Puntos clave La autoridad antimonopolio de Brasil, CADE, vot\u00f3 un\u00e1nimemente el 23 de abril para escalar su investigaci\u00f3n de seis a\u00f1os sobre el uso de contenido period\u00edstico por parte de Google de una investigaci\u00f3n administrativa a un proceso administrativo completo.<\/p>\n
El nuevo procedimiento incluye expl\u00edcitamente las funciones de IA generativa de Google en los resultados de b\u00fasqueda, siendo la primera vez que un regulador antimonopolio latinoamericano coloca el contenido generado por IA en el centro de un caso de dominio del mercado.<\/p>\n
El caso hab\u00eda sido archivado por la superintendencia general del CADE en diciembre de 2024 por insuficiencia de pruebas. El jefe interino del CADE, Diogo Thomson de Andrade, encabez\u00f3 la recomendaci\u00f3n de reactivarlo, citando “la evoluci\u00f3n de la conducta de Google”.<\/p>\n
Google calific\u00f3 la decisi\u00f3n del CADE como un \u201cmalentendido\u201d sobre c\u00f3mo funcionan sus productos y dijo que seguir\u00e1 participando. La Asociaci\u00f3n Nacional de Peri\u00f3dicos de Brasil ha presionado para lograr acuerdos de compensaci\u00f3n obligatorios con los editores.<\/p>\n
Brasil ha decidido no permitir que Google cierre el libro de un caso que lleva seis a\u00f1os. Tambi\u00e9n ha decidido que el libro incluya ahora la IA. Ambas medidas son importantes para los inversores que observan c\u00f3mo la econom\u00eda m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina tratar\u00e1 a las empresas estadounidenses en el centro del auge de la IA generativa.<\/p>\n
El Rio Times, el medio de noticias financieras latinoamericano, informa que el CADE, el Consejo Administrativo de Defensa Econ\u00f3mica de Brasil, vot\u00f3 un\u00e1nimemente el 23 de abril para llevar su investigaci\u00f3n sobre Google de Alphabet a un proceso administrativo formal. El caso de Google AI del CADE de Brasil hab\u00eda estado efectivamente inactivo desde diciembre de 2024, cuando la superintendencia general de la agencia recomend\u00f3 archivarlo por falta de pruebas suficientes de conducta anticompetitiva.<\/p>\n
La revocaci\u00f3n del tribunal el jueves fue impulsada por el jefe interino del CADE, Diogo Thomson de Andrade, quien devolvi\u00f3 el caso a la superintendencia general para procedimientos formales. Cit\u00f3 \u201cla evoluci\u00f3n de la conducta de Google\u201d desde que comenz\u00f3 la investigaci\u00f3n original de 2019.<\/p>\n
Por qu\u00e9 la decisi\u00f3n sobre Google AI del CADE de Brasil es diferente del caso de 2019 La investigaci\u00f3n original de 2019 se centr\u00f3 en la recopilaci\u00f3n automatizada de contenido period\u00edstico por parte de Google y su visualizaci\u00f3n en los resultados de b\u00fasqueda, la misma queja que los reguladores europeos y los legisladores australianos han estado procesando durante a\u00f1os. La cuesti\u00f3n era la captura de tr\u00e1fico y de ingresos por publicidad. El mecanismo bajo escrutinio fueron los fragmentos, los paneles de conocimiento y los carruseles de noticias.<\/p>\n
Brasil abre un caso antimonopolio formal contra Google por c\u00f3mo la b\u00fasqueda mediante IA utiliza el contenido de noticias. (Foto reproducci\u00f3n de Internet) El caso reabierto es diferente. El razonamiento de CADE cita expl\u00edcitamente las caracter\u00edsticas de la IA generativa, los res\u00famenes generados por IA que aparecen encima de los resultados de b\u00fasqueda tradicionales en el producto de Google, y el grado en que esos res\u00famenes se basan en contenido period\u00edstico rastreado sin compensaci\u00f3n negociada.<\/p>\n
\u00c9se es un nuevo marco anal\u00edtico. Se pregunta si la posici\u00f3n dominante de Google en las b\u00fasquedas se est\u00e1 aprovechando ahora para convertirse en una posici\u00f3n dominante en la recuperaci\u00f3n de informaci\u00f3n mediada por IA, a expensas de los productores de contenidos de noticias en cuyo trabajo se entrena y fundamenta el sistema de IA.<\/p>\n
Ninguna otra autoridad antimonopolio latinoamericana ha colocado la IA generativa en el centro de un caso de dominio del mercado. Eso hace que la decisi\u00f3n del CADE del jueves sea una primicia regulatoria para la regi\u00f3n.<\/p>\n
C\u00f3mo volvi\u00f3 un caso archivado El caso se abri\u00f3 en 2018 y se formaliz\u00f3 en 2019 despu\u00e9s de que el CADE determinara que examinar\u00eda las condiciones competitivas en los mercados de b\u00fasqueda y noticias de Brasil. Funcion\u00f3 durante cinco a\u00f1os muy por debajo del nivel general hasta diciembre de 2024, cuando la superintendencia general recomend\u00f3 cerrarlo.<\/p>\n
