Diplomacia<\/p>\n
Hechos clave<\/p>\n
\u2014La cumbre. La 51\u00aa reuni\u00f3n de jefes de gobierno de CARICOM se celebr\u00f3 en Gros Islet, Santa Luc\u00eda, del 5 al 8 de julio.<\/p>\n
\u2014La fila. El primer ministro de Trinidad y Tobago cuestion\u00f3 el proceso utilizado para reelegir al secretario general del bloque, una disputa que se desarrolla desde febrero.<\/p>\n
\u2014La soluci\u00f3n. Los l\u00edderes acordaron buscar una opini\u00f3n consultiva de la Corte de Justicia del Caribe en virtud del art\u00edculo 212 del tratado fundacional.<\/p>\n
\u2014La trampa. Una opini\u00f3n consultiva no es vinculante. Interpreta el Derecho comunitario en lugar de decidir sobre la responsabilidad.<\/p>\n
\u2014La asimetr\u00eda. Los quince miembros aceptan la jurisdicci\u00f3n original del tribunal. S\u00f3lo cinco lo aceptan como su tribunal de apelaci\u00f3n final y Trinidad no se encuentra entre ellos.<\/p>\n
\u2014El resto. Los l\u00edderes finalizaron marcos para un ferry regional y ampliaron la libre circulaci\u00f3n, que cuatro estados miembros han aceptado.<\/p>\n
La cumbre de CARICOM organizada por Santa Luc\u00eda esta semana resolvi\u00f3 una disputa que hab\u00eda ensombrecido al bloque desde febrero. Lo hizo pidiendo a un tribunal una respuesta que nadie est\u00e1 obligado a seguir.<\/p>\n
Jefes de gobierno de CARICOM en sesi\u00f3n en 2023. La cumbre de Santa Luc\u00eda envi\u00f3 su mayor disputa al tribunal regional. (Foto: PMO Barbados, dominio p\u00fablico, v\u00eda Wikimedia Commons) Kamla Persad-Bissessar, primera ministra de Trinidad y Tobago, pas\u00f3 meses cuestionando el procedimiento mediante el cual la Comunidad del Caribe volvi\u00f3 a nombrar a su secretario general. Dijo que su pa\u00eds no era parte del ejercicio y que su ministro de Relaciones Exteriores hab\u00eda sido excluido.<\/p>\n
La reelecci\u00f3n se produjo en un retiro exclusivo de l\u00edderes durante la cumbre anterior, de la que ella abandon\u00f3 temprano. Luego falt\u00f3 a una reuni\u00f3n de emergencia convocada posteriormente.<\/p>\n
Lo que realmente decidi\u00f3 la cumbre de CARICOM Santa Luc\u00eda La comunidad acord\u00f3 iniciar el tr\u00e1mite para obtener una opini\u00f3n consultiva de la Corte de Justicia del Caribe. El art\u00edculo 212 del tratado fundacional revisado otorga a ese tribunal jurisdicci\u00f3n exclusiva para interpretar el tratado cuando se le solicite.<\/p>\n
Lea atentamente el mecanismo. Una opini\u00f3n consultiva no determina culpabilidad ni responsabilidad y no vincula a las partes que la solicitaron.<\/p>\n
Lo que produce es una lectura autorizada del Derecho comunitario. Que eso resuelva algo depende enteramente de si las partes deciden llegar a un acuerdo.<\/p>\n
Persad-Bissessar podr\u00eda haber acudido directamente a los tribunales, se\u00f1al\u00f3 la polit\u00f3loga trinitense Indira Rampersad, porque su pa\u00eds sigue sujeto a su jurisdicci\u00f3n original. En cambio, eligi\u00f3 la ruta multilateral a trav\u00e9s del bloque, lo que Rampersad calific\u00f3 de loable.<\/p>\n
El tribunal en el que Trinidad conf\u00eda y en el que no Los quince estados miembros participan en la Corte de Justicia del Caribe bajo lo que se llama su jurisdicci\u00f3n original, que cubre la interpretaci\u00f3n de tratados entre estados.<\/p>\n
S\u00f3lo cinco lo han adoptado como su tribunal de apelaci\u00f3n final: Barbados, Belice, Dominica, Guyana y Santa Luc\u00eda. El resto, incluidos Trinidad y Tobago y Jamaica, todav\u00eda env\u00edan sus \u00faltimos llamamientos al Privy Council de Londres.<\/p>\n
De modo que una disputa regional caribe\u00f1a pasa ahora a un tribunal regional caribe\u00f1o, a petici\u00f3n de un pa\u00eds que reserva su \u00faltima palabra para un tribunal en la antigua capital imperial. Ambas cosas pueden ser defendibles; juntos describen el estado de integraci\u00f3n.<\/p>\n
Trinidad es la econom\u00eda m\u00e1s grande del bloque y aporta m\u00e1s de una quinta parte de su presupuesto. Por eso una disputa procesal sobre una decisi\u00f3n de personal tuvo el peso que tuvo.<\/p>\n
