Noticia<\/p>\n
Estos son los argumentos que se\u00f1ala la Superintendencia, conocidos por EL TIEMPO.<\/p>\n
El servicio de aseo en Cali. Foto: Alcaldia de Cali<\/p>\n
PERIODISTA25.05.2026 16:49 Actualizado: 25.05.2026 20:06 <\/p>\n
La Superintendencia de Industria y Comercio resolvi\u00f3 tomar medidas cautelares frente al l\u00edo por el servicio de aseo en la ciudad, luego de que el 28 de enero de este 2026 no se prorrogaron los contratos de los cuatro operadores que hab\u00edan venido siendo subcontratistas de Emsirva en liquidaci\u00f3n desde hace casi 20 a\u00f1os. Son los operadores que se conocen com\u00fanmente, recogiendo la basura por zonas en la capital vallecaucana, en un 95% del mercado.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
Fue as\u00ed que Cali qued\u00f3 en medio de la incertidumbre y a\u00fan sigue en vilo por entender c\u00f3mo es la prestaci\u00f3n del servicio en la actualidad, c\u00f3mo son los pagos de los usuarios ya qu\u00e9 empresa, si son nueve en total, pues cinco se sumaron a las cuatro ya conocidas en las zonas donde estuvieron por el proceso con Emsirva hasta el 28 de enero. Las otras cinco empresas, seg\u00fan la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos, son Misi\u00f3n Ambiental SA ESP, Serviambientales Valle SA Bioaseo SA ESP, Limpieza y Servicios P\u00fablicos SA ESP y Proambientales SA ESP.<\/p>\n
Todas, con los cuatro operadores que ven\u00edan con Emsirva (Veolia, Ciudad Limpia, Promo Cali y Promo Valle) argumentan que hoy prestan el servicio dentro de la libre competencia en el mercado.<\/p>\n
Documento de la Superintendencia de Industria y Comercio. Foto:Superintendencia de Industria y Comercio<\/p>\n
La queja parti\u00f3 de Emsirva y acudi\u00f3 a la Superintendencia de Industria y ComercioDe acuerdo con el documento conocido por EL TIEMPO, esta decisi\u00f3n responde al radicado No. 26-178043 del 4 de mayo de 2026, mediante el cual Emsirva en liquidaci\u00f3n (en adelante, Emsirva) present\u00f3 una denuncia y “solicit\u00f3 el decreto de medidas cautelares contra Ciudad Limpia Bogot\u00e1 SA ESP, (en adelante Ciudad Limpia), Promoambiental Cali SA (hoy Promocali SAS ESP, en adelante, Promoambiental Cali), Promoambiental Valle SA ESP y la Empresa Metropolitana de Aseo de Cali SA ESP (hoy Veolia Aseo Cali SA ESP, en adelante Veolia)”. <\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
El l\u00edo por las basuras en Cali. Foto:<\/p>\n
En otras palabras, Emsirva acudi\u00f3 a la Superintendencia de Industria y Comercio para exigir la devoluci\u00f3n de la base de los 800.000 usuarios o de catastro (el n\u00famero de personas que por zonas son quienes pagan por el servicio de aseo en la factura de las Empresas Municipales de Cali o Emcali a las empresas operadoras desde hace casi dos d\u00e9cadas). <\/p>\n
En entrevista con EL TIEMPO, el pasado 5 de mayo, la gerente liquidadora de Emsirva, Adriana Betancourt, dijo que los operadores no tomaron la opci\u00f3n de continuar con los contratos y que no fue la empresa la que no prorrog\u00f3 los mismos, al indicar que la operaci\u00f3n iba hasta el 30 de junio de este a\u00f1o, cuando se supone que el Gobierno Nacional, a trav\u00e9s de la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos, devuelva la empresa a los cale\u00f1os, pues est\u00e1 intervenida o en poder del Estado desde hace 20 a\u00f1os. <\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
Documento de la Superintendencia de Industria y Comercio. Foto:Superintendencia de Industria y Comercio<\/p>\n
No obstante, los cuatro operadores de aseo le indicaron a EL TIEMPO en entrevista, el 6 de mayo, que no hab\u00eda condiciones para continuar y que pon\u00edan en riesgo la estabilidad financiera del sistema. Adem\u00e1s, manifestaron que los usuarios no pueden ser tomados como mercanc\u00eda al decir que no se devuelven, pues tienen la libertad de elegir el servicio. <\/p>\n
Hablan los cuatro operadores de aseo que ven\u00edan con Emsirva. Foto:<\/p>\n
En ese entonces, en Promo Cali y Promo Valle dijeron: “Las decisiones sobre el servicio de aseo en Cali deben tomarse con rigor jur\u00eddico, claridad sobre la titularidad de los usuarios y capacidad operativa real”.<\/p>\n
