La llegada de ayuda humanitaria a Venezuela tras los terremotos del 24 de junio ha movilizado a organismos internacionales, gobiernos, organizaciones humanitarias y millas de donantes. Equipos de b\u00fasqueda y rescate, suministros m\u00e9dicos, alimentos, agua potable y materiales de primera necesidad forman parte de una operaci\u00f3n que contin\u00faa desarroll\u00e1ndose mientras persisten las labores de atenci\u00f3n y recuperaci\u00f3n.<\/p>\n
La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), a trav\u00e9s de la Oficina para la Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios (OCHA), ha se\u00f1alado que la respuesta debe desarrollarse conforme a los principios humanitarios y con pleno respeto a los derechos humanos, poniendo las necesidades y la dignidad de las personas afectadas en el centro de la asistencia. Asimismo, ha destacado la importancia de garantizar el acceso oportuno a informaci\u00f3n confiable ya canales de comunicaci\u00f3n durante la emergencia.<\/p>\n
Pero junto con el desaf\u00edo de movilizar recursos surge otra tarea igualmente importante: asegurar que cada donaci\u00f3n pueda ser identificada, supervisada y entregada de manera transparente.<\/p>\n
Con ese prop\u00f3sito, Transparencia Venezuela public\u00f3 el Manual de Transparencia para la recepci\u00f3n y distribuci\u00f3n de ayuda humanitariauna gu\u00eda pr\u00e1ctica que re\u00fane recomendaciones para fortalecer los controles durante todo el proceso de recepci\u00f3n, almacenamiento y distribuci\u00f3n de las donaciones.<\/p>\n
La ONU est\u00e1 preparando tres centros de atenci\u00f3n en La Guaira para las familias que han perdido sus hogares por los terremotos | EFECinco principios para proteger la ayudaEl manual resume su propuesta en cinco principios dirigidos a organizaciones, instituciones y personas encargadas de administrar recursos humanitarios.<\/p>\n
1. Separar los canales de donaci\u00f3nLa primera recomendaci\u00f3n consiste en diferenciar las donaciones monetarias de las donaciones en especie.<\/p>\n
Las transferencias bancarias, plataformas electr\u00f3nicas, donaciones corporativas y cheques requieren controles distintos de los aplicables a licores, agua, ropa, medicamentos o equipos m\u00e9dicos.<\/p>\n
“Cada tipo necesita controles distintos”, se\u00f1ala el manual.<\/p>\n
2. Identificar a cada donanteEl documento propone registrar el nombre o raz\u00f3n social del donante, documento de identidad o registro mercantil, datos de contacto, pa\u00eds de origen, beneficiario previsto, tipo de donativo y fecha de la contribuci\u00f3n.<\/p>\n
De acuerdo con Transparencia Venezuela, esta informaci\u00f3n permite prevenir riesgos asociados al lavado de dinero, el financiamiento il\u00edcito y conflictos reputacionales.<\/p>\n
3. Llevar un inventario digitalEl tercer principio plantea mantener un registro detallado de todos los bienes recibidos.<\/p>\n
El inventario debe incluir el tipo de producto, cantidad, lote, fecha de vencimiento, fecha de recepci\u00f3n, ubicaci\u00f3n f\u00edsica y responsable de custodia.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el manual recomienda conservar evidencia documental mediante registros fotogr\u00e1ficos, actas, firmas de entrega y recepci\u00f3n e identificaci\u00f3n de quienes participan en el transporte y la distribuci\u00f3n.<\/p>\n
En el caso de medicamentos y alimentos, tambi\u00e9n subraya la necesidad de controlar la fecha de vencimiento, la cadena de fr\u00edo y la calidad de los productos.<\/p>\n
Terremotos en Venezuela dejaron cientos de edificaciones colapsadas y millas de personas bajo los escombros | EFE\/Henry Chirinos4. Nadie debe controlar todo el proceso.Otra de las recomendaciones consiste en distribuir las responsabilidades.s entre distintas personas.<\/p>\n
El manual propone separar las funciones de recepci\u00f3n, aprobaci\u00f3n, almacenamiento, distribuci\u00f3n y auditor\u00eda.<\/p>\n
“Una sola persona nunca debe hacer todas las funciones”advierte el documento, que considera la separaci\u00f3n de responsabilidades como uno de los controles anticorrupci\u00f3n m\u00e1s efectivos.<\/p>\n
5. Publicar la informaci\u00f3nEl quinto principio plantea divulgar de forma proactiva informaci\u00f3n sobre los recursos administrados.<\/p>\n
Entre los datos que recomienda publicar figuran los montos recibidos, cantidades por categor\u00eda, origen de la ayuda, destino de los recursos, beneficiarios por regi\u00f3n y resultados obtenidos.<\/p>\n
Seg\u00fan el manual, “la transparencia reduce el riesgo de corrupci\u00f3n” y “publicar de forma proactiva genera confianza y credibilidad”.<\/p>\n
Se\u00f1ales que pueden indicar irregularidadesEl manual tambi\u00e9n identifica situaciones que pueden alertar sobre posibles problemas en la administraci\u00f3n de la ayuda. Entre ellas menciona diferencias entre el inventario f\u00edsico y los registros, donaciones sin documentaci\u00f3n, p\u00e9rdidas recurrentes, proveedores repetitivoscambios frecuentes en los inventarios, gastos administrativos excesivos y beneficiarios duplicados.<\/p>\n
Agregue que las comunidades y los grupos locales suelen detectar estas irregularidades antes que las auditor\u00edas formales.<\/p>\n
Una 20 naciones del mundo y varias organizaciones internacionales han ofrecido o enviado ayuda material a Venezuela \/ EFEAsimismo, insiste en que toda ayuda debe poder rastrearse desde el donante hasta el beneficiario final. El documento plantea una pregunta que resume el principio de trazabilidad: \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 cada d\u00f3lar? \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 cada caja? \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 cada medicamento o saco de alimentos? Si el sistema no puede responder esas preguntas, advierte, existe un riesgo grave de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
El manual tambi\u00e9n se\u00f1ala que existen donaciones que pueden ser rechazadas, entre ellas fondos de origen desconocidorecursos provenientes de actividades il\u00edcitas, medicamentos sin certificaci\u00f3n, bienes vencidos, productos inseguros o aportes condicionados a beneficios indebidos.<\/p>\n
Transparencia y principios humanitariosLa ONU ha reiterado que la respuesta a la emergencia debe desarrollarse conforme a los principios humanitarios. ya las normas internacionales de derechos humanosgarantizando que las necesidades de la poblaci\u00f3n afectadas sean el eje de la asistencia y la recuperaci\u00f3n. Tambi\u00e9n ha insistido en la importancia del acceso a informaci\u00f3n confiable durante la emergencia y de una coordinaci\u00f3n eficaz entre las instituciones involucradas.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, el Manual de Transparencia Venezuela concluye que ning\u00fan recurso debe ingresar, almacenarse, trasladarse o distribuirse sin quedar registrado, identificado, verificado y sujeto a supervisi\u00f3n independiente.una pr\u00e1ctica que identifica como la base de los sistemas modernos de control utilizados por organismos internacionales y organizaciones humanitarias para minimizar riesgos de corrupci\u00f3n y malas pr\u00e1cticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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