An\u00e1lisis \u00b7 \u00c1frica<\/p>\n
Hechos clave<\/p>\n
\u2014La semana. En un solo d\u00eda, tres historias africanas plantearon la misma pregunta: qui\u00e9n establece las reglas en la frontera y en qu\u00e9 condiciones.<\/p>\n
\u2014Ciudad del Cabo. Cinco l\u00edderes relanzaron la Uni\u00f3n Aduanera del \u00c1frica Meridional, de 116 a\u00f1os de antig\u00fcedad, con un PIB combinado de aproximadamente 420 mil millones de d\u00f3lares, para lograr \u201cresiliencia y autosuficiencia\u201d.<\/p>\n
\u2014Nairobi. Un tribunal de Kenia oblig\u00f3 a Estados Unidos a abandonar una instalaci\u00f3n de cuarentena de \u00e9bola casi terminada y financiada por Estados Unidos en suelo keniano; dos manifestantes hab\u00edan muerto en junio.<\/p>\n
\u2014Par\u00eds. El GAFI mantuvo a seis econom\u00edas africanas en su \u201clista gris\u201d, una lista de vigilancia dise\u00f1ada y administrada en el extranjero, sobre la cual no tienen voto.<\/p>\n
\u2014El patr\u00f3n. En cada caso, una instituci\u00f3n africana afirm\u00f3 su propia autoridad frente a un sistema cuyos t\u00e9rminos estaban establecidos en otra parte.<\/p>\n
\u2014Lo que est\u00e1 en juego. La inclusi\u00f3n en listas grises por s\u00ed sola puede reducir las entradas de capital de un pa\u00eds en aproximadamente un 7,5% del PIB, por lo que la soberan\u00eda tiene un precio real.<\/p>\n
\u2014La lecci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina. Las mismas preguntas (el costo del capital, cuyos tribunales, cuyas reglas) son del Sur global, y la regi\u00f3n las ha vivido durante un siglo.<\/p>\n
Un continente normalmente no discute sobre soberan\u00eda en t\u00e9rminos tan concentrados. \u00c1frica lo hizo esta semana.<\/p>\n
(Foto reproducci\u00f3n de internet) Los jefes de Estado de cinco pa\u00edses del sur de \u00c1frica inauguraron esta ma\u00f1ana en Ciudad del Cabo la novena cumbre de la uni\u00f3n aduanera m\u00e1s antigua del mundo. Un tribunal de Kenia hizo cumplir una orden de suspensi\u00f3n de actividades contra un centro m\u00e9dico financiado por Estados Unidos en suelo keniano.<\/p>\n
El Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional de Par\u00eds mantuvo a seis econom\u00edas africanas bajo lo que equivale a un per\u00edodo de prueba del sector financiero. Tres historias diferentes, tres m\u00e9todos diferentes, una misma pregunta: qui\u00e9n establece las reglas en la frontera y en qu\u00e9 t\u00e9rminos.<\/p>\n
Esa pregunta tiene una historia particular en este continente. Fue el argumento pol\u00edtico central del per\u00edodo de independencia, el argumento econ\u00f3mico central de la era del ajuste estructural y el argumento diplom\u00e1tico central del presente.<\/p>\n
Se est\u00e1 discutiendo nuevamente, en tiempo real, con consecuencias que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras de cualquier Estado africano. Los pa\u00edses que hoy est\u00e1n argumentando no son los pa\u00edses que eran hace una generaci\u00f3n.<\/p>\n
Ciudad del Cabo: se renueva una uni\u00f3n aduanera La Uni\u00f3n Aduanera del \u00c1frica Meridional celebr\u00f3 esta ma\u00f1ana su novena cumbre de jefes de Estado en el Centro Internacional de Convenciones de Ciudad del Cabo. Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia y Sud\u00e1frica enviaron a presidentes y primeros ministros al mismo sal\u00f3n por primera vez en tres a\u00f1os.<\/p>\n
El bloque en s\u00ed tiene ciento diecis\u00e9is a\u00f1os y se estableci\u00f3 en 1910 bajo la administraci\u00f3n colonial brit\u00e1nica para aunar los ingresos aduaneros de lo que se convertir\u00edan en cuatro estados y un reino. Su producto interno bruto combinado, alrededor de cuatrocientos veinte mil millones de d\u00f3lares estadounidenses, supera las dos uniones aduaneras africanas siguientes juntas.<\/p>\n
