En marzo de 1992 estall\u00f3 en Colombia la crisis del apag\u00f3n por causa del fen\u00f3meno de ‘El Ni\u00f1o’. Durante pr\u00e1cticamente un a\u00f1o, hubo cortes de energ\u00eda de hasta diez horas diarias en todo el pa\u00eds. \u201cEl costo, seg\u00fan algunos estimativos, fue de dos puntos del Producto Interno Bruto (PIB), unos 35 billones de pesos de hoy\u201d, explic\u00f3 Tom\u00e1s Gonz\u00e1lez, exministro de Minas y Energ\u00eda y experto del Centro Regional de Estudios de Energ\u00eda (CREE).<\/p>\n
Gonz\u00e1lez fue el invitado especial al tercer encuentro del ciclo 2025 de \u201cL\u00edderes y empresas que construyen pa\u00eds\u201d, convocado por Casa Editorial EL TIEMPO para debatir temas de alto inter\u00e9s para Colombia.<\/p>\n
El de la energ\u00eda es, sin duda, uno de ellos, porque, como expres\u00f3 Gonz\u00e1lez, es la \u201csangre del sistema\u201d: mueve industrias, bancos, autobuses, comercios, y tambi\u00e9n es indispensable en acueductos, colegios, hospitales y hogares.<\/p>\n
\u201cLa energ\u00eda es un factor absolutamente cr\u00edtico para saber si podemos crecer al 2 o al 3% y m\u00e1s\u201d, dijo en la apertura de la reuni\u00f3n Felipe Bay\u00f3n, expresidente de Ecopetrol, y conductor de los encuentros, junto a Ricardo \u00c1vila, analista senior de EL TIEMPO.<\/p>\n
Al presentar al invitado, Bay\u00f3n, hoy presidente de GeoPark, multinacional del petr\u00f3leo y gas, destac\u00f3 que, mientras hoy en todo el sector petrolero colombiano la inversi\u00f3n anual est\u00e1 entre los 4.000 y 4.500 millones de d\u00f3lares, Solo en una provincia de Argentina, Neuqu\u00e9n, esta llegar\u00e1 a 15.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Tener suficiencia energ\u00e9tica le permitir\u00e1 a ese pa\u00eds darles la bienvenida a inversiones como la de OpenAI (Chat GPT), de 25.000 millones de d\u00f3lares, para centros de datos altamente demandantes de este servicio.<\/p>\n
Bay\u00f3n llam\u00f3 a adoptar un plan similar y destac\u00f3 que el trabajo del exministro Gonz\u00e1lez bien puede presentarse a los candidatos presidenciales del 2026 como una hoja de ruta para que el pa\u00eds no se quede sin energ\u00eda.<\/p>\n
Tenemos que recuperar a Ecopetrol y volver a una junta directiva sin pol\u00edticos y con gente independiente que entienda realmente el negocio\u201d.<\/p>\n
tom\u00e1s gonz\u00e1lez
\nExministro de Minas y Energ\u00eda y experto en el sector.<\/p>\n
Una crisis bien resultado
\nEl apag\u00f3n del 92, dijo Gonz\u00e1lez, fue una crisis que el pa\u00eds supo aprovechar y lo hizo dejando atr\u00e1s un sistema p\u00fablico, que fijaba tarifas con criterios pol\u00edticos y no t\u00e9cnicos y ten\u00eda poca capacidad para invertir, y abriendo el sector a la inversi\u00f3n privada nacional y extranjera. Adem\u00e1s, se gener\u00f3 una regulaci\u00f3n t\u00e9cnica independiente y se crearon instituciones especializadas como la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda y Gas (CREG) y la Unidad de Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tica (UPME).<\/p>\n
