Mientras el Estado peruano apenas logra fiscalizar el avance de la miner\u00eda ilegal y otras econom\u00edas il\u00edcitas, el \u201cnuevo\u201d plan de gobierno del candidato Roberto Sanchez (Juntos por el Per\u00fa) y sus aliados optan por reducir las barreras regulatorias y dar carta libre para la miner\u00eda informal, un sector en el que se camufla la miner\u00eda ilegaltal como lo advierten especialistas. Pero no solo ello. De cara al balotaje, ahora se plantea una suerte de ‘multiverso’ minero en el que las operaciones fuera del sistema bancario podr\u00e1n acogerse a un \u201cper\u00edodo de sinceramiento y gracia\u201d; en el que operaciones millonarias encajar\u00e1n en la categor\u00eda de miner\u00eda \u201cartesanal\u201d; y en el que la l\u00f3gica del Estado ser\u00e1 \u2014literalmente\u2014 confiar primero y fiscalizar despu\u00e9s.<\/p>\n
Mientras el Estado peruano apenas logra fiscalizar el avance de la miner\u00eda ilegal y otras econom\u00edas il\u00edcitas, el \u201cnuevo\u201d plan de gobierno del candidato Roberto Sanchez (Juntos por el Per\u00fa) y sus aliados optan por reducir las barreras regulatorias y dar carta libre para la miner\u00eda informal, un sector en el que se camufla la miner\u00eda ilegaltal como lo advierten especialistas. Pero no solo ello. De cara al balotaje, ahora se plantea una suerte de ‘multiverso’ minero en el que las operaciones fuera del sistema bancario podr\u00e1n acogerse a un \u201cper\u00edodo de sinceramiento y gracia\u201d; en el que operaciones millonarias encajar\u00e1n en la categor\u00eda de miner\u00eda \u201cartesanal\u201d; y en el que la l\u00f3gica del Estado ser\u00e1 \u2014literalmente\u2014 confiar primero y fiscalizar despu\u00e9s.<\/p>\n
MIRA: Un balotaje de menos del 18%: los retos de Keiko Fujimori y Roberto S\u00e1nchez para captar el voto dispersoEn la mirada de S\u00e1nchez, existe la necesidad de \u201cuna nueva miner\u00eda para el Per\u00fa\u201d. As\u00ed lo ratific\u00f3 durante una mitin realizada el martes en la Plaza T\u00fapac Amaru de Wanchaq (Cusco), donde se mostr\u00f3 un favor de \u201cuna nueva miner\u00eda donde el Estado no te persiga\u201d y en la que, por el contrario, se brinden las \u201ccondiciones\u201d para la formalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Roberto S\u00e1nchez present\u00f3 a su equipo t\u00e9cnico y asegur\u00f3 que gobernar\u00e1 con el nuevo plan de consenso (Fotos: Diana Marcelo\/GEC)<\/p>\n
En la v\u00edspera, JP hab\u00eda presentado su \u201cnuevo\u201d plan de gobierno, elaborado por su nueva plataforma pol\u00edtica para el balotaje frente a Keiko Fujimori (Fuerza Popular). Sin embargo, incluso ah\u00ed ha quedado en claro que la \u201cnueva miner\u00eda\u201d que profesa S\u00e1nchez no pasa precisamente por endurecer controles. Por el contrario, como advirti\u00f3 este Diario, la agrupaci\u00f3n se comprometi\u00f3 en Arequipa a derogar el Decreto Legislativo N.\u00b0 1695, promulgado apenas en enero y que, en la pr\u00e1ctica, endurece las sanciones contra la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n
Ayer, mientras Roberto S\u00e1nchez (JP) firmaba, en Lima, su \u201cCompromiso por el Per\u00fa\u201d junto a distintos colectivos de DD.HH. y ambientales, emisarios suyos llegaron a Chala (Caravel\u00ed, Arequipa) y suscribieron otro compromiso, pero a favor de la miner\u00eda informal. \ud83e\uddf5@Politica_ECpe pic.twitter.com\/Rbyk16qJGL<\/p>\n