Su norma de reparto de ingresos es, como lo expres\u00f3 un columnista de Ciudad del Cabo esta semana, \u201cla \u00fanica herramienta de modelizaci\u00f3n del planeta incorporada en los presupuestos nacionales\u201d. Los salarios pagados a los docentes en Lesotho, los camiones de ayuda para la sequ\u00eda enviados a Windhoek y las cl\u00ednicas rurales en Mbabane provienen de la misma transferencia mensual.<\/p>\n
El presidente Cyril Ramaphosa inaugur\u00f3 la cumbre con un discurso que no enterr\u00f3 la iniciativa. La Uni\u00f3n, dijo, debe ir m\u00e1s all\u00e1 de su \u201cpapel tradicional\u201d como acuerdo aduanero y convertirse en \u201cla principal plataforma para la resiliencia econ\u00f3mica y la autosuficiencia regional\u201d.<\/p>\n
La secretar\u00eda de la cumbre dice que se espera que el producto interno bruto regional crezca un dos coma seis cuatro por ciento en 2026 y un dos punto uno por ciento en 2027. Detr\u00e1s de esas modestas cifras se esconde una agenda concreta.<\/p>\n
El Ferrocarril Trans-Kalahari, que Botswana y Namibia han estado impulsando durante a\u00f1os, ahora se presenta como el tipo de infraestructura transfronteriza que la regi\u00f3n necesita a gran escala. El Proyecto de Agua de las Tierras Altas de Lesotho, mediante el cual el agua de Lesotho y el pago de Sud\u00e1frica han fluido a trav\u00e9s de la frontera durante d\u00e9cadas, se presenta como un modelo funcional de infraestructura compartida.<\/p>\n
Las zonas econ\u00f3micas especiales transfronterizas lanzadas este a\u00f1o pretenden hacer por la industria lo que la antigua infraestructura compartida hac\u00eda por el agua y la electricidad. Un nuevo Fondo de Desarrollo Regional, en asociaci\u00f3n con el Banco Africano de Desarrollo, est\u00e1 destinado a darle al bloque su propio fondo de capital para proyectos que coincidan con sus prioridades.<\/p>\n
Pero esta es la primera cumbre en a\u00f1os en la que el bloque ha hablado expl\u00edcitamente en el lenguaje de la resiliencia y la autosuficiencia. Ese lenguaje no es nuevo en \u00c1frica; es el lenguaje de cada momento pol\u00edtico africano importante desde 1960.<\/p>\n
Lo nuevo es el consenso entre los cinco gobiernos miembros de que el sistema global ya no es lo suficientemente confiable como para dejar sus planes de desarrollo a su merced. El bloque est\u00e1 respondiendo dot\u00e1ndose de m\u00e1s maquinaria propia.<\/p>\n
Nairobi: un tribunal le dice a Washington que no La misma ma\u00f1ana en que Ramaphosa inauguraba la cumbre de Ciudad del Cabo, el Tribunal Superior de Kenia celebraba una audiencia que termin\u00f3 con la confirmaci\u00f3n formal del ministro de salud del pa\u00eds de la suspensi\u00f3n de una instalaci\u00f3n de cuarentena del \u00e9bola financiada por Estados Unidos en la base a\u00e9rea de Laikipia, cerca de Nanyuki, a unos doscientos kil\u00f3metros al norte de Nairobi.<\/p>\n
La instalaci\u00f3n se anunci\u00f3 en mayo despu\u00e9s de que la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud declarara el brote de \u00e9bola en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo y Uganda una emergencia de salud p\u00fablica de importancia internacional. A mediados de junio hab\u00eda 344 casos confirmados en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo y quince en Uganda.<\/p>\n
Estados Unidos hab\u00eda decidido que cualquier ciudadano estadounidense expuesto al \u00e9bola mientras estuviera en \u00c1frica no ser\u00eda llevado a casa para recibir tratamiento. En su lugar, anunci\u00f3 el Departamento de Estado, ser\u00edan puestos en cuarentena en Kenia.<\/p>\n