\u201cY nos ha ido bien. Pasamos de niveles de cobertura del 76% en 1995 a casi cobertura plena\u201d. El otro gran logro ha sido la confiabilidad del sistema el\u00e9ctrico, que no ha permitido que el pa\u00eds se apague de nuevo pese a que ha habido \u201cNi\u00f1os\u201d m\u00e1s intensos y prolongados que el de 1992. \u201cNo nos hemos apagado porque logramos que llegaran las inversiones de manera correcta, con la regulaci\u00f3n correcta y los inversionistas correctos\u201d.<\/p>\n
En ese lapso de treinta a\u00f1os largos, Colombia, en hidrocarburos, pas\u00f3 de producir 450 mil barriles al d\u00eda en promedio a m\u00e1s de un mill\u00f3n (2015), lo que despu\u00e9s se ha mantenido en 780 mil barriles. \u201cTenemos m\u00e1s o menos un 80% m\u00e1s de producci\u00f3n y lo importante es que ese petr\u00f3leo ha sido m\u00e1s impuestos, m\u00e1s regal\u00edas, m\u00e1s posibilidades de desarrollo\u201d, resalt\u00f3 Gonz\u00e1lez.<\/p>\n
Sin embargo, el gobierno actual lleg\u00f3 en 2022 con una promesa de disrupci\u00f3n en lo energ\u00e9tico, concentrada en marchitar los combustibles f\u00f3siles lo m\u00e1s r\u00e1pido que se pudiera, aumentar la participaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en el sistema e introducir un componente social fuerte, sobre todo en materia de tarifas. Todo esto ha frenado inversiones y puesto en riesgo \u201cel flujo de sangre al sistema\u201d.<\/p>\n
Timonazo necesario
\nParaca cambiar el panorama, hay cuatro cosas que, seg\u00fan Gonz\u00e1lez, debe hacer el pr\u00f3ximo Presidente, \u201cle guste o no le guste y sea cual sea su color pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n
Lo primero es Asegurar la cobertura universal. \u201cHay que arrancar por ah\u00ed porque no creo que sea sostenible todo lo que hay que hacer si mantenemos los niveles de exclusi\u00f3n\u201d. Los estudios indican que hay una relaci\u00f3n fuerte entre tener acceso y consumir m\u00e1s energ\u00eda y empezar a desarrollarse. Seg\u00fan datos de la UPME, hay 1,4 millones de viviendas sin el servicio. \u201cSon 4,1 millones de colombianos, casi la mitad de Bogot\u00e1, sin acceso a la energ\u00eda\u201d.<\/p>\n
La soluci\u00f3n m\u00e1s barata para el 29% es conectarla al sistema el\u00e9ctrico; para otro 25% son las soluciones individuales (solares, normalmente) y para el resto, que es casi la mitad, las microrredes. En total, Se necesitan 32 billones de pesos para cerrar esa brecha. Para Gonz\u00e1lez, es un n\u00famero importante, pero no imposible, que se podr\u00eda abordar con una \u201cestrategia de escalera\u201d. <\/p>\n
Asegurar la oferta
\nLa segunda tarea indispensable es asegurar la oferta, en lo cual hay retos grandes, seg\u00fan el experto. Entre el 2026-2027 ya no se tendr\u00e1 suficiente energ\u00eda para atender toda la demanda, seg\u00fan datos de XM. \u201cEsto nos dicen que si queremos cubrirla entre 2026 y 2027, vamos a tener que expandir el sistema como est\u00e1 previsto\u201d.<\/p>\n
Los proyectos pendientes, sobre todo solares, deben entrar, pero tambi\u00e9n las t\u00e9rmicas deben poder funcionar a plena capacidad. \u201cCon un agravante: las t\u00e9rmicas usan gas o carb\u00f3n, y hoy hay d\u00e9ficit de gas, que estamos teniendo que importar, y el carb\u00f3n es una ‘s\u00fapermala palabra’ en el contexto actual. \u00bfQui\u00e9n le mete la inversi\u00f3n a una t\u00e9rmica, si no sabe c\u00f3mo va a cambiar la regulaci\u00f3n o pol\u00edticamente vamos a seguir donde estamos?\u201d.<\/p>\n
