Energ\u00eda<\/p>\n
Hechos clave<\/p>\n
\u2014El documento. Venezuela public\u00f3 el jueves un reglamento de 29 p\u00e1ginas en su bolet\u00edn oficial, implementando la reforma a la ley petrolera aprobada en enero.<\/p>\n
\u2014La omisi\u00f3n. No menciona en ning\u00fan momento a Petr\u00f3leos de Venezuela, la empresa estatal que ha controlado la industria durante d\u00e9cadas.<\/p>\n
\u2014El alcance. Las empresas privadas ahora pueden operar desde la boca del pozo hasta el surtidor de gasolina, incluyendo la refinaci\u00f3n, la comercializaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de combustible.<\/p>\n
\u2014El precedente. Es la primera regulaci\u00f3n petrolera integral del pa\u00eds desde 1943 y reemplaza un marco construido por Hugo Ch\u00e1vez.<\/p>\n
\u2014El premio. Venezuela tiene aproximadamente 303 mil millones de barriles de reservas probadas, entre las m\u00e1s grandes del mundo, seg\u00fan estimaciones del gobierno de Estados Unidos.<\/p>\n
\u2014La advertencia. La apertura depende del alivio de las sanciones estadounidenses otorgado mediante licencias que pueden retirarse.<\/p>\n
Lo m\u00e1s revelador de la nueva regulaci\u00f3n petrolera venezolana no es lo que contienen sus veintinueve p\u00e1ginas, sino las cinco letras que nunca imprimen.<\/p>\n
El nuevo reglamento petrolero de Venezuela tiene 29 p\u00e1ginas y nunca dice PDVSA. (Foto reproducci\u00f3n de Internet) Petr\u00f3leos de Venezuela, universalmente conocida como PDVSA, ha dirigido la industria petrolera del pa\u00eds durante medio siglo. El reglamento publicado en el Diario Oficial el jueves no lo menciona ni una sola vez.<\/p>\n
El documento establece c\u00f3mo pueden operar las empresas privadas a lo largo de toda la cadena, desde extraer crudo del suelo hasta vender gasolina en una estaci\u00f3n de servicio. Tambi\u00e9n fija el tratamiento fiscal, adaptado al riesgo de un proyecto, desde campos viejos y agotados hasta pozos marinos.<\/p>\n
Lo que realmente cambia la regulaci\u00f3n petrolera de Venezuela Esta no es la ley. La ley fue reescrita en enero y Venezuela ha estado viviendo desde entonces con el anuncio de una apertura sin conocer sus t\u00e9rminos.<\/p>\n
Lo que apareci\u00f3 esta semana es el libro de reglas que hace que la ley sea aplicable. Seg\u00fan inform\u00f3 Bloomberg a trav\u00e9s del diario mexicano El Financiero, se trata de la primera regulaci\u00f3n petrolera integral que produce el pa\u00eds desde 1943.<\/p>\n
El alcance es lo que sorprende. Los operadores extranjeros ya se hab\u00edan hecho cargo pr\u00e1cticamente de la producci\u00f3n, y Chevron y otros manejan los campos desde 2022.<\/p>\n
El reglamento extiende esa apertura al refino, a la comercializaci\u00f3n y a la distribuci\u00f3n de combustible. Esas eran las partes del negocio que el Estado se hab\u00eda reservado incluso cuando abandon\u00f3 la perforaci\u00f3n.<\/p>\n
Cincuenta a\u00f1os, deshechos en el papel Venezuela nacionaliz\u00f3 su industria petrolera en 1976. Una reapertura cautelosa en la d\u00e9cada de 1990 permiti\u00f3 la entrada de empresas extranjeras a trav\u00e9s de acuerdos operativos, y Hugo Ch\u00e1vez la cerr\u00f3 nuevamente en 2006.<\/p>\n
Seg\u00fan ese acuerdo, cualquier operador privado ten\u00eda que convertirse en una empresa conjunta en la que PDVSA tuviera la mayor\u00eda. El Estado era el operador dominante y el \u00fanico vendedor de crudo venezolano en el exterior.<\/p>\n
La reforma de enero rompi\u00f3 esa estructura, permitiendo contratos que dan a las empresas acceso directo a la superficie sin ning\u00fan tipo de empresa conjunta. Los socios minoritarios ahora pueden comercializar ellos mismos el petr\u00f3leo y depositar las ganancias donde quieran.<\/p>\n
Debajo hay algo delicado. La Constituci\u00f3n de Venezuela de 1999 reserva la actividad petrolera al Estado, y los juristas se han preguntado c\u00f3mo encaja un r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n de este tipo dentro de esa reserva.<\/p>\n