En marzo de 2025, la comisionada del CADE, Camila Cabral Pires Alves, dej\u00f3 constancia de que recomendaba reabrir el caso. Cit\u00f3 el creciente escrutinio regulatorio de las plataformas digitales en otras jurisdicciones, espec\u00edficamente la investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea sobre si Google hab\u00eda violado la Ley de Mercados Digitales.<\/p>\n
La recomendaci\u00f3n de Pires Alves aliment\u00f3 la escalada a nivel del tribunal ahora confirmada por Thomson de Andrade. La votaci\u00f3n del 23 de abril convierte lo que hab\u00eda sido una reactivaci\u00f3n procesal en un proceso administrativo formal, el paso que permite al CADE reunir pruebas, emitir citaciones y, en \u00faltima instancia, imponer multas o remedios.<\/p>\n
Lo que dijo Google y lo que quieren los editores brasile\u00f1os La declaraci\u00f3n de Google despu\u00e9s de la votaci\u00f3n caracteriz\u00f3 la decisi\u00f3n del CADE como reflejo de “un malentendido sobre c\u00f3mo funcionan sus productos”. La compa\u00f1\u00eda dijo que continuar\u00eda colaborando con la autoridad. Se trata de una respuesta m\u00e1s mesurada que la postura anterior de Google ante los reguladores europeos, y se\u00f1ala que el equipo de pol\u00edtica de competencia de Alphabet est\u00e1 tratando el caso brasile\u00f1o como manejable.<\/p>\n
Por otro lado, la Associao Nacional de Jornais, la asociaci\u00f3n nacional de peri\u00f3dicos de Brasil, ha estado presionando p\u00fablicamente para que se adopten medidas regulatorias que obliguen a Google a negociar acuerdos de compensaci\u00f3n con los editores. Ese modelo, el C\u00f3digo de Negociaci\u00f3n de los Medios de Noticias de Australia, es el modelo regulatorio que la ANJ ha citado con m\u00e1s frecuencia.<\/p>\n
La decisi\u00f3n del CADE en s\u00ed misma no impone tal r\u00e9gimen. Crea las condiciones procesales bajo las cuales el CADE podr\u00eda en \u00faltima instancia exigirlo, ya sea mediante una resoluci\u00f3n final o mediante un acuerdo de compromiso negociado.<\/p>\n
La postura m\u00e1s amplia del CADE sobre la tecnolog\u00eda estadounidense La votaci\u00f3n del jueves se sit\u00faa dentro de un patr\u00f3n regulatorio m\u00e1s amplio. El CADE ha estado investigando por separado, desde agosto de 2024, si Amazon, Google y Microsoft deber\u00edan haber notificado formalmente a las autoridades antimonopolio sobre sus asociaciones con nuevas empresas de inteligencia artificial.<\/p>\n
El CADE tambi\u00e9n ha planteado, en sus directrices publicadas, la idea de entornos de pruebas regulatorios voluntarios para algoritmos de fijaci\u00f3n de precios y otros sistemas de IA, un marco que permitir\u00eda a las empresas probar implementaciones de IA sin incurrir en responsabilidad antimonopolio total.<\/p>\n
La postura neta es la de una agencia antimonopolio brasile\u00f1a que simult\u00e1neamente invita al despliegue de IA e investiga c\u00f3mo interact\u00faa la IA con las posiciones dominantes del mercado. La decisi\u00f3n de Google del jueves es la primera vez que esos dos hilos se unen formalmente en un caso con nombre.<\/p>\n
Qu\u00e9 observar despu\u00e9s de la escalada de IA de Google en el CADE de Brasil Ahora importan tres cosas. El primero es el ritmo de recopilaci\u00f3n de pruebas. Un proceso administrativo formal en el CADE suele durar de dos a cuatro a\u00f1os.<\/p>\n
Por lo tanto, la decisi\u00f3n final m\u00e1s temprana posible es a finales de 2027 o 2028, despu\u00e9s de las elecciones presidenciales de Brasil de octubre de 2026 y un posible cambio de gobierno.<\/p>\n
La segunda es si Google propone un acuerdo de compromiso negociado antes de ese momento. La empresa ha utilizado ese mecanismo en otras jurisdicciones para cerrar investigaciones a cambio de soluciones conductuales que no llegan a ser multas. Un acuerdo de compromiso brasile\u00f1o que cubra funciones de b\u00fasqueda de IA podr\u00eda convertirse en un modelo de referencia a nivel regional.<\/p>\n
El tercero es la extrapolaci\u00f3n a otros reguladores latinoamericanos. La Cofece de M\u00e9xico y la SIC de Colombia han estado siguiendo la investigaci\u00f3n de la DMA europea. Un caso del CADE que incluya expl\u00edcitamente a la IA en su alcance y que produzca evidencia p\u00fablica durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o les dar\u00e1 un modelo listo para usar si deciden abrir sus propios procedimientos.<\/p>\n
Para Alphabet y para los inversores que leen la regulaci\u00f3n tecnol\u00f3gica brasile\u00f1a, la se\u00f1al es espec\u00edfica. La autoridad de competencia del pa\u00eds ha optado por no aceptar el cierre de este caso en 2024 y ha optado por incluir la IA en lo que ahora investiga.<\/p>\n
Eso no es un fallo. Es una decisi\u00f3n que hace posible un fallo y llega justo cuando la UE, el Reino Unido y el Departamento de Justicia de Estados Unidos est\u00e1n remodelando activamente el per\u00edmetro legal en torno a la b\u00fasqueda de IA.<\/p>\n
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