\u2013 Alexander Villarroel Zurita (@alexandergraphy) 31 de mayo de 2026 Todo ello, en un contexto en el que esta econom\u00eda ilegal ya implica p\u00e9rdidas anuales estimadas en m\u00e1s de S\/22 mil millones, equivalentes a casi el 2,5% del PBI. Y en donde una sola maquinaria destinada a esta actividad il\u00edcita puede generar ganancias de entre S\/18 mil y S\/33 mil diarios, seg\u00fan cifras de las Fiscal\u00edas Especializadas en Materia Ambiental (FEMA).<\/p>\n
La propia fiscal\u00eda ya ha advertido que esta actividad no solo mueve hoy m\u00e1s dinero que el narcotr\u00e1fico en el pa\u00eds, sino que adem\u00e1s ha sido penetrada por el crimen organizado. Ya no se trata de una peque\u00f1a actividad de mera \u201csubsistencia\u201d, como se pretende hacer ver, sino de toda una econom\u00eda que moviliza millas y millas de soles cada d\u00eda.<\/p>\n
El nuevo plan mineroEn su denominado \u201cPrograma de Gobierno de Segunda Vuelta de Juntos por el Per\u00fa\u201d, en el apartado 4.3. \u2014p\u00e1gina 44 y en adelante\u2014 denominada \u201cPropuestas para la miner\u00eda\u201d, la mirada de S\u00e1nchez y su partido es complementada con planteamientos de Ahora Naci\u00f3n, la alianza Venceremos y Primero La Gente, seg\u00fan se indica en un apartado. El resultado, una serie de medidas que parece resumirse en una sola premisa: si la formalizaci\u00f3n minera no funciona, entonces hay que flexibilizar las reglas.<\/p>\n
Plan minero de Roberto S\u00e1nchez El nuevo plan minero de Roberto S\u00e1nchez para la segunda vuelta <\/p>\n
Algunas de las medidas incluidas en el denominado \u201cPrograma de Gobierno de Segunda Vuelta de Juntos por el Per\u00fa\u201d, presentado este lunes 1 de junio, plantean desde per\u00edodos de gracia y aprobaci\u00f3n autom\u00e1tica hasta alivios tributarios y menos controles para la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal. <\/p>\n
1<\/p>\n
Se establecer\u00e1 un per\u00edodo de sinceramiento y gracia para que los mineros declaren sus operaciones realizadas fuera del sistema bancario. Tambi\u00e9n se plantea un r\u00e9gimen simplificado con costos menores de formalizaci\u00f3nincluyendo una retenci\u00f3n \u00fanica y definitiva del 5% que cancelar\u00e1 autom\u00e1ticamente el Impuesto a la Renta e IGV. Adem\u00e1s, se propone la eliminaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de llevar libros contables y presentar declaraciones mensualesas\u00ed como incrementar los l\u00edmites operativos a 800 UIT en ventas y 400 UIT en activos. <\/p>\n
2<\/p>\n
Aprobar la Ley de fomento y promoci\u00f3n de la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanalcontemplando que la ley debe favorecer los procedimientos de aprobaci\u00f3n autom\u00e1tica sujeta a fiscalizaci\u00f3n posterior antes que la evaluaci\u00f3n previaadem\u00e1s del otorgamiento en cesi\u00f3n de uso gratuito de terrenos eriazos de libre disponibilidad para operaciones mineras. <\/p>\n
3<\/p>\n
La peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal debe ser tratada con criterios distintos a los que se aplican a la gran miner\u00eda.ya que actualmente enfrenta una carga administrativa dise\u00f1ada para multinacionales. <\/p>\n
4<\/p>\n
Aprobar la Pol\u00edtica Nacional para el fomento, promoci\u00f3n y formalizaci\u00f3n permanente de la Peque\u00f1a Miner\u00eda y Miner\u00eda Artesanaldiferenciando la miner\u00eda en proceso de formalizaci\u00f3n de aquella ilegal que debe combatirse. <\/p>\n
5<\/p>\n
Revisi\u00f3n del sistema de concesiones para un \u201cmejor uso de espacios f\u00edsicos\u201d actualmente \u201cbloqueados\u201d. <\/p>\n