Pero la expansi\u00f3n no va bien. Un gr\u00e1fico muestra que est\u00e1 entrando, en el mejor de los casos, el 25% de lo que debe entrar. Seg\u00fan Gonz\u00e1lez, la raz\u00f3n fundamental de esto son las dificultades con los permisos y acuerdos comunitarios necesarios para iniciar los proyectos.<\/p>\n
Por otro lado, hay problemas con los cables: los proyectos de expansi\u00f3n de la transmisi\u00f3n tienen un nivel de retraso de casi cuatro a\u00f1os y medio.<\/p>\n
Seg\u00fan Gonz\u00e1lez, el desaf\u00edo en materia de expansi\u00f3n de la generaci\u00f3n y la transmisi\u00f3n es gigantesco, tanto con una transici\u00f3n energ\u00e9tica r\u00e1pida como con una lenta. Las proyecciones que presentaron indican que las 21 gigas de generaci\u00f3n de hoy habr\u00edan que multiplicarlas por cinco y media veces en el primer caso y por tres y media veces en el segundo. Las energ\u00edas renovables, adem\u00e1s, deber\u00edan alcanzar una participaci\u00f3n de m\u00e1s del 60% de la oferta.<\/p>\n
Otro tema crucial es la interconexi\u00f3n. Un ejercicio hecho con ISA y la Escuela de Ingenier\u00eda de Antioquia sobre el flujo de energ\u00eda entre regiones muestra que, si hoy Antioquia es la que m\u00e1s env\u00eda energ\u00eda al resto del pa\u00eds, en el futuro lo ser\u00e1 la regi\u00f3n Caribe con sus recursos solares. <\/p>\n
\u201cEn ese escenario no podemos seguir d\u00e1ndonos el lujo de tener en esa zona solo una l\u00ednea colectora de 500 (kV). Necesitar\u00edamos entre 15 y 17 l\u00edneas de 500 o entre 39 y 43 de 230 a 2040, pero basta pensar en lo que ser\u00eda eso en t\u00e9rminos de permisos, consultas y tiempo de transici\u00f3n\u201d. En total, se debe hacer 30 l\u00edneas de 500 en 15 a\u00f1os, \u201ccon atrasos de 4 a\u00f1os y medio\u201d.<\/p>\n
La inversi\u00f3n total necesaria para la expansi\u00f3n el\u00e9ctrica podr\u00eda llegar a unos 80.000 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan el experto. “El sector p\u00fablico, as\u00ed quisiera, no puede hacer ese esfuerzo. Esto requiere del sector privado”. Pero ese sector espera se\u00f1ales correctas que deben incluir pol\u00edticas responsables y menos riesgos sociales y de entorno.<\/p>\n
Arreglar las cuentasLa tercera tarea urgente, explic\u00f3 Gonz\u00e1lez, es evitar el apag\u00f3n financiero de las empresas del sector. Hoy se les deben 5,9 billones de pesos, de los cuales 2,5 billones son de alivios de la pandemia, 2,1 billones de subsidios y 1,3 billones se relacionan con deuda oficial (hospitales, colegios, etc.).<\/p>\n
Los problemas tarifarios en la regi\u00f3n Caribe, que tienen en jaque a las empresas Aire y Afinia, son una amenaza para el sistema. Esto, seg\u00fan el exministro, amerita hacer lo que se hizo en su momento con Medell\u00edn para que pudiera terminar el metro: destinar recursos de todo el pa\u00eds para superar el escollo. \u201cNos toca ayudarte porque es mucho lo que tiene que hacer la Costa por el resto del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
