explicativo<\/p>\n
Se realiz\u00f3 en Cali el Encuentro Regional Conmemorativo de los 10 a\u00f1os del Acuerdo de Paz. Tuvo lugar en la Biblioteca Jorge Garc\u00e9s Borrero.<\/p>\n
Momentos de la firma del acuerdo de paz en 2016. Acto en Caquet\u00e1 hace 10 a\u00f1os. Foto: Carlos Ortega\/Archivo EL TIEMPO<\/p>\n
PERIODISTA02.07.2026 14:20 Actualizado: 02.07.2026 15:08 <\/p>\n
Ya son 10 a\u00f1os del acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
Fue el 24 de noviembre de 2016, cuando el entonces presidente Juan Manuel Santos y el jefe de las Farc, Rodrigo Londo\u00f1o, alias Timochenko, firmaron el acuerdo y estrecharon sus manos ante 750 invitados para poner fin a d\u00e9cadas de guerra con desapariciones forzadas, secuestros y asesinatos. Lo hicieron en el teatro Col\u00f3n de Bogot\u00e1.<\/p>\n
Firma del Acuerdo de Paz con las Farc, gestada por el expresidente Juan Manuel Santos. Foto:CARLOS ORTEGA<\/p>\n
La negociaci\u00f3n constaba de 190 ajustes del texto, entre modificaciones y precisiones pedidas por quienes votaron ‘No’ en el plebiscito.<\/p>\n
Pero m\u00e1s all\u00e1 del fin de una confrontaci\u00f3n armada entre la exguerilla y el Estado Colombiano, se esperaba que el acuerdo pudiera transformar causas estructurales con participaci\u00f3n ciudadana, dignificando a las v\u00edctimas, as\u00ed como promoviendo el desarrollo de los territorios m\u00e1s afectados por la violencia y avanzar en la reconciliaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s incluyente, reconciliada y comprometida con la no repetici\u00f3n.<\/p>\n
Un informe publicado por EL TIEMPO, el 29 de noviembre del a\u00f1o pasado, se\u00f1alaba una destino presupuestal de 201 billones de pesos constantes para los 15 a\u00f1os de su vigencia desde 2017. Pero la Contralor\u00eda advirti\u00f3 que se hab\u00edan invertido 107 billones, equivalentes al 53% del presupuesto total.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
En la actualidad hay profundas fracturas que reflejan un pa\u00eds polarizado. Las diferencias pol\u00edticas, sociales y territoriales son tan evidentes que una prueba de ello fue la divisi\u00f3n tan marcada tras la segunda vuelta de las pasadas elecciones presidenciales. Colombia qued\u00f3 configurada entre fuerzas, en medio de la necesidad de conjurar la violencia y la inseguridad de todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n revalida la importancia y la pertinencia del equilibrio sobre lo logrado con respecto del acuerdo de 2016, las lecciones aprendidas y los retos para afrontar como sociedad y Estado; la superaci\u00f3n de esas problem\u00e1ticas, los factores que las nutren; desaf\u00edos que exigen renovar los compromisos de la sociedad y del Estado para consolidar los avances y proyectar una nueva fase.<\/p>\n
El Encuentro Regional Conmemorativo de los 10 a\u00f1os del Acuerdo de Paz. Foto:Instituto de Paz de la Universidad del Valle<\/p>\n
El Encuentro Regional Conmemorativo de los 10 a\u00f1os del acuerdo de pazAs\u00ed lo se\u00f1alaron miembros de diversas entidades y organismos de los sectores p\u00fablico y privado en Cali y el Valle del Cauca en el Encuentro Regional Conmemorativo de los 10 a\u00f1os del Acuerdo de Paz, en la Biblioteca Departamental Jorge Garc\u00e9s Borrero. Se llev\u00f3 a cabo en la capital vallecaucana.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
El evento hizo parte de una serie de iniciativas regionales que complementan la conmemoraci\u00f3n que realizar\u00e1 la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica con una amplia alianza de organizaciones e instituciones nacionales en el Encuentro Nacional e Internacional ’10 a\u00f1os del Acuerdo de Paz: entre la firma y la realidad’, en Bogot\u00e1 en este mismo mes.<\/p>\n