6<\/p>\n
priorizaremos los futuros otorgamientos de concesiones a empresas que acepten condiciones de transferencia tecnol\u00f3gica y compensaci\u00f3n industrial. <\/p>\n
7<\/p>\n
Implementaremos el censo minero. <\/p>\n
Fuente: \u201cPrograma de Gobierno de Segunda Vuelta de Juntos por el Per\u00fa\u201d. <\/p>\n
En todo este cap\u00edtulo se refiere que el \u201cmodelo extractivista puro tiene fecha de caducidad\u201d en un gobierno que vela por los intereses de sus habitantes. Se habla de \u201creindustrializar\u201d al Per\u00fa y de que no se trata de \u201cobligar\u201d a las mineras e inversores a construir f\u00e1bricas, sino de \u201chacer que sea tan rentable transformar el mineral en el Per\u00fa que sea absurdo llev\u00e1rselo a otro lado\u201d. El problema, sin embargo, aparece cuando se revisa hasta d\u00f3nde se est\u00e1 dispuesto a llegar.<\/p>\n
As\u00ed, se plantea una \u201crevisi\u00f3n del sistema de concesiones\u201d para un \u201cmejor uso de espacios\u201d y priorizar concesiones para empresas que acepten condiciones de transferencia tecnol\u00f3gica y compensaci\u00f3n industrial. <\/p>\n
Tambi\u00e9n una \u201cpol\u00edtica nacional\u201d para la \u201cformalizaci\u00f3n permanente\u201d de la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal, diferenciando \u2014seg\u00fan en el documento\u2014 a la miner\u00eda en proceso de formalizaci\u00f3n de aquella ilegal que \u2014seg\u00fan se asegura\u2014 \u201cdebe combatirse\u201d. Para ello, se prometen mecanismos de trazabilidad, inclusi\u00f3n financiera y acceso a mercados internacionales formales.<\/p>\n
\u201cEl t\u00e9rmino permanente es peligroso\u201d, remarc\u00f3 a El Comercio C\u00e9sar Ipenza, abogado especializado en derecho ambiental. Ello \u2014explic\u00f3\u2014 pues el proceso de formalizaci\u00f3n fue concebido como un mecanismo extraordinario, por lo que se abrir\u00eda la puerta a que se convertir\u00eda en eterno y, sobre todo, permeable.<\/p>\n
\u201cEs la oportunidad para que dinero de ilegales pueda licuarse en la miner\u00eda formal\u201d, refiri\u00f3 el especialista Iv\u00e1n Arenas consultado por el “nuevo” plan de Juntos por el Per\u00fa. (Fotos: Diana Marcelo\/GEC)<\/p>\n
Pero esa \u201cpol\u00edtica nacional\u201d vendr\u00e1 acompa\u00f1ada de una ley para la MAPE que \u2014tal como se indica expresamente\u2014 \u201cdebe favorecer los procedimientos de aprobaci\u00f3n autom\u00e1tica sujeta a fiscalizaci\u00f3n posterior antes que la evaluaci\u00f3n previa\u201d. Es decir, permitir el inicio de operaciones de este sector antes de que el Estado termine su revisi\u00f3n.<\/p>\n
En la mirada de Karina Garay, exfiscal especializada en delitos medioambientales, se trata de ponerle \u201cun nuevo nombre el Reinfo\u201d, el procedimiento que hasta ahora est\u00e1 vigente y que solo ha generado \u201cdesorden e impunidad\u201d.<\/p>\n
\u201cEs continuar con lo mismo: basta con estar inscrito y, posteriormente, ya me fiscalizar\u00e1n o controlar\u00e1n; y que ya sabemos que en nuestro pa\u00eds no funciona por falta de compromiso de los involucrados quienes, adem\u00e1s, por su incumplimiento no son sancionados\u201d, afirm\u00f3 Garay a El Comercio.<\/p>\n
A ello se suma como propuesta \u201cel otorgamiento en cesi\u00f3n de uso gratuito de los terrenos eriazos de libre disponibilidad\u201d y un trato diferenciado, bajo el argumento de que la carga administrativa actual est\u00e1 \u201cdise\u00f1ada para multinacionales\u201d.<\/p>\n