El balance fiscal del sector tambi\u00e9n es delicado, pese a que aporta unos 63 billones de pesos, siendo Ecopetrol una pieza clave, que necesita mantener y ampliar sus posibilidades de inversi\u00f3n y producci\u00f3n. \u201cTenemos que recuperar a Ecopetrol y volver a una junta sin pol\u00edticos, y con gente independiente que entienda el negocio\u201d.<\/p>\n
Por otro lado, el exministro llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre los subsidios a los combustibles f\u00f3siles, que se llevaron casi 80 billones de pesos en los \u00faltimos 4 a\u00f1os. Gonz\u00e1lez explic\u00f3 que, eliminando los que quedan del di\u00e9sel (cuyo precio est\u00e1 por debajo del promedio regional), se generar\u00edan 8 billones de pesos para resolver las necesidades fiscales dentro del sector. Con esos recursos se podr\u00eda mejorar la cobertura energ\u00e9tica y ayudar al Caribe, por ejemplo. \u201cLa reforma tributaria est\u00e1 dentro del sector y no requiere pasar por el Congreso\u201d.<\/p>\n
Finalmente, la cuarta prioridad planteada es \u201crepensar la transici\u00f3n energ\u00e9tica\u201d, partiendo de la imposibilidad de cumplir los compromisos en materia de reducci\u00f3n de emisiones para el 2030 y buscando que sea m\u00e1s realista y justa.<\/p>\n
Ante la crisis del gas, el fracking resurge como alternativaColombia ya no tiene suficiente gas para atender su demanda interna, no solo de industrias, comercios y hogares, sino de las generadoras t\u00e9rmicas. En el 2028, una tercera parte de las necesidades no se podr\u00e1 cubrir con gas propio. Solo volver\u00eda a tener suficientes recursos al final de la d\u00e9cada con los hallazgos del mar Caribe. Mientras tanto tendr\u00e1 que importar a precios mucho m\u00e1s altos.<\/p>\n
Sin embargo, si se utiliza el fracking, podr\u00eda haber m\u00e1s gas y m\u00e1s barato en 18 o 24 meses. Felipe Bay\u00f3n explic\u00f3 que, con este m\u00e9todo de fracturamiento hidr\u00e1ulico, la provincia argentina de Neuqu\u00e9n, donde est\u00e1 el yacimiento de Vaca Muerta, produce cuatro veces y medio lo de Colombia (3.500 millones contra 880 millones de pies c\u00fabicos\/d\u00eda).<\/p>\n
\u201cEl fracking puede estar en la mitad del tiempo y la mitad del precio de otras soluciones. El problema es que le dijimos ‘no’ sin evaluarlo, aunque hoy no est\u00e1 prohibido\u201d, dijo el exministro Tom\u00e1s Gonz\u00e1lez.<\/p>\n
\u201cHa habido seis intentos de hacerlo, pero esa ser\u00eda una mala decisi\u00f3n porque, “Si bien puede haber dificultades en algunas zonas, ya no es un riesgo inmanejable”, agreg\u00f3 Gonz\u00e1lez. En su criterio, podr\u00eda haber restricciones puntuales, pero no prohibici\u00f3n total.<\/p>\n
Contra el fracking se esgrimen argumentos relacionados con la contaminaci\u00f3n de los cuerpos de agua, el manejo de los lodos que deja el proceso, la sismicidad y las emisiones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n
Sobre este \u00faltimo, Bay\u00f3n dijo: \u201cCon datos de 6 a\u00f1os de operaci\u00f3n, el fracking llega a un nivel equivalente a 8 kilogramos de CO2 por barril y el barril de Ecopetrol es de 50 kilogramos de CO2. Es mucho mejor ambientalmente hacer fracking que producir en los Llanos o el Magdalena Medio\u201d.<\/p>\n