Estos espacios buscan establecer equilibrios y reflexionar sobre los aprendizajes sociales e institucionales alcanzados y hacer recomendaciones que contribuyan a la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para la consolidaci\u00f3n de la paz en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, se\u00f1alaron los promotores.<\/p>\n
El Encuentro Regional Conmemorativo de los 10 a\u00f1os del Acuerdo de Paz. Foto:Instituto de Paz de la Universidad del Valle<\/p>\n
Uno de los analistas participantes fue el director del Instituto de Paz de la Universidad del Valle, el docente Adolfo \u00c1lvarez, quien explic\u00f3 un panorama sobre el acuerdo despu\u00e9s de esa firma en 2016, pero tambi\u00e9n sobre la situaci\u00f3n actual por los grupos armados 10 a\u00f1os despu\u00e9s, enfatizando en que existe una diferencia entre ambos momentos. <\/p>\n
“Este evento se hizo en el marco de una convocatoria de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica para hacer balance de estos 10 a\u00f1os del acuerdo que terminar\u00e1 en un gran evento nacional el 14, 15 y 16 de julio”, dijo el profesor \u00c1lvarez.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
“En el caso del Valle del Cauca fue importante el equilibrio. El Valle del Cauca no fue priorizado en el acuerdo suficientemente. Solo hubo tres municipios fueron Pradera, Florida y Buenaventura”, agreg\u00f3.<\/p>\n
“Pero el conflicto hab\u00eda afectado a muchos otros municipios. En el centro, Buga, Tulu\u00e1, en el norte del Valle de manera distinta, Dagua. Cali recibi\u00f3 todos los impactos del desplazamiento. Tambi\u00e9n Jamund\u00ed. Pero ninguno de estos municipios fue priorizado”, agreg\u00f3 el docente.<\/p>\n
El Encuentro Regional Conmemorativo de los 10 a\u00f1os del Acuerdo de Paz. Foto:Instituto de Paz de la Universidad del Valle<\/p>\n
Dijo que en el Valle tampoco hubo una zona veredal de capacitaci\u00f3n, es decir, donde se concentraron los excombatientes. “Hubo en el Cauca, en Miranda, cerca de Su\u00e1rez tambi\u00e9n. En el Valle no hubo en ning\u00fan municipio. No obstante, al Valle terminaron llegando por distintos motivos, entre otras cosas por los ataques, amenazas a excombatientes. Llegaron y hay una poblaci\u00f3n cercana a 400, 400 excombatientes en distintos municipios. Pero el Valle, digamos en t\u00e9rminos de equilibrio, el Valle fue construyendo una infraestructura institucional. A nivel del departamento se hicieron distintas adecuaciones importantes desde la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Paz y Reconciliaci\u00f3n\u201d, expres\u00f3 el profesor \u00c1lvarez.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
“Tambi\u00e9n se fueron articulando \u00e1reas de la Administraci\u00f3n en algunos puntos o temas que ten\u00edan que ver con el acuerdo. Y eso el Valle lo hizo, como casi que un ejemplo pionero de desarrollo. Obviamente tambi\u00e9n en el Valle hubo un ciclo pol\u00edtico con el acuerdo, desde una primera fase de mucho apoyo en el primer gobierno de la gobernadora, Dilian Francisca Toro”, manifest\u00f3.<\/p>\n
Tambi\u00e9n dijo que luego se mantuvo el acuerdo, pero la intensidad fue variando. “Y en este periodo de la gobernadora Dilian Francisca Toro se mantiene el apoyo a la paz, est\u00e1 en el Plan de Desarrollo, pero la jerarqu\u00eda ha cambiado y hay un tema central, fuera de esta adecuaci\u00f3n institucional, es el tema de los recursos, que son dif\u00edciles de rastrear porque est\u00e1n las acciones que tienen que ver con el acuerdo y la construcci\u00f3n de paz est\u00e1n dispersas en distintas \u00e1reas”, asever\u00f3.<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que durante este encuentro regional se resaltar\u00e1n temas de gobernanza y coordinaci\u00f3n interinstitucional. Se habl\u00f3 de proyectos y de obras por impuestos, en el cual ha participado el sector empresarial que concertan las comunidades y los gobiernos territoriales.<\/p>\n