La declaraci\u00f3n del Secretario de Estado Marco Rubio en una reuni\u00f3n de gabinete en mayo fue directa. “No podemos ni permitiremos que ning\u00fan caso de \u00e9bola ingrese a Estados Unidos”.<\/p>\n
Los kenianos, incluido el sindicato de profesionales m\u00e9dicos del pa\u00eds, leen esas palabras de la misma manera. El Sindicato de M\u00e9dicos, Farmac\u00e9uticos y Dentistas de Kenia emiti\u00f3 un comunicado diciendo que no “observar\u00eda que Kenia sea tratada como una colonia de contenci\u00f3n”.<\/p>\n
“Si es demasiado peligroso para Estados Unidos”, a\u00f1ade el comunicado, “es demasiado peligroso para Kenia”. Dos grupos de la sociedad civil, el Instituto Katiba y la Sociedad de Abogados de Kenia, presentaron impugnaciones por separado ante el Tribunal Superior de Nairobi.<\/p>\n
El presidente William Ruto inicialmente defendi\u00f3 el acuerdo con el argumento de que Estados Unidos proporciona una ayuda sustancial al pa\u00eds en el sector de la salud. Las calles de Nanyuki ten\u00edan una visi\u00f3n diferente.<\/p>\n
Cientos de manifestantes se reunieron en la base de Laikipia el lunes primero de junio y, seg\u00fan informes, dos manifestantes murieron y otros resultaron heridos cuando la manifestaci\u00f3n se volvi\u00f3 violenta. El tribunal emiti\u00f3 una orden de suspensi\u00f3n del trabajo ese viernes.<\/p>\n
El martes 9 de junio la jueza Patricia Nyaundi extendi\u00f3 la orden y exigi\u00f3 que todos los acuerdos y protocolos operativos relacionados con la instalaci\u00f3n sean divulgados antes de la pr\u00f3xima audiencia. El gobierno de Kenia fue declarado culpable de desacato por ignorar inicialmente su orden.<\/p>\n
Esta semana, el Ministro de Salud confirm\u00f3 ante el tribunal que hab\u00edan cesado todos los preparativos. La instalaci\u00f3n, que en gran parte cuenta con cincuenta camas de aislamiento, no abrir\u00e1.<\/p>\n
Vale la pena detenerse en la mec\u00e1nica jur\u00eddica y pol\u00edtica de ese resultado. Un pa\u00eds del \u00c1frica subsahariana, actuando a trav\u00e9s de sus propios tribunales constitucionales, oblig\u00f3 a la mayor econom\u00eda del mundo a retirarse de un acuerdo negociado silenciosamente en territorio de Kenia.<\/p>\n
El juez que dict\u00f3 el fallo fue un jurista keniano que aplicaba la ley keniana. Los grupos de la sociedad civil que presentaron el caso fueron organizaciones kenianas.<\/p>\n
Los manifestantes que murieron el primero de junio eran ciudadanos kenianos que decidieron que su territorio no ser\u00eda, esta vez, el escenario de una crisis extranjera. Nada de esto habr\u00eda sucedido en la era del ajuste estructural de los a\u00f1os 1980.<\/p>\n
Que haya sucedido ahora, con un tribunal aplicando su propia orden contra su propio presidente y un secretario de Estado estadounidense, es la noticia.<\/p>\n
Par\u00eds: seis econom\u00edas, a\u00fan bajo juicio El Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional concluy\u00f3 su sexta y \u00faltima sesi\u00f3n plenaria bajo la presidencia mexicana de Elisa de Anda Madrazo en Par\u00eds el 19 de junio. A partir del primero de julio la presidencia pasa a Giles Thomson, del Reino Unido.<\/p>\n
La lista de vigilancia de jurisdicciones bajo \u201csupervisi\u00f3n reforzada\u201d (la llamada lista gris) tuvo dos adiciones y dos eliminaciones. Se agregaron Bosnia y Herzegovina e Irak.<\/p>\n
Argelia y Namibia fueron eliminadas. Actualmente figuran en la lista veintid\u00f3s jurisdicciones.<\/p>\n
Seis de ellos son africanos: Angola, Camer\u00fan, Costa de Marfil, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Kenia y Sud\u00e1n del Sur. Tres m\u00e1s \u2013Ir\u00e1n, Corea del Norte y Myanmar\u2013 figuran en la lista \u201cnegra\u201d m\u00e1s grave de jurisdicciones de alto riesgo sujetas a un llamado a la acci\u00f3n, sin cambios en esta sesi\u00f3n plenaria.<\/p>\n