Bay\u00f3n ve en este recurso tecnol\u00f3gico una oportunidad para darle vuelta a la realidad energ\u00e9tica del pa\u00eds, como lo hizo Argentina, que se vio obligada a cortar sus exportaciones de gas en el a\u00f1o 2007 y hoy, casi 20 a\u00f1os despu\u00e9s, est\u00e1n construyendo terminales para exportar gas en estado l\u00edquido.<\/p>\n
En Colombia, record\u00f3 Gonz\u00e1lez, el camino hacia el fracking se empez\u00f3 a gestar hace m\u00e1s de 15 a\u00f1os cuando la Agencia Nacional de Hidrocarburos trajo expertos norteamericanos y se arm\u00f3 una regulaci\u00f3n ambiental rigurosa. \u201cDe hecho, hoy se podr\u00eda pedir una licencia ambiental, pero nadie se atreve en el estado de las cosas actual\u201d, dijo.<\/p>\n
No obstante, el ambiente de opini\u00f3n no parece ser el mismo de hace unos a\u00f1os atr\u00e1s y la posibilidad de obtener la ‘licencia social’ parece m\u00e1s clara. Incluso, algunas figuras pol\u00edticas que rechazan esta alternativa se han declarado dispuestas a revisar sus posiciones ahora que hay mejor informaci\u00f3n sobre la tecnolog\u00eda y el problema ha comenzado a sentirse en el bolsillo.<\/p>\n
Mientras llega un cambio, el gas que utilizan tantas industrias y llega a las casas seguir\u00e1 encareci\u00e9ndose. En los \u00faltimos 10 a\u00f1os, hab\u00edamos estado acostumbrados a pagar. precios de 5 d\u00f3lares por mill\u00f3n de BTU, pero ya en 2024 fueron del doble m\u00e1s o menos.<\/p>\n
\u201cEste a\u00f1o tenemos precios como tres cuartas partes m\u00e1s altos, y, en cuanto al importado, estamos hablando de 15 d\u00f3lares en promedio\u201d. Pero hay grandes usuarios pagando m\u00e1s de 21 d\u00f3lares, explic\u00f3 el experto. Para Gonz\u00e1lez es claro que si se le dice de nuevo no al fracking, \u201cseguro va a haber gas con algunos rezagos, pero m\u00e1s caro y eso no tiene sentido\u201d.<\/p>\n
Los l\u00edderes empresariales opinan<\/p>\n
Natalia Guti\u00e9rrez, presidenta de Acolgen. Foto:cortesia<\/p>\n
XM dijo que ya estamos en d\u00e9ficit de energ\u00eda firme. El gobierno que llegue en 2026 no tendr\u00e1 tiempo para aprender. Debe tener clar\u00edsimo qu\u00e9 hacer por- que puede haber dificultades al prestar el servicio por falta de energ\u00eda firme en el verano 2026-2027, seg\u00fan el mismo XM.<\/p>\n
NATALIA GUTI\u00c9RREZPresidenta de Acolgen<\/p>\n
Mario Pardo, presidente de BBVA. Foto:cortesia<\/p>\n
El pa\u00eds necesita desarrollo econ\u00f3mico y social, y lo que m\u00e1s contribuya a ello es la inversi\u00f3n privada, cuyo nivel depende de la competitividad del pa\u00eds. Y el coste de la energ\u00eda es factor determinante de la competitividad de un pa\u00eds. La energ\u00eda, por tanto, no solo es la sangre, sino el m\u00fasculo de la econom\u00eda.<\/p>\n
Mario PardoPresidente de BBVA <\/p>\n
Luis Arango, director de Colsubsidio Foto:cortesia<\/p>\n
El sector energ\u00e9tico vive un momento decisivo: avanzar hacia fuentes m\u00e1s limpias y sostenibles es impostergable, pero siempre con la responsabilidad de garantizar la continuidad y la seguridad del suministro. El reto es lograr una transici\u00f3n con innovaci\u00f3n, confiabilidad y equidad.<\/p>\n
LUIS C. ARangoDirector de Colsubsidio<\/p>\n
Adriana Solano, Consejo Colombiano de Seguridad Foto:cortesia<\/p>\n