El investigador explic\u00f3 que en el municipio de Pradera se han logrado obras por impuestos y otras iniciativas. Destac\u00f3 el deseo de la transformaci\u00f3n de territorio. Con respecto a la reincorporaci\u00f3n, debido a que el Valle no tuvo una zona veredal, muchos de los excombatientes est\u00e1n en Cali, en Palmira, en Buga y en otros municipios. Han realizado proyectos productivos, con participaci\u00f3n de mujeres y hombres. Las v\u00edctimas y campesinos cooperan en estas apuestas sociales. <\/p>\n
El analista pol\u00edtico Diego Arias. sostuvo: “A m\u00ed me parece que es un gran logro llegar a los 10 a\u00f1os del acuerdo de paz. Por supuesto all\u00ed hay mucho que aprender, all\u00ed hay mucho que celebrar tambi\u00e9n, porque se trata de logros y tambi\u00e9n hay mucho que ajustar y so\u00f1ar a futuro. No ha sido una implementaci\u00f3n perfecta, ha habido dificultades en la articulaci\u00f3n interinstitucional, ha sido cr\u00edtica el hecho de que antiguos territorios ocupados por las antiguas Farc no hubiera sido el Estado el que r\u00e1pidamente hubiera llegado all\u00ed para tener una presencia con oferta de servicios, pero tambi\u00e9n con la presencia de la Fuerza P\u00fablica, del Estado, de los militares y de la Polic\u00eda, de la administraci\u00f3n de justicia”. <\/p>\n
Anot\u00f3: “Tal vez ese es un tema cr\u00edtico de la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz, el fracaso institucional en ocupar los territorios que antiguamente la guerrilla de las Farc ten\u00eda control y que hoy est\u00e1n en manos de disidencias y de grupos criminales de distinto tipo”.<\/p>\n
“Este acuerdo de paz navega en medio en muchos momentos de incomprensiones, de estigmatizaciones. Se cree que fue un acuerdo de paz b\u00e1sicamente para beneficiar a los antiguos excombatientes y la verdad es que si algo era esencial de este acuerdo de paz era el esfuerzo por transformar los territorios y las realidades de las comunidades que habitaban en esos sitios donde se aposent\u00f3 la violencia durante mucho tiempo pero donde tambi\u00e9n ha estado la exclusi\u00f3n, la pobreza, la desigualdad”.<\/p>\n
Afirm\u00f3: “Hay que anotar tambi\u00e9n que los firmantes del acuerdo de paz han cumplido. Las disidencias son una expresi\u00f3n muy distinta que no desdice del compromiso de los firmantes del acuerdo de paz para honrar ese tratado de paz del 2016”.<\/p>\n
Considera que “hay m\u00faltiples experiencias de procesos organizativos, comunitarios, de liderazgos pol\u00edticos, de participaci\u00f3n que han enriquecido la vida democr\u00e1tica de este pa\u00eds. No obstante un saldo, por ejemplo, en el Valle del Cauca de 32 o 33 antiguos miembros de las Farc han sido asesinados y constituyen un lugar cr\u00edtico de la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz, las garant\u00edas y la protecci\u00f3n a la vida e integridad de los firmantes del acuerdo de paz y de sus familias”.<\/p>\n
Expres\u00f3 sobre los departamentos del suroccidente colombianos: “El Valle, Cauca y Nari\u00f1o constituyen tal vez uno de los lugares m\u00e1s cr\u00edticos de la disputa de grupos de disidencias de las Farc con presencia en algunos casos del Eln en el control del territorio vinculados a econom\u00edas ilegales, especialmente de narcotr\u00e1fico y por supuesto, de miner\u00eda ilegal”. <\/p>\n