LEA TAMBI\u00c9N <\/p>\n
Tambi\u00e9n dijeron: “Desde la Alcald\u00eda se dice que no existe certeza jur\u00eddica sobre los usuarios ni sobre el esquema operativo, lo que confirma la necesidad de actuar con responsabilidad para proteger la estabilidad del servicio y la confianza ciudadana. La prioridad de los prestadores es, ha sido y seguir\u00e1 siendo cumplirle a la ciudad y en ese sentido, el servicio de aseo en Cali se presta con normalidad, continuidad y est\u00e1ndares de calidad que hoy cuentan con altos niveles de satisfacci\u00f3n ciudadana”.<\/p>\n
Documento de la Superintendencia de Industria y Comercio. Foto:Superintendencia de Industria y Comercio<\/p>\n
Se\u00f1alaron, en ese momento: “Frente al tema de los usuarios, ellos deben estar en el centro de cualquier decisi\u00f3n. Cualquier esquema que genere confusi\u00f3n, cobros indebidos o afectaciones econ\u00f3micas a los hogares cale\u00f1os es inaceptable. Ya hemos alertado sobre estas irregularidades. No es viable que una errada interpretaci\u00f3n de un contrato o de la continuidad o no de Emsirva por estar en liquidaci\u00f3n, se convierta en un atropello econ\u00f3mico contra la ciudadan\u00eda. Los usuarios no son objetos ni activos de propiedad de una empresa que puedan ser devueltos como si fueran mercanc\u00eda”.<\/p>\n
“En Colombia, los ciudadanos tienen el derecho de elegir libremente su prestador de servicios p\u00fablicos”, fue otro de los argumentos de Promo Cali y Promo Valle.<\/p>\n
Seg\u00fan los operadores, “los contratos de condiciones uniformes vinculan legalmente al usuario con el prestador al que libremente elegido, quien efectivamente realiza la operaci\u00f3n ya quien mes a mes le paga este servicio en la factura que expide Emcali”.<\/p>\n
El servicio de aseo en Cali. Foto:Alcaldia de Cali<\/p>\n
El nuevo alegato Pero en este nuevo pleito, ahora ante la Superintendencia de Industria y Comercio, el argumento de Emsirva, en el documento de las medidas cautelares de la Superintendencia de Industria y Comercio, es la presunta “exclusi\u00f3n de un potencial competidor del mercado, lo que habr\u00eda vulnerado el numeral 10 del art\u00edculo 47 del decreto 2153 de 1992; la repartici\u00f3n del mercado de la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de aseo en Cali, lo que habr\u00eda vulnerado el numeral 3 del art\u00edculo 47 del decreto 2153 de 1992, y el desplegar pr\u00e1cticas restrictivas conjuntas para lograr el boicot del funcionamiento de Emsirva y la apropiaci\u00f3n coordinada de sus facilidades esenciales sobre activos jur\u00eddicos del mercado, lo que habr\u00eda vulnerado el art\u00edculo 1 de la ley 155 de 1959”.<\/p>\n
Seg\u00fan la queja de la empresa p\u00fablica de aseo de Cali, que por su intervenci\u00f3n hace dos d\u00e9cadas por el Gobierno Nacional entr\u00f3 a contratar a los cuatro operadores hace 16, 17, y 18 a\u00f1os, respectivamente, para garantizar que continuar\u00e1 el servicio de aseo en Cali, “se estar\u00eda llevando a cabo una actuaci\u00f3n coordinada entre los cuatro subcontratistas de Emsirva, titulares en la prestaci\u00f3n del servicio de aseo, con quien durante 18 a\u00f1os se ejecutaron las labores de recolecci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos y otras actividades relacionadas. Esto, con el objetivo de evitar que esta compa\u00f1\u00eda pueda reorganizarse para volver a distribuir la prestaci\u00f3n del servicio y as\u00ed los denunciados puedan quedarse con los usuarios una vez sea liquidada Emsirva, que por ahora ser\u00eda el 30 de junio de 2026”.<\/p>\n
El mismo documento se\u00f1ala que “este caso plantea un problema fundamental que debe ser abordado por la Superintendencia y es la relaci\u00f3n entre posibles incumplimientos contractuales con la libre y leal competencia econ\u00f3mica. En principio, el derecho de la competencia no est\u00e1 dise\u00f1ado para evaluar el cumplimiento de contratos, para esto existe la ley civil y comercial, seg\u00fan sea el caso aplicable. Sin embargo, la Superintendencia \u2013y tambi\u00e9n la doctrina y la autoridad judicial sobre la materia\u2013 ha identificado que ciertos asuntos contractuales que pueden ser evaluados desde una perspectiva de libre competencia econ\u00f3mica y competencia desleal\u201d.<\/p>\n
