Cuando el primer Congreso constituyente en el Per\u00fa se instal\u00f3, en 1822, las mujeres no pod\u00edan votar ni ser elegidas en cargos p\u00fablicos. Tuvieron que pasar 134 a\u00f1os para que las primeras parlamentarias llegar\u00e1n al Congreso. En 1956, un a\u00f1o despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del voto femenino, nueve mujeres -ocho diputadas y una senadora- ocuparon por primera vez los esca\u00f1os parlamentarios.<\/p>\n
En ese primer per\u00edodo (1956-1962), las mujeres representaban s\u00f3lo el 4% de todo el Congreso: 9 de 235 parlamentarios. Siete d\u00e9cadas despu\u00e9s, el escenario es otro. En las \u00faltimas elecciones generales para el per\u00edodo 2026-2031, los peruanos escogieron a 70 mujeres parlamentarias, equivalente al 37% del nuevo Congreso bicameral.<\/p>\n
La cifra de 70 congresistas marca un r\u00e9cord hist\u00f3rico. Nunca antes hubo tantas mujeres en el Congreso. Sin embargo, el retorno de la bicameralidad tambi\u00e9n muestra que el camino hacia la paridad sigue incompleto: las mujeres representar\u00e1n el 42% de la c\u00e1mara de diputados, pero apenas el 27% del Senado.<\/p>\n
En el primer a\u00f1o de participaci\u00f3n femenina en el poder, Irene Silva de Santolalla fue la \u00fanica mujer senadora. Por su parte, la c\u00e1mara de diputados tuvo la participaci\u00f3n de ocho mujeres -Manuela C. Billinghurst, Alicia Blanco, Mar\u00eda Silva y Silva, Mar\u00eda Colina de Gotuzzo, Matilde P\u00e9rez Palacio, Carlota Ramos, Lola Blanco y Juana Ubilluz-, frente a 174 hombres.<\/p>\n
Durante m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, con la llegada del Congreso unicameral aprobado en 1993, esta comparaci\u00f3n dej\u00f3 de existir. La presencia de la mujer se midi\u00f3 en un solo pleno de 120 o 130 congresistas. En ese periodo, el crecimiento fue progresivo: las mujeres pasaron de representar solo el 6% a inicio de los a\u00f1os 90 al 38% durante el periodo 2021-2026. <\/p>\n
El retorno de la bicameralidad vuelve a abrir esa diferencia hist\u00f3rica entre c\u00e1maras, pero ahora con una brecha mucho m\u00e1s marcada. Para el per\u00edodo 2026-2031, las mujeres ser\u00e1n 16 de 60 senadores; es decir, el 27% del Senado. En la c\u00e1mara de diputados, en cambio, ser\u00e1n 54 de 130, equivalente al 42%. La diferencia en la participaci\u00f3n femenina entre ambas c\u00e1maras es de 15 puntos porcentuales. <\/p>\n
Para la Doctora en gobierno y administraci\u00f3n p\u00fablica y especialista en temas de g\u00e9nero, Beatriz Llanos, los resultados del nuevo Congreso bicameral muestran que \u201chay din\u00e1micas diferentes\u201d en la elecci\u00f3n de ambas c\u00e1maras. <\/p>\n
“Tenemos que mirar la C\u00e1mara de diputados, donde la buena noticia es que se ha seguido incrementando la representaci\u00f3n, y eso es muy importante. Pero tenemos que observar con cuidado lo que est\u00e1 sucediendo en el Senado, porque nos habla de que las normas y las formas en que se dise\u00f1a la elecci\u00f3n de la c\u00e1mara tambi\u00e9n influyen en el resultado, y por eso tenemos resultados diferentes en ambas c\u00e1maras”, se\u00f1ala.<\/p>\n
En total, 11 senadoras mujeres fueron elegidas por distrito \u00fanico. A nivel de distrito electoral m\u00faltiple, tuvieron menor suerte: solo cinco fueron electas.<\/p>\n
“Ha habido un Senado elegido en un distrito electoral m\u00e1s grande, que es el distrito electoral nacional, donde las mujeres tienen mejores resultados. Pero tambi\u00e9n hay esca\u00f1os elegidos en distritos electorales en regiones, y ah\u00ed es donde hay menos representaci\u00f3n de las mujeres”, apunta Llanos.<\/p>\n
La representaci\u00f3n de las mujeres tampoco se distribuye igual dentro de las bancadas electras para el pr\u00f3ximo per\u00edodo. Entre todas las agrupaciones pol\u00edticas presentes en el nuevo Congreso bicameral, el Partido del Buen Gobierno es el \u00fanico con m\u00e1s mujeres electas que hombres: 13 parlamentarias frente a 12 parlamentarios. <\/p>\n
Le sigue Fuerza Popular, con alrededor del 40% de congresistas mujeres. En el otro extremo aparecen Obras y Ahora Naci\u00f3n como las agrupaciones con menor presencia femenina. <\/p>\n