Ipenza remarc\u00f3 que actualmente la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal ya cuenta con criterios distintos frente a la gran miner\u00eda. Incluso, advirti\u00f3 que este sector tiene la posibilidad de operar mientras se formaliza y bajo exigencias ambientales y estudios de impacto mucho m\u00e1s flexibles.<\/p>\n
Y, por si no fuera suficiente, el documento tambi\u00e9n plantea establecer \u201cun per\u00edodo de sinceramiento y gracia para que los mineros declaren sus operaciones realizadas fuera del sistema bancario\u201d, adem\u00e1s de un r\u00e9gimen simplificado que elimina la obligaci\u00f3n de llevar libros contables y presentar declaraciones mensuales. <\/p>\n
Todo ello mientras se propone \u201cincrementar los l\u00edmites operativos a 800 UIT en ventas y 400 UIT en activos\u201d para este sector; es decir, de permitir operaciones con ‘topes’ de hasta S\/ 4,4 millones en ventas y S\/ 2,2 millones en activos.<\/p>\n
Destrucci\u00f3n de bocaminas empleadas para la miner\u00eda ilegal en Arequipa. (Foto: Ministerio P\u00fablico)<\/p>\n
En concreto, refiri\u00f3 Ipenza, lo que se plantea es un proceso de formalizaci\u00f3n \u201cpermanente\u201d, generando las condiciones para que se invada cualquier espacio, se inicien operaciones y que luego reci\u00e9n el Estado pase a fiscalizar. Todo ello, con un margen de m\u00e1s de S\/6 millones anuales.<\/p>\n
Consider\u00f3 que este \u201cnuevo\u201d plan es incluso \u201cpeor\u201d que el planteado para la primera vuelta, especialmente por la propuesta de establecer un \u201cper\u00edodo de gracia\u201d. Cuestion\u00f3 que ello podr\u00eda terminar permitiendo que personas que generen fortunas al margen del sistema puedan ingresarlo sin enfrentar mayores consecuencias. \u201cEs carta libre\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n
En similar l\u00ednea, Garay indic\u00f3 que la propuesta de establecer un \u201cper\u00edodo de sinceramiento y gracia\u201d terminar\u00eda permitiendo \u201cblanquear la ilegalidad\u201d, incluso colocando en igualdad de condiciones a quienes operan al margen de la ley frente a aquellos que s\u00ed cumplen con requisitos y obligaciones tributarias.<\/p>\n
En su mirada, estas propuestas son consecuencia de los recientes acercamientos de JP con se actores de la miner\u00eda informal, haciendo referencia a la visita del exfiscal Jos\u00e9 Domingo P\u00e9rez y la propia candidata a la primera vicepresidenta Anal\u00ed M\u00e1rquez a Chala, Arequipa. En sus palabras, \u201cuna forma de maquillar\u201d promesas de flexibilizaci\u00f3n de leyes e, incluso, la derogatoria de normas que sancionan el delito de miner\u00eda ilegal.<\/p>\n
Aunque inicialmente se anunci\u00f3 la presencia de S\u00e1nchez este s\u00e1bado, finalmente no acudi\u00f3. En su reemplazo, s\u00ed llegaron “comisionados” Anal\u00ed M\u00e1rquez, su candidata a la primera vicepresidencia, as\u00ed como el exfiscal Jos\u00e9 Domingo P\u00e9rez, ahora portavoz de JP. pic.twitter.com\/PerWVx8H0w<\/p>\n
\u2013 Alexander Villarroel Zurita (@alexandergraphy) 31 de mayo de 2026 \u201cPropuestas irreales a la lucha contra la miner\u00eda ilegal que no ponen orden y que no hablan de cierre de Reinfo y estrategias para que la actividad il\u00edcita desaparezca o se promueva una miner\u00eda que no siga trayendo crimen, contaminaci\u00f3n y atentados al ambiente\u201d, asever\u00f3 Garay, tambi\u00e9n vocera del Observatorio de Miner\u00eda Ilegal.<\/p>\n
Iv\u00e1n Arenas:<\/p>\n
