El presidente Javier Milei anunci\u00f3 recientemente que el nuevo paquete de leyes que el Gobierno elevar\u00e1 al Congreso incluye un proyecto para la declaraci\u00f3n del “cierre del Estado”, lo que en EEUU se conoce como “shutdown”. Se trata de un mecanismo al que recurren los mandatarios estadounidenses en ciertas ocasiones, que implica que el Estado pasa a prestar ciertos servicios esenciales, mientras que el resto se frena y los empleados son licenciados sin cobrar sueldo.<\/p>\n
Si bien no hay detalles de la iniciativa que quieren implementar los libertarios, Milei dio a entender que se emplear\u00eda en caso de que se agoten los cr\u00e9ditos presupuestarios o, dicho de otro modo, cuando se termine el dinero. Al respecto, el presidente de la Asociaci\u00f3n Argentina del Presupuesto y la Administraci\u00f3n Financiera P\u00fablica (ASAP), Guido Rangugni, analiz\u00f3, en una entrevista con \u00c1mbito, las implicancias del anuncio.<\/p>\n
Periodista: \u00bfPodr\u00eda funcionar un shutdown al estilo estadounidense en Argentina?<\/p>\n
Guido Rangugni: En EEUU, el shutdown se usa cuando el Congreso no aprueba el presupuesto. Como reflexi\u00f3n general, se puede decir que en la Argentina rige un mecanismo de pr\u00f3rroga del presupuesto que tiene la siguiente l\u00f3gica: en caso de que no haya un acuerdo a nivel legislativo entre las distintas fuerzas, el Poder Ejecutivo tiene que continuar haciendo lo que ven\u00eda realizando; o sea, rige el presupuesto del a\u00f1o anterior al cierre, con sus m\u00e1s y sus menos.<\/p>\n
P.: \u00bfCu\u00e1les son esos detalles a los que usted se refiere?<\/p>\n
G.R.: Ten\u00e9s que recalcular los pagos de deuda. Si antes pagabas menos deuda y ahora ten\u00e9s m\u00e1s compromisos, te autorizan a gastarlo, porque, si no, te obligan a entrar en default. Por otro lado, se quitan todos los cr\u00e9ditos de gastos cuyo objetivo ya se cumpli\u00f3, como puede ser un censo o, en el caso de los gastos de capital, un puente.<\/p>\n
P.: \u00bfC\u00f3mo se ajusta el presupuesto prorrogado?<\/p>\n
G.R.: Por IPC, pero vos no est\u00e1s autorizado, ya sea tu gobierno o el anterior (por si hubo cambio de administraci\u00f3n), a gastar m\u00e1s de lo que gastaste antes. \u00bfY por qu\u00e9? \u00bfCu\u00e1l es el principio que rige? Lo que se plantea es: “Mir\u00e1, si el \u00faltimo acuerdo fue el del a\u00f1o pasado, segu\u00ed haciendo eso hasta que nos pongamos de acuerdo”.<\/p>\n
P.: \u00bfEn EEUU este principio no rige?<\/p>\n
G.R.: El mecanismo del shutdown estadounidense es para el caso de que no haya ley. Entonces, hasta que no se conozca el proyecto que anunci\u00f3 el Presidente, no parece aplicable. El shutdown es otra cosa: no aplica a cuando no te alcanza el presupuesto.<\/p>\n
P.: \u00bfSe puede calcular tan mal el presupuesto como para que no alcance el dinero?<\/p>\n
G.R.: Es lo que va a pasar este a\u00f1o y lo que sucede todos los a\u00f1os en los que tienen que ampliar el presupuesto. En 2026, el nivel de gasto va a ser mayor al del presupuesto; no lo van a poder contener.<\/p>\n
P.: Pero eso pasa porque hacen mal el presupuesto. Le ponen mayor tasa de crecimiento y menos inflaci\u00f3n de la que finalmente hay\u2026<\/p>\n
G.R.: Claro. S\u00ed. Varios puntos por arriba, porque la inflaci\u00f3n prevista en el proyecto era mucho m\u00e1s baja de la que hubo. El presupuesto se termina en agosto y se presenta en septiembre. Terminaste 2025 con un piso de gasto m\u00e1s alto del que estaba previsto, con lo cual ya entraste en 2026 con un gasto bastante m\u00e1s alto, y la inflaci\u00f3n sigue creciendo. Adem\u00e1s, el 50% de todos tus gastos est\u00e1 atado al IPC. Entonces, no te va a alcanzar.<\/p>\n
P.: \u00bfPuede el Gobierno seguir ajustando el gasto?<\/p>\n
G.R.: Si no te alcanza, ten\u00e9s el art\u00edculo primero que vos mismo pusiste. \u00bfLo cumpl\u00eds o no lo cumpl\u00eds? (se refiere al principio introducido por el Gobierno que obliga a ajustar el gasto si disminuyen los ingresos en la misma proporci\u00f3n). Los ingresos te vienen flaqueando y, para poder estar en equilibrio, hay que hacer una reducci\u00f3n muy significativa, en t\u00e9rminos reales, del resto de los gastos no previsionales. Nos daba entre el 15% y el 20%, respecto de 2025. Si lo logran, lo logran.<\/p>\n
P.: \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda su conclusi\u00f3n sobre lo anticipado por el Presidente, teniendo en cuenta lo que se conoce hasta ahora?<\/p>\n
G.R.: Por el lado del gasto, no tiene sentido, porque tienen todas las herramientas al alcance de la mano para hacer la contenci\u00f3n del gasto, sin apelar a un shutdown al estilo estadounidense. Por otro lado, si no hay presupuesto, Argentina no es como el caso estadounidense, porque en Estados Unidos hay una serie de gastos y servicios que no est\u00e1n en el presupuesto y se siguen prestando. Ac\u00e1 est\u00e1 todo en el presupuesto. Adem\u00e1s, hay otras implicancias: si se quisiera mandar a los empleados p\u00fablicos de licencia, habr\u00eda que modificar leyes laborales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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