Dijo, adem\u00e1s: “Si alguna prioridad va de la mano con un prop\u00f3sito de implementaci\u00f3n del acuerdo de paz y con las nuevas realidades de un nuevo gobierno va a ser la recuperaci\u00f3n del control territorial, pero tambi\u00e9n un control territorial no solamente por el esfuerzo y la capacidad militar de ocupar el territorio sino para producir grandes transformaciones territoriales que en el caso del acuerdo de paz est\u00e1n planteadas en t\u00e9rminos de los programas de desarrollo con enfoque territorial. En el caso del Valle tenemos Pradera, Florida y Buenaventura y que han tenido avances pero tambi\u00e9n muchas dificultades para ser implementadas no logran todav\u00eda en medio de estas circunstancias de violencia de descoordinaci\u00f3n interinstitucional, muchas veces de falta de voluntad pol\u00edtica, esos esfuerzos no logran transformar las realidades sociales econ\u00f3micas de estos territorios antiguamente y hoy todav\u00eda afectados por la violencia”.Espera que durante el nuevo Gobierno se pueda continuar la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz y la arquitectura institucional que surgi\u00f3 de ella, como por ejemplo la JEP. <\/p>\n
Opin\u00f3 que un logro importante fue la disminuci\u00f3n de la violencia, del conflicto ar mado, “porque lo fue, 14.000 hombres y mujeres o tal vez un poco m\u00e1s dejaron las armas e hicieron tr\u00e1nsito hacia la legalidad”. Dijo, a su vez: “Se esperar\u00eda que este gobierno sea un gobierno capaz de mantener el cumplimiento del acuerdo de paz, de su implementaci\u00f3n, entre otras cosas porque es tambi\u00e9n un tratado que est\u00e1 en el orden de lo constitucional, hace parte del bloque de la Constituci\u00f3n del 91, es un instrumento que ha sido depositado en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, adem\u00e1s, tambi\u00e9n hay obligaciones internacionales derivadas de la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz, de manera que ojal\u00e1 haya muy buena voluntad, una disposici\u00f3n positiva del nuevo gobierno para, por supuesto, hacer ajustes, pero en general, para mantener la idea de implementar y cumplir con el acuerdo de paz de 2016. Ese es un hecho importante que ojal\u00e1, sobre el cual muy pronto el pr\u00f3ximo gobierno del doctor Abelardo De la Espriella pueda darle buenas noticias al pa\u00eds”.<\/p>\n
El panorama actual del conflicto armado: ‘Es diferente del conflicto de hace una d\u00e9cada’EL TIEMPO al consultar al director de Paz de la Universidad del Valle sobre por qu\u00e9 contin\u00faa el conflicto armado, teniendo en cuenta que han transcurrido 10 a\u00f1os desde el acuerdo de paz con las extintas Farc explic\u00f3: “Realmente lo que hoy tenemos no es el mismo conflicto, los actores han cambiado profundamente. Ya no hay un actor que reivindique la gran transformaci\u00f3n del Estado y de sus estructuras. Son actores b\u00e1sicamente dominados por las econom\u00edas y centrados en el control del territorio por las econom\u00edas ilegales.ya no es solo la coca. La miner\u00eda ilegal ha cobrado una relevancia mucho m\u00e1s importante, la extorsi\u00f3n. No es el mismo conflicto armado y de alguna manera el acuerdo ayud\u00f3 a transformar ese primer conflicto. Hoy estamos en una fase distinta y obviamente, seguramente parte es el tema de la droga que es muy complejo porque no solamente tiene que ver con un tema de sustituci\u00f3n, sino con un tema mucho m\u00e1s global y eso plantea un reto muy grande a cualquier gobierno”. <\/p>\n