El bloque tiene quince estados miembros y siete miembros asociados, obligados por un tratado firmado en 1973. La retenci\u00f3n de cooperaci\u00f3n por parte de su mayor contribuyente no es una nota a pie de p\u00e1gina sino un riesgo estructural.<\/p>\n
Por qu\u00e9 un analista considera que la cumbre de CARICOM en Santa Luc\u00eda fue un \u00e9xito Peter Wickham, un encuestador de Barbados que dirige una empresa de investigaci\u00f3n regional y es citado en la prensa caribe\u00f1a, calific\u00f3 la reuni\u00f3n como un ejercicio productivo de diplomacia madura. El compromiso, dijo, permite a Trinidad reclamar una victoria y permite que el bloque tambi\u00e9n la reclame.<\/p>\n
Sostuvo que la opini\u00f3n ayuda a construir jurisprudencia dentro del concepto de CARICOM, satisfaciendo tanto al denunciante como a quienes sospechaban que algo no estaba bien. Tambi\u00e9n admiti\u00f3, espont\u00e1neamente, que no es vinculante.<\/p>\n
El mismo analista pas\u00f3 abril advirtiendo que la disputa estaba da\u00f1ando la unidad regional y desacreditando un tema importante. Dijo entonces que un dirigente que se ausenta de una reuni\u00f3n no puede impugnar posteriormente sus decisiones.<\/p>\n
Cuando se le pregunt\u00f3 qu\u00e9 era lo que m\u00e1s le agradaba, no mencion\u00f3 ninguna de las pol\u00edticas. Fue que Persad-Bissessar asisti\u00f3 en persona y se qued\u00f3 durante todo el asunto.<\/p>\n
Si ella hubiera asistido a la reuni\u00f3n anterior, a\u00f1adi\u00f3, el problema nunca habr\u00eda surgido. La asistencia es una se\u00f1al real de intenci\u00f3n y tambi\u00e9n es un list\u00f3n bajo para declarar fortalecida una instituci\u00f3n.<\/p>\n
Lo que los l\u00edderes se llevaron a casa Surgieron dos temas sustantivos. Se finalizaron los marcos operativos para acelerar un ferry regional de carga y pasajeros, con el objetivo de reducir los costos de env\u00edo y diversificar las cadenas de suministro de alimentos.<\/p>\n
Un marco no es un recipiente. Ning\u00fan barco, ninguna financiaci\u00f3n y ninguna fecha de zarpe acompa\u00f1aron el anuncio.<\/p>\n
Las disposiciones sobre libre circulaci\u00f3n del mercado \u00fanico se ampliaron a m\u00e1s categor\u00edas de trabajadores, y cuatro estados miembros las aceptaron en una transici\u00f3n de tres a\u00f1os que comenz\u00f3 en octubre pasado, entre ellos Belice, Barbados y Dominica. La respuesta de Wickham a quienes temen un aumento migratorio es instructiva, ya que la aceptaci\u00f3n ha sido muy lenta y la presenta como prueba de que la libre circulaci\u00f3n incontrolada es un mito.<\/p>\n
Se trata de una defensa sincera de una pol\u00edtica al se\u00f1alar lo poco que se utiliza. El presidente saliente formul\u00f3 la posici\u00f3n del bloque de manera m\u00e1s esperanzadora, diciendo que la cuesti\u00f3n ya no es si la CARICOM sobrevive sino c\u00f3mo fortalecerla para la pr\u00f3xima generaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfEs vinculante la opini\u00f3n del tribunal? No lo es. Una opini\u00f3n consultiva en virtud del art\u00edculo 212 del Tratado de Chaguaramas revisado proporciona una interpretaci\u00f3n autorizada del derecho comunitario en lugar de determinar la culpa o la responsabilidad, y los analistas que acogen con satisfacci\u00f3n el resultado lo dicen abiertamente.<\/p>\n
\u00bfA qu\u00e9 se debi\u00f3 la disputa? Trinidad y Tobago se opuso al proceso mediante el cual CARICOM volvi\u00f3 a nombrar a su secretario general en un retiro exclusivo para l\u00edderes durante la cumbre anterior, argumentando que su ministro de Relaciones Exteriores fue excluido y no se sigui\u00f3 el procedimiento adecuado. El primer ministro abandon\u00f3 esa cumbre antes de tiempo y no asisti\u00f3 a una reuni\u00f3n de emergencia posterior.<\/p>\n
\u00bfSe aplica ahora la libre circulaci\u00f3n en todo el Caribe? No, se aplica donde los estados lo han aceptado. Los l\u00edderes acordaron ampliar las categor\u00edas de trabajadores elegibles bajo el mercado \u00fanico, y cuatro pa\u00edses miembros aceptaron la expansi\u00f3n bajo una ventana de transici\u00f3n de tres a\u00f1os, mientras que la adopci\u00f3n de las disposiciones existentes ha sido lenta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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