Debemos fortalecer la conciencia colectiva sobre el valor estrat\u00e9gico del recurso minero-energ\u00e9tico, especialmente en los territorios donde su presencia impulsa el desarrollo. Su cuidado y su gesti\u00f3n responsable son un pilar para asegurar la energ\u00eda y el progreso en Colombia.<\/p>\n
Adriana SolanoConsejo Colombiano de Seguridad<\/p>\n
Javier Rodr\u00edguez, vicepresidente de Aecom Foto:CEET<\/p>\n
M\u00e1s que cerrar la brecha social, lo que se necesita es abrir una brecha productiva, tener un pa\u00eds con una econom\u00eda m\u00e1s grande. Existen mil millones de opciones para generarla. Un plan econ\u00f3mico bien desarrollado llevar\u00e1 la electricidad a donde no llega.<\/p>\n
Javier Rodr\u00edguez
\nVicepresidente de Aecom<\/p>\n
Carlos Mauricio V\u00e1squez, director de Compensar Foto:cortesia<\/p>\n
Necesitamos pensar en una lucha decidida contra la corrupci\u00f3n porque ah\u00ed tenemos un desangre significativo que deber\u00edamos corregir como sociedad, para tener remanentes razonables que nos permitan dar recursos a renglones dif\u00edciles como la energ\u00eda.<\/p>\n
Carlos Mauricio V\u00e1squez
\nDirector de Compensaci\u00f3n<\/p>\n
Erika Zarante, CEO LATAM Airlines Col. Foto:cortesia<\/p>\n
Colombia tiene un rol estrat\u00e9gico en cuanto al combustible sostenible para aviaci\u00f3n (SAF). Gracias a la iniciativa liderada por Latam, se est\u00e1 aprovechando la palma para producirlo y no solo satisfacer la demanda interna sino posicionar al pa\u00eds como exportador en la regi\u00f3n.<\/p>\n
ERIKA ZARANTEDirector General LATAM Aerol\u00edneas Colombia<\/p>\n
Mauricio Pati\u00f1o, Gerente de Construcciones Planificadas Foto:cortesia<\/p>\n
En Colombia, en los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os deber\u00edamos construir 4 millones de viviendas para suplir la demanda. Podemos impulsar proyectos que generen su propia energ\u00eda e inyecten lo que reste a la misma red p\u00fablica. Hay que aprovechar experiencias de otros pa\u00edses.<\/p>\n
Mauricio Pati\u00f1oGte. Contras. Planificadas<\/p>\n
Gerardo Hern\u00e1ndez, presidente de AV Villas Foto:CEET<\/p>\n
Para evitar una crisis energ\u00e9tica en el pa\u00eds es crucial que haya estabilidad jur\u00eddica. Las reglas estables permiten alinear los incentivos con el sector privado para que vuelva a existir la inversi\u00f3n que el sector necesita.<\/p>\n
Gerardo Hern\u00e1ndezPresidente de AV Villas<\/p>\n
La lista de los convocados.El grupo de dirigentes empresariales que est\u00e1n participando en las sesiones de cada mes est\u00e1 conformado por: Erika Zarante, CEO Latam Airlines Colombia; Carlos Mauricio V\u00e1squez, director general de Compensar; Luis Carlos Arango, director general de Colsubsidio; Adriana Solano, presidenta del Consejo Colombiano de Seguridad (CCS); Gerardo Hern\u00e1ndez, presidente del banco AV Villas; Mario Pardo, presidente ejecutivo del banco BBVA en Colombia; Mauricio Pati\u00f1o, gerente general de Construcciones Planificadas; Javier Rodr\u00edguez, vicepresidente de Aecom; Natalia Guti\u00e9rrez, presidenta de Acolgen; Ana Milena L\u00f3pez, presidenta de Corficolombiana; Juan Rafael P\u00e9rez, director general de BTG Pactual, y Mar\u00eda Lorena Guti\u00e9rrez, presidenta del Grupo Aval.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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