Para un ministro de Finanzas africano, figurar en la lista gris no es poca cosa. Activa mayores requisitos de diligencia debida en cada transacci\u00f3n financiera internacional que afecte al pa\u00eds.<\/p>\n
Los bancos corresponsales aumentan el costo de las transacciones de compensaci\u00f3n. La inversi\u00f3n extranjera directa se desacelera.<\/p>\n
Los costos de endeudamiento soberano aumentan. La propia investigaci\u00f3n del Fondo Monetario Internacional sugiere que la inclusi\u00f3n en la lista gris reduce las entradas brutas de capital a un pa\u00eds en aproximadamente un siete y medio por ciento del producto interno bruto.<\/p>\n
La lista es administrada por un organismo intergubernamental en Par\u00eds cuyos miembros consisten principalmente en las democracias ricas del norte global. Los pa\u00edses africanos incluidos en la lista no tienen voto en su propia lista.<\/p>\n
Pueden negociar planes de acci\u00f3n con organismos regionales al estilo del GAFI (para Namibia y Argelia, eso significaba los afiliados de \u00c1frica Oriental y Meridional y de Oriente Medio y Norte de \u00c1frica, respectivamente) y pueden pasar a\u00f1os implementando esos planes antes de ser expulsados. Namibia y Argelia hicieron exactamente eso, y ambos fueron recompensados \u200b\u200beste mes con su exclusi\u00f3n de la lista.<\/p>\n
Pero la arquitectura subyacente del juicio no cambia. Seis econom\u00edas africanas siguen en una lista dise\u00f1ada y administrada en otros lugares.<\/p>\n
Lo que comparten las tres historias Hay un patr\u00f3n entre los tres. En cada caso, una instituci\u00f3n africana est\u00e1 afirmando su propia autoridad frente a un sistema cuyos t\u00e9rminos fueron establecidos en otra parte.<\/p>\n
La uni\u00f3n aduanera de Ciudad del Cabo est\u00e1 reconstruyendo su propia capacidad de desarrollo en lugar de tomarla prestada de Europa o Washington. El tribunal de Nairobi afirma que el territorio de Kenia se rige por la ley keniana incluso cuando una agencia estadounidense preferir\u00eda lo contrario.<\/p>\n
La lista gris es el caso en el que la posici\u00f3n africana es m\u00e1s dif\u00edcil, porque el sistema de listas es el que resulta m\u00e1s dif\u00edcil para cualquier gobierno africano abandonar. Pero las salidas de Argelia y Namibia demuestran que se puede navegar por el sistema.<\/p>\n
En los tres casos, la cuesti\u00f3n de la soberan\u00eda no tiene que ver con la secesi\u00f3n del orden global. Se trata de los t\u00e9rminos en que los pa\u00edses africanos se comprometen con \u00e9l.<\/p>\n
Se trata de un argumento m\u00e1s sofisticado que los debates poscoloniales sobre soberan\u00eda de los a\u00f1os sesenta. Tambi\u00e9n es, seg\u00fan la evidencia de esta semana, un argumento que m\u00e1s instituciones africanas se sienten capaces de presentar en su propio nombre.<\/p>\n
El contracaso, tomado en serio La soberan\u00eda afirmada no siempre es soberan\u00eda ganada, y el compromiso en los propios t\u00e9rminos puede ser costoso. Una Kenia que rechace una instalaci\u00f3n estadounidense puede encontrarse sin ayuda estadounidense en el pr\u00f3ximo brote; la lista de vigilancia sobre blanqueo de dinero existe porque los riesgos que rastrea son reales; y una uni\u00f3n aduanera que construye su propio fondo de desarrollo puede descubrir que el capital prefiere los marcos multilaterales establecidos.<\/p>\n
\u00c9ste es el argumento del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y en parte tiene raz\u00f3n.<\/p>\n