Documento de la Superintendencia de Industria y Comercio. Foto:Superintendencia de Industria y Comercio<\/p>\n
La decisi\u00f3n de la Superintendencia de Industria y ComercioLa Superintendencia orden\u00f3 “como medida cautelar lo establecido en el numeral 5.2.3. del considerando quinto de esta resoluci\u00f3n. Adem\u00e1s, esta medidas Superintendencia ordena que las se cumplan de acuerdo con lo previsto en el considerando sexto de esta resoluci\u00f3n”. <\/p>\n
De acuerdo con la decisi\u00f3n de la S\u00faper, “es claro que el an\u00e1lisis de las acciones realizadas por parte de los prestadores de servicio p\u00fablico est\u00e1 sometida al escrutinio desde el punto de vista de libre competencia econ\u00f3mica”. <\/p>\n
Tambi\u00e9n dice: “En este caso en concreto, como se mencion\u00f3 antes, es necesario analizar si las acciones llevadas a cabo por los operadores despu\u00e9s de manifestar que no renovar\u00edan los contratos podr\u00edan estar truncando la libre y leal competencia. En particular, si el hecho de no entregar el catastro de los usuarios a Emsirva, as\u00ed como la totalidad de la informaci\u00f3n comercial y lo que tiene que ver con los CCU, puede llevar a restringir la libre y leal competencia en el mercado del servicio p\u00fablico de aseo en Santiago de Cali”. <\/p>\n
Adem\u00e1s: “Con el fin de analizar esta situaci\u00f3n, este despacho considera pertinente empezar por definir qu\u00e9 son los CCU, el catastro de usuarios y las bases documentales que contienen informaci\u00f3n comercial y desarrollada operativa en el curso de estos contratos de operaci\u00f3n, con el fin de poder determinar si las acciones de los operadores respecto de esos elementos estar\u00edan afectados. do la libre y leal competencia econ\u00f3mica, lo que ameritar\u00eda la intervenci\u00f3n de esta Superintendencia en esta instancia preliminar”.<\/p>\n
CAROLINA BOH\u00d3RQUEZ<\/p>\n
Corresponsal de EL TIEMPO<\/p>\n
Cali<\/p>\n
Consulta m\u00e1s noticias<\/p>\n
Cali, en vilo por el futuro del servicio de aseo. Foto:<\/p>\n
Sigue toda la informaci\u00f3n de Colombia en Facebook y Twitter, o en nuestro bolet\u00edn semanal. <\/p>\n
BOLETINES EL TIEMPO<\/p>\n
Reg\u00edstrate en nuestros boletines y recibe noticias en tu correo seg\u00fan tus intereses. Mantente informado con lo que realmente te importa.<\/p>\n
NOTICIAS DE GOOGLE EL TIEMPO<\/p>\n
S\u00edguenos en GOOGLE NEWS. Mantente siempre actualizado con las \u00faltimas noticias, coberturas, historias y an\u00e1lisis directamente en Google News.<\/p>\n
EL TIEMPO WHATSAPP<\/p>\n
\u00danete al canal de El Tiempo en WhatsApp para estar al d\u00eda con las noticias m\u00e1s relevantes al momento.<\/p>\n
APLICACI\u00d3N EL TIEMPO<\/p>\n
Mantente informado con la app de EL TIEMPO. Recibe las \u00faltimas noticias, coberturas, historias y an\u00e1lisis directamente en tu dispositivo.<\/p>\n
SUSCR\u00cdBETE AL DIGITAL<\/p>\n
Informaci\u00f3n confiable para ti. Suscr\u00edbete a EL TIEMPO y consulta de forma ilimitada nuestros contenidos period\u00edsticos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Noticia Estos son los argumentos que se\u00f1ala la Superintendencia, conocidos por EL TIEMPO. El servicio de aseo en Cali. Foto: Alcaldia de Cali PERIODISTA25.05.2026 16:49 Actualizado: 25.05.2026 20:06 La Superintendencia de Industria y Comercio resolvi\u00f3 tomar medidas cautelares frente al l\u00edo por el servicio de aseo en la ciudad, luego de que el 28 de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":67763,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[765,585],"tags":[],"class_list":["post-67762","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-cali","category-colombia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67762","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=67762"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67762\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/67763"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=67762"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=67762"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=67762"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}