Seguridad Pública
Hechos clave
—La auditoría. El Tribunal Federal de Cuentas de Brasil, el TCU, informó el 8 de julio sobre el Plan Nacional de Seguridad Pública.
—La participación federal. Las transferencias sindicales representaron el 1,19% del gasto en seguridad del Estado en 2023, el 1,17% en 2024 y el 1,31% en 2025.
—La asimetría. El crimen organizado mueve alrededor de 348.000 millones de reales (67.600 millones de dólares) al año, unas 2,4 veces los 142.810 millones de reales (27.700 millones de dólares) que los tres niveles de gobierno gastaron en seguridad en 2024.
—La palanca sin usar. Entre 2023 y 2025, a ningún estado se le retuvo una transferencia por ignorar el plan.
—Los objetivos. Dos de los trece objetivos originales del plan ya se habían cumplido antes de su entrada en vigor en 2021.
—Las ordenes. El tribunal dio al Ministerio de Justicia 45 días para fijar los objetivos y 60 para presentar la evaluación que nunca redactó.
Los estados pagan casi en su totalidad la seguridad pública de Brasil. Las transferencias federales representaron poco más del uno por ciento de lo que los gobiernos estatales gastaron en seguridad en cada uno de los últimos tres años, según muestra una auditoría federal publicada esta semana.
Las pandillas de Brasil mueven 2,4 veces lo que el Estado gasta en seguridad. (Foto reproducción de Internet) Eso deja a los estados autofinanciando cerca del noventa y nueve por ciento de la factura. También dirigen la policía uniformada que patrulla las calles y lleva a cabo la mayoría de las investigaciones criminales.
Cada informe extranjero sobre la seguridad pública de Brasil pregunta si se debe desplegar el ejército o si Washington debería ayudar. La auditoría apunta a una cuestión más aburrida: quién paga realmente a la policía.
Lo que realmente encontró la auditoría de seguridad pública de Brasil El informe proviene del Tribunal de Contas da União, el tribunal de cuentas federal que examina cómo gasta el dinero Brasilia. Su tema es el Plan Nacional de Seguridad Pública, un marco decenal que se extenderá hasta 2030.
La auditoría es tajante sobre las consecuencias. El abismo entre el dinero federal y el estatal, dice, limita drásticamente la capacidad de la Unión para persuadir a los estados a seguir el plan.
Luego viene el número que lo reformula todo. El crimen organizado en Brasil mueve aproximadamente trescientos cuarenta y ocho mil millones de reales al año, cerca de sesenta y ocho mil millones de dólares.
Si comparamos esto con lo que el gobierno federal, los estados y los municipios gastaron juntos en seguridad en 2024, alrededor de ciento cuarenta y tres mil millones de reales o unos veintiocho mil millones de dólares. La economía criminal es casi dos veces y media mayor que la economía pública desplegada contra ella.
Un plan cuyos objetivos se cumplieron antes de comenzar A continuación, los auditores examinaron los trece objetivos originales del plan. Dos de ellos ya se habían cumplido antes de que el plan entrara en vigor.
La meta para el robo de vehículos, fijada para 2030, se había superado en 2020. La meta para el robo-homicidio, el delito que los brasileños llaman latrocínio, se fijó exactamente en el ritmo que el país ya había registrado ese año.
Se suponía que una revisión propuesta corregiría esto. Los auditores descubrieron que se repite el error, al proponer un objetivo de robos y homicidios para 2030 que, según los datos nacionales, ya se superó en 2023.
La revisión también amplía la lista de objetivos de trece a veintidós. Once de los nuevos veintidós están escritos como cambios porcentuales sin decir desde qué punto de partida, lo que los hace imposibles de medir.
El plan tampoco ha sido evaluado nunca. La ley exige una evaluación anual y no se ha producido ninguna desde 2021, mientras que cuatro de los nueve documentos que su comité de gobernanza debía publicar nunca se redactaron y cinco dejaron de aparecer después de 2023.
Hay una razón para el silencio. La comisión técnica responsable de producir esas evaluaciones nombró formalmente a sus miembros recién en octubre del año pasado y celebró su primera reunión en enero.
Para entonces, el plan ya llevaba cuatro años funcionando. En ese momento nadie había sido designado para medir si funcionaba.
Por qué esto importa más que el argumento de la soberanía Los estados no fueron consultados cuando se diseñó el plan. Su lógica de intervención se construyó en talleres a los que asistieron cuarenta y dos representantes, cada uno de ellos de un organismo federal.
En abril de este año, el tribunal convocó a los consejos nacionales de secretarios de seguridad del Estado, comandantes de la policía militar y directores forenses. Su veredicto sobre si los estados habían estado involucrados fue unánime y no.
El único mecanismo de aplicación del plan es el poder de retener dinero federal de un estado que lo ignora. Entre 2023 y 2025, ese poder no se utilizó ni una sola vez, y los auditores señalan que de todos modos apenas afectaría, porque el dinero involucrado es muy pequeño.
Léelo junto con las otras noticias de la semana y la imagen se vuelve más nítida. El Senado acaba de votar para destinar una parte del impuesto a las apuestas de Brasil a un fondo para la Policía Federal, y Washington se ha ofrecido a ayudar a Brasil a enfrentar sus bandas criminales.
Ambos gestos apuntan a las fuerzas federales. La auditoría dice que las fuerzas que hacen el trabajo policial son fuerzas estatales, y Brasilia paga apenas el uno por ciento de ellas.
Para un inversor que valora el riesgo país brasileño, esa es la limitación vinculante. No es soberanía, ni doctrina, ni quién despliega a qué soldado, sino una federación en la que el gobierno que redacta el plan nacional no financia casi nada.
¿Quién paga por la seguridad pública de Brasil? Los estados, de manera abrumadora. Las transferencias federales cubrieron poco más del uno por ciento del gasto en seguridad del estado cada año desde 2023 hasta 2025.
¿Qué tamaño tiene la economía criminal de Brasil? La auditoría cita flujos financieros anuales de unos sesenta y ocho mil millones de dólares, casi dos veces y media lo que los tres niveles de gobierno gastaron en seguridad en 2024.
¿Qué debe hacer el gobierno ahora? El tribunal dio al Ministerio de Justicia cuarenta y cinco días para revisar los objetivos defectuosos y sesenta días para realizar la evaluación anual que exige la ley desde 2021.