La brecha es a\u00fan m\u00e1s grande en los cargos de poder dentro del Congreso. La primera mujer que presidi\u00f3 el Congreso fue Marta Ch\u00e1vezen 1995. Ese hecho hist\u00f3rico ocurri\u00f3 casi cuatro d\u00e9cadas despu\u00e9s de la elecci\u00f3n de las primeras parlamentarias en 1956. Desde entonces, otras mujeres han llegado a la presidencia del Parlamento, pero siguen siendo minor\u00eda. <\/p>\n
Entre el 2006 y el 2026 hubo 26 presidentes del Congreso. De estas, solo seis -el 23%- han sido mujeres. Las diferencias tambi\u00e9n aparecen en las presidencias de las comisiones ordinarias del Parlamento. Del total de 469 presidencias que existieron entre 2006 y 2026, solo 131 fueron ejercidas por mujeres, cifra que equivale al 28%. <\/p>\n
El periodo con mayor presencia femenina en las presidencias de comisiones fue el 2021-2026, cuando las mujeres ocuparon 47 de 119 presidencias, cerca del 40%. <\/p>\n
“Hace algunos a\u00f1os, las mujeres no estaban en algunas comisiones importantes. Era impensable que las mujeres est\u00e9n en las comisiones de econom\u00eda, defensa o seguridad. Eso ya ha cambiado”, se\u00f1ala Llanos. <\/p>\n
Para la representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Per\u00fa, Alissar Chaker, los avances en la representaci\u00f3n femenina no son casuales, sino el resultado del trabajo sostenido de los movimientos que impulsaron cambios durante d\u00e9cadas. <\/p>\n
“Antes de la Ley de Paridad y Alternancia, era com\u00fan que las mujeres fueran relegadas al final de las listas para cumplir con la cuota, limitando sus oportunidades reales de elecci\u00f3n. La combinaci\u00f3n de paridad y alternancia corrigi\u00f3 esta distorsi\u00f3n y tuvo un impacto inmediato y significativo en el n\u00famero de mujeres electas”, se\u00f1ala.<\/p>\n
Beatriz Llanos coincide: \u201cUn primer mensaje es que, cuando no hay normas que lo establezcan obligatoriamente, los partidos pol\u00edticos no presentaban una oferta equilibrada de hombres y mujeres\u201d.<\/p>\n
Si bien la Ley 31030 requiere que los partidos presenten candidaturas al Congreso bajo criterios de paridad y alternancia -una mujer, un hombre; o un hombre, una mujer-, la equidad no se traduce necesariamente en resultados, principalmente debido al voto preferencial.<\/p>\n
Para el Senado de distrito \u00fanico, postularon 572 hombres y 559 mujeres; en el Senado de distrito m\u00faltiple, 927 hombres y 890 mujeres; y en la C\u00e1mara de Diputados, 2.734 hombres frente a 2.699 mujeres. Es decir, aunque el 50% de los candidatos fueron mujeres, los resultados favorecieron a los candidatos hombres en ambas c\u00e1maras.<\/p>\n
El reto no termina con la elecci\u00f3n. Para las mujeres, llegar al Congreso puede ser apenas el primer filtro. Permanecer en pol\u00edtica, construir una carrera legislativa y ocupar cargos de poder son desaf\u00edos distintos.<\/p>\n
Beatriz Llanos explica que las mujeres enfrentan barreras particulares al momento de aspirar a cargos de poder, como la carga adicional que afrontan en los cuidados del hogar. <\/p>\n
“Hay una serie de desventajas que las mujeres enfrentan que podr\u00edan condicionar su resultado electoral. Una de ellas, por ejemplo, es la carga del cuidado. Las mujeres tienen mayores responsabilidades en las cargas de cuidado familiar de los menores y de los adultos mayores. Eso les quita, de manera estructural, tiempo para participar en pol\u00edtica y realizar una serie de actividades”, explica.<\/p>\n
A esto se suma la violencia pol\u00edtica y digital, as\u00ed como una mayor dificultad para obtener financiamiento de campa\u00f1a. <\/p>\n
“En diferentes pa\u00edses de la regi\u00f3n, no solamente en Per\u00fa, se observa que las mujeres tienen un menor acceso al financiamiento para sus campa\u00f1as. Los costos de una campa\u00f1a implican una serie de recursos econ\u00f3micos que las mujeres no necesariamente tienen. Las mujeres no acceden de igual manera que los hombres a financistas o apoyo”, sostiene.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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