Tambi\u00e9n tiene expectativas sobre c\u00f3mo va a lograr transitar para transformar ese contexto.<\/p>\n
“Esto es un reto de gobernanza, que fue lo que planteamos en el evento, es decir, hay un gran reto de gobernanza, que quiere decir una articulaci\u00f3n positiva, constructiva y de di\u00e1logo entre los actores y en eso quedamos a mitad de camino y en buena parte tiene que ver tambi\u00e9n con la voluntad y el liderazgo pol\u00edtico de los tres gobiernos, tanto el de Santos que decimos dio el impulso inicial pero le faltaron cosas; el de Duque que puso freno y el de Petro que cambi\u00f3 las prioridades porque se dedic\u00f3 a la paz total y en alg\u00fan momento Lleg\u00f3 a decir que el acuerdo no se pod\u00eda cumplir, aunque realmente hubo un punto en el que se avanz\u00f3 mucho que es el que tiene que ver con el tema de la reforma rural integral. El desarrollo del acuerdo ten\u00eda que ver con el cumplimiento de dos actores centrales, el Estado y el gobierno respectivo, y la fuerza insurgente que hizo dejaci\u00f3n de armas y la incorporaci\u00f3n de las instituciones\u201d, explic\u00f3 el director del Instituto de Paz de la Universidad del Valle. <\/p>\n
Tambi\u00e9n puntualiz\u00f3: “Hay un tema que poco se ha discutido, qu\u00e9 pas\u00f3 con esa fuerza porque unos sectores militares obviamente se quedaron al margen y reincidieron”. <\/p>\n
Dijo que el horrible de la fuerza de las Farc se mantuvo y que ha buscado paz y reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n
Casi el mismo n\u00famero de homicidios en el Valle de hace 10 a\u00f1os.En aquel 2016, de acuerdo con el documento Forensis Colombia del Instituto Nacional de Medicina Legal, el pa\u00eds ten\u00eda el gran reto para restablecer los derechos a la verdad, justicia y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas; “el papel del Estado es fundamental para retomar un pa\u00eds que lleva m\u00e1s de 50 a\u00f1os en conflicto armado”.<\/p>\n
“Las consecuencias sobre las situaciones de violencias en el territorio nacional han sido muy graves: mujeres, ni\u00f1os, ni\u00f1as y hombres, estuvieron en situaciones muy dif\u00edciles de olvidar y vivieron M\u00faltiples formas de violencias a nivel, individual, familiar y comunitario, de ah\u00ed que una Ley de V\u00edctimas como la 1448 de 2011 hable de procesos de reparaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n en estos tres niveles”, dec\u00eda el informe.<\/p>\n
En 2016, el Valle arroj\u00f3 3.529 homicidios. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, debido a los grupos armados permeados por las drogas y la miner\u00eda ilegal, en alianza con bandas criminales y delincuenciales con sicariato de las temidas ‘oficinas de cobro’ o de ajustes de cuentas entre narcotraficantesel panorama de inseguridad en el departamento dej\u00f3 m\u00e1s de 2.300 homicidios en los primeros cuatro meses de este 2026.<\/p>\n
Hace 10 a\u00f1os, el departamento del Cauca mantuvo una tasa de homicidios preocupante en el contexto del suroccidente del pa\u00eds. Gran parte de las muertes violentas se focalizaron en esa \u00e9poca en los municipios del norte de la regi\u00f3n (Corinto, Caloto y Santander de Quilichao). Expertos indicaron vac\u00edos territoriales de seguridad en zonas donde estuvieron las Farc, as\u00ed como asesinatos de firmantes o excombatientes. Hoy el norte caucano, as\u00ed como el sur y la zona del Pac\u00edfico est\u00e1n agitados por los actores armados.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2018, el panorama delictivo en el suroccidente de Colombia tuvo un recrudecimiento general de la violencia homicida. <\/p>\n