\u00bfQui\u00e9n firma estos documentos? El reglamento fue firmado por Delcy Rodr\u00edguez, quien gobierna como presidenta interina. Fue vicepresidenta y ministra de Petr\u00f3leo de Nicol\u00e1s Maduro.<\/p>\n
Maduro fue capturado por fuerzas estadounidenses el 3 de enero y llevado a Nueva York para enfrentar cargos de narcoterrorismo. Desde entonces no se han anunciado elecciones libres.<\/p>\n
En una firma televisada el mi\u00e9rcoles, Rodr\u00edguez calific\u00f3 las reglas como un paso hist\u00f3rico hacia el uso de las reservas del pa\u00eds para su desarrollo. Ha planteado la reforma como respetuosa de la soberan\u00eda, destacando que los campos en s\u00ed siguen siendo propiedad del Estado.<\/p>\n
Su gobierno describe las reglas como claras, legalmente seguras y adaptadas a la pr\u00e1ctica internacional. Es un argumento a favor del capital extranjero expresado en el vocabulario de la soberan\u00eda.<\/p>\n
Por qu\u00e9 el momento no es accidental Washington ha estado desmantelando sus sanciones por etapas desde la captura de Maduro. Las licencias estadounidenses ahora nombran a BP, Chevron, Eni, Maurel y Prom, Repsol y Shell como autorizadas para invertir, refinar y comercializar petr\u00f3leo venezolano.<\/p>\n
Lea los dos documentos uno al lado del otro y la coreograf\u00eda es sencilla. Caracas acaba de legalizar precisamente las actividades que Washington acaba de permitir.<\/p>\n
Los abogados extranjeros que asesoran sobre estos acuerdos se muestran m\u00e1s fr\u00edos. El alivio se aplica a trav\u00e9s de licencias generales en lugar de \u00f3rdenes ejecutivas derogadas, y una licencia puede modificarse o retirarse mucho m\u00e1s r\u00e1pido de lo que se puede aprobar una ley.<\/p>\n
Venezuela cuenta con alrededor de 303 mil millones de barriles de reservas probadas, seg\u00fan c\u00e1lculos del gobierno estadounidense. El pa\u00eds tambi\u00e9n tiene un historial de expropiaci\u00f3n de activos extranjeros, que es el temor a responder con las nuevas reglas.<\/p>\n
La producci\u00f3n ya ha comenzado a responder por s\u00ed misma. La producci\u00f3n alcanz\u00f3 aproximadamente un mill\u00f3n un mill\u00f3n de barriles por d\u00eda en febrero, alrededor de una d\u00e9cima parte m\u00e1s que en el a\u00f1o, y Chevron ha estado ampliando su participaci\u00f3n en una empresa de crudo pesado.<\/p>\n
Los acuerdos se han adelantado al papeleo. En abril se firmaron memorandos por valor de dos mil millones de d\u00f3lares, junto con t\u00e9rminos separados con la italiana Eni y la brit\u00e1nica BP, y la compa\u00f1\u00eda estatal hizo circular un contrato modelo entre sus ejecutivos en mayo.<\/p>\n
Esa secuencia es el punto. Las empresas estaban negociando una ley cuyas normas de aplicaci\u00f3n no estaban escritas y esas normas ya llegaron.<\/p>\n
\u00bfLa regulaci\u00f3n petrolera de Venezuela suprime a PDVSA? No, y de cualquier manera no dice nada sobre la empresa. Regula una industria en la que PDVSA simplemente ya no es el socio necesario, lo cual es diferente a la abolici\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfPueden las empresas extranjeras invertir ahora? Varios ya lo son, bajo licencias estadounidenses que los nombran individualmente. Esas licencias autorizan la inversi\u00f3n, la refinaci\u00f3n y la comercializaci\u00f3n, y los abogados que asesoran a los clientes enfatizan que pueden ser rescindidas.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 deber\u00eda observar un inversor a continuaci\u00f3n? El primer contrato firmado bajo los t\u00e9rminos fiscales publicados, porque revelar\u00e1 lo que realmente cuesta el r\u00e9gimen tributario escalonado. Despu\u00e9s de eso, si las licencias se mantienen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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