\u201cEs la oportunidad para que dinero de ilegales pueda licuarse en la miner\u00eda formal\u201d<\/p>\n
El especialista en miner\u00eda e hidrocarburos responde a El Comercio preguntas clave sobre el \u201cnuevo\u201d plan de Juntos por el Per\u00fa y sus aliados para la segunda vuelta.<\/p>\n
1. \u00bfQu\u00e9 riesgos implica que, como pol\u00edtica de Estado, se pase hacia un esquema de \u201caprobaci\u00f3n autom\u00e1tica con fiscalizaci\u00f3n posterior\u201d en un sector vinculado a miner\u00eda informal e ilegal?<\/p>\n
Se establece una pol\u00edtica laxa con respecto a la miner\u00eda informal, m\u00e1s a\u00fan de la que ya existe. \u00bfQu\u00e9 criterios tendr\u00e1 la aprobaci\u00f3n autom\u00e1tica? \u00bfPor qu\u00e9 primero apruebas y luego fiscalizas? \u00bfQui\u00e9n har\u00e1 esa fiscalizaci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo se har\u00e1? Esto rompe todo el sistema de aprobaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n existente.<\/p>\n
2. El plan propone un \u201cper\u00edodo de sinceramiento y gracia\u201d para operaciones realizadas fuera del sistema bancario. \u00bfEso podr\u00eda convertirse, en la pr\u00e1ctica, en una suerte de amnist\u00eda para dinero y activos provenientes de la miner\u00eda ilegal?<\/p>\n
Un per\u00edodo de sinceramiento y gracia es, en la pr\u00e1ctica, la oportunidad para que el dinero y los activos de ilegales puedan licuarse en la miner\u00eda formal. Adem\u00e1s de eso, \u00bfcu\u00e1nto durar\u00e1 esa ventana de oportunidad? \u00bfEse periodo de gracia ser\u00e1 tambi\u00e9n para investigados por miner\u00eda ilegal y lavado de activos?<\/p>\n
3. Adem\u00e1s, se plantea eliminar obligaciones como llevar libros contables y elevar los l\u00edmites operativos hasta S\/ 4,4 millones en ventas y S\/ 2,2 millones en activos. \u00bfEse sigue siendo un margen razonable para la peque\u00f1a miner\u00eda o existe el riesgo de que operaciones de mayor escalada terminen escondidas bajo un r\u00e9gimen mucho m\u00e1s flexible?<\/p>\n
Es un dispar. Se va a subsidiar a todas las mafias de miner\u00eda ilegal. Adem\u00e1s, eso no corresponde a los movimientos econ\u00f3micos de la peque\u00f1a miner\u00eda. Asimismo, vas a legalizar lo que ahora es una evasi\u00f3n de los controles de SUNAT y OEFA.<\/p>\n
4. El plan plantea otorgar seguridad jur\u00eddica mediante figuras como negociaci\u00f3n, servidumbre e incluso cesi\u00f3n gratuita de terrenos eriazos para operaciones mineras. \u00bfQu\u00e9 conflictos sociales, ambientales o de propiedad podr\u00edan surgir con este tipo de mecanismos?<\/p>\n
En la pr\u00e1ctica, van a organizar un nuevo modelo de gesti\u00f3n social donde se les exija a las mineras formales y legales (miner\u00eda moderna) negociar con los informales cuando estos han invadido sus concesiones. Asimismo, vas a romper el modelo de concesiones porque entregar\u00e1s terrenos eriazos gratuitos cuando las concesiones tienen un derecho de vigencia y sanciones. \u00bfQui\u00e9n ya qui\u00e9nes se les entregar\u00e1n los terrenos eriazos?<\/p>\n
Tenga en cuenta:Seg\u00fan cifras de la SUNAT, en lo que va del a\u00f1o se han realizado m\u00e1s de 81 mil intervenciones en puestos de control y carreteras, con la incautaci\u00f3n de 6.122 toneladas de insumos qu\u00edmicos, productos mineros e hidrocarburos. Adem\u00e1s, se han inspeccionado 84 plantas de beneficio a nivel nacional, en medio del avance de las econom\u00edas vinculadas a la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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