Este fen\u00f3meno fue impulsado por la consolidaci\u00f3n de disidencias de las Farc, el Eln y el ‘clan del Golfo’, disputando el control de los cultivos de coca y los corredores de salida de narc\u00f3ticos hacia el oc\u00e9ano Pac\u00edfico, seg\u00fan informes del Sistema de Informaci\u00f3n Estad\u00edstico, Delincuencial, Contravencional y Operativo (Siedco) de la Polic\u00eda Nacional de Colombia y el reporte anual Forensis 2018 de Medicina Legal.<\/p>\n
Pero desde el 2016, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh) inform\u00f3 que m\u00e1s de 400 defensores de derechos humanos fueron asesinados. En julio de 2024, la Defensor\u00eda del Pueblo hizo un llamado urgente por el asesinato de 375 excombatientes de las Farc y l\u00edderes sociales. “Es tan preocupante lo que viene ocurriendo, que la Defensor\u00eda del Pueblo tiene un registro de hechos consumados a causa del conflicto armado, siendo las y los l\u00edderes sociales, desde la firma del acuerdo de paz en el segundo semestre del 2016 hasta la fecha, los m\u00e1s afectados en el departamento, con 302 personas asesinadas (hasta mediados de 2024). Les siguen los excombatientes de las Farc, con 73 homicidios).<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
No menos preocupante el panorama relativamente reciente. En 2022, la entidad de derechos humanos registr\u00f3 480 hechos de personas asesinadas, atentadas, amenazas, desplazamientos, confinamientos y reclutamiento, uso y utilizaci\u00f3n de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, cuyos principales responsables ser\u00edan las estructuras armadas al margen de la ley, entre las que est\u00e1n las disidencias de las Farc y la guerrilla del Eln; Sin embargo, en 2023 se contabiliz\u00f3 un total de 560 hechos de la misma naturaleza. El aumento, al hacer la comparaci\u00f3n entre los dos a\u00f1os, fue del 16,67 %.<\/p>\n
Durante ese 2024, las din\u00e1micas de violencia del suroccidente de Colombia estuvieron fuertemente marcadas por la ruptura del cese al fuego entre el Gobierno y las disidencias de las Farc, que siguen \u00f3rdenes de ‘Iv\u00e1n Mordisco’.<\/p>\n
Se elev\u00f3 la confrontaci\u00f3n armada en el norte del Cauca y en el Valle, contrastando con reducciones significativas de los homicidios en zonas donde operaron treguas locales, como Buenaventura o el departamento de Nari\u00f1o. Sin embargo, en Buenaventura, pese a las aparentes intenciones de ‘Shottas’ y ‘Espartanos’ de lograr un acuerdo dentro de una debilitada paz total del Gobierno Nacional, ambas bandas criminales nunca han dejado de delinquir ni en la ciudad puerto del Valle del Cauca ni en otros pa\u00edses, como Chile.<\/p>\n
Durante el primer semestre de este 2026, las din\u00e1micas de homicidios en el suroccidente de Colombia muestran un panorama cr\u00edtico marcado por repuntes de violencia urbana en el Valle del Cauca, un preocupante incremento de masacres rurales en el Cauca y alertas persistentes por el control territorial del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n
La Defensor\u00eda del Pueblo ha documentado el accionar de grupos armados organizados (GAO) en el suroccidente del pa\u00eds, como el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (Eln); disidencias de las extintas Farc-EP, adscritas al ‘Bloque Occidental Comandante Jacobo Arenas (BOCJA)’, del nuevo ‘Estado Mayor Central (EMC)’; la ‘Coordinadora Nacional Ej\u00e9rcito Bolivariano (CNEB)’ y el ‘Ej\u00e9rcito Gaitanista de Colombia (EGC)’ que, “adem\u00e1s de ser parte del conflicto armado, es un grupo sucesor del paramilitarismo”.<\/p>\n
CAROLINA BOH\u00d3RQUEZ<\/p>\n
Corresponsal de EL TIEMPO<\/p>\n
Cali<\/p>\n
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