Pero el extremo opuesto tambi\u00e9n tiene antecedentes. Los pa\u00edses africanos que permitieron que los prestamistas y los reguladores externos dictaran su desarrollo durante tres d\u00e9cadas, seg\u00fan la evidencia, no crecieron m\u00e1s r\u00e1pido ni escaparon de las crisis que esa \u00e9poca deb\u00eda prevenir.<\/p>\n
El argumento no es si participar, sino c\u00f3mo y en qu\u00e9 t\u00e9rminos.<\/p>\n
Lo que Am\u00e9rica Latina tiene que aprender de esto El continente de los cincuenta y cuatro Los estados africanos son, de diferentes maneras, el mismo continente de treinta y tres estados latinoamericanos y caribe\u00f1os. Los t\u00e9rminos del compromiso con el orden global, el costo del capital impuesto por las listas de vigilancia externas, la cuesti\u00f3n de qu\u00e9 tribunales y qu\u00e9 instituciones establecen las reglas en las propias fronteras: \u00e9stas son las cuestiones del sur global, y lo han sido durante cien a\u00f1os.<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina tiene, en promedio, m\u00e1s capacidad institucional que \u00c1frica. Tambi\u00e9n tiene un historial m\u00e1s largo de intentar hacer valer sus propios t\u00e9rminos, con resultados que van desde los \u00e9xitos parciales de la pol\u00edtica industrial brasile\u00f1a hasta los fracasos catastr\u00f3ficos del control cambiario venezolano.<\/p>\n
La lecci\u00f3n que \u00c1frica est\u00e1 ofreciendo a la regi\u00f3n esta semana no es que la soberan\u00eda siempre es lo correcto. Es que la soberan\u00eda siempre est\u00e1 en juego y que los pa\u00edses que se toman en serio su ejercicio no siempre son castigados por el sistema global; a veces simplemente se les permite, lentamente, seguir su propio camino.<\/p>\n
\u00c9sta es la lectura m\u00e1s esperanzadora de la semana africana. No siempre estar\u00e1 disponible.<\/p>\n
Cuando es as\u00ed, los pa\u00edses que reconocen la apertura son los que escapan a la atracci\u00f3n gravitacional de la dependencia. Los pa\u00edses que no lo hacen, no lo hacen.<\/p>\n
Preguntas frecuentes \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 en la cumbre de Ciudad del Cabo? La Uni\u00f3n Aduanera del \u00c1frica Meridional (Botsuana, Eswatini, Lesotho, Namibia y Sud\u00e1frica) celebr\u00f3 su novena cumbre de jefes de estado, y el presidente Ramaphosa la inst\u00f3 a convertirse en una plataforma para la \u201cresiliencia y la autosuficiencia\u201d. El bloque de 116 a\u00f1os lanz\u00f3 un fondo de desarrollo regional y zonas econ\u00f3micas transfronterizas.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 Kenia detuvo las instalaciones estadounidenses contra el \u00e9bola? Despu\u00e9s de protestas en las que murieron dos personas, grupos de la sociedad civil de Kenia obtuvieron una orden del Tribunal Superior contra una instalaci\u00f3n de cuarentena financiada por Estados Unidos en la Base A\u00e9rea de Laikipia. Los kenianos se opusieron a ser tratados como una \u201ccolonia de contenci\u00f3n\u201d para un brote que Estados Unidos no traer\u00eda a casa.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es la lista gris del GAFI y qui\u00e9nes est\u00e1n en ella? Es una lista de vigilancia de pa\u00edses bajo mayor vigilancia para controlar el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, lo que eleva su costo de capital. Seis econom\u00edas africanas permanecen en \u00e9l (Angola, Camer\u00fan, Costa de Marfil, la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Kenia y Sud\u00e1n del Sur), mientras que Argelia y Namibia acaban de ser eliminadas.<\/p>\n
The Rio Times \u00b7 Mapa de poder<\/p>\n
Vea qui\u00e9n realmente tiene el poder en Am\u00e9rica Latina<\/p>\n
Haga clic para abrir el mapa de energ\u00eda \u2192<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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