\u201c\u00bfC\u00f3mo dueles, Per\u00fa?\u201d, murmulla al terminar de leer, en su iPad Air, la \u00faltima edici\u00f3n de \u201cNew York Times\u201d. Una sensaci\u00f3n de derrota lo embarga mientras fija su mirada en el titular del art\u00edculo que no consigue digerir del todo: \u201cDemocracies Die Without a Dictator\u201d. \u201cMuy cierto\u201d, suspira. Como hombre de negocios informado y liberal, pasa revista mentalmente a la literatura especializada \u2013casualmente todos los autores son sus amigos\u2013 que ha descrito tan acuciosamente la evoluci\u00f3n de esta muerte anunciada: \u201cdemocracia sin partidos\u201d, \u201cpartidos sin pol\u00edticos\u201d, \u201cdemocracia vaciada\u201d, \u201cautoritarismo parlamentario\u201d, y otros juegos de palabras que m\u00e1s que diagn\u00f3sticos certeros sirven de pastillas para la moral, para ponerse el alma y las New Balance, y tomar las alamedas nuevamente. Torna sus ojos hacia el cielo panza de burro que asoma por el ventanal de su despacho en Las Begonias, y recuerda los noventa, cuando \u00e9l y sus amigos \u2013casualmente todos intelectuales poderosos seg\u00fan el r\u00e1nking anual de una de esas revistas que llegan a la oficina\u2013 hicieron una traves\u00eda al Centro de Lima para sacar de Palacio al ‘Chino Rata’. \u201cY va a caer y va a caer, la dictadura va a caer\u201d. <\/p>\n
Este hombre de negocios, liberal, casi socialdem\u00f3crata en sus momentos de espiritualidad, revisa los reportes financieros que se apilan en su bandeja de entrada cada vez que se suscita un nuevo episodio de la recurrente crisis pol\u00edtica en el pa\u00eds. Se mantiene el pron\u00f3stico del crecimiento de PBI, el riesgo pa\u00eds no se mueve ni una d\u00e9cima, el d\u00f3lar est\u00e1 cayendo y el sol viene subiendo (\u00bfacaso no era al rev\u00e9s?). Los mercados han entendido el Per\u00fa m\u00e1s r\u00e1pido que la ciencia pol\u00edtica. Cada ca\u00edda presidencial solo fortalece la predictibilidad de la econom\u00eda peruana: no va a pasar nada. <\/p>\n
El modelo peruano depende precisamente de su debilidad institucional. (Llam\u00e9mosle antimodelo, pues no fue planificado como tal y funciona a su pesar). Hasta el momento, los cient\u00edficos sociales (y macroeconomistas) hab\u00edamos planteado lo contrario: que, si tuvi\u00e9semos instituciones m\u00e1s s\u00f3lidas, crecer\u00edamos m\u00e1s y m\u00e1s sostenidamente. Traducci\u00f3n: enti\u00e9ndase por solidez predictibilidad. Pero \u00bfacaso el caos no es predecible? Sobre todo, si desentra\u00f1amos la l\u00f3gica informal detr\u00e1s de lo que luce ca\u00f3tico, si dejamos de etiquetar como retroceso democr\u00e1tico a la falta de capacidad estatal, si dejamos de inventar una mano invisible dictatorial ah\u00ed donde predomina la intermediaci\u00f3n pol\u00edtica de una sociedad altamente informalizada. Les propongo ensayar una econom\u00eda pol\u00edtica de la informalidad. <\/p>\n
La producci\u00f3n legislativa del Congreso de la Rep\u00fablica genera dos tipos de dolores de cabeza. A los economistas, todas aquellas normas que elevan el costo fiscal. A los polit\u00f3logos, aquellos que permiten la expansi\u00f3n de los \u201cpoderes ilegales\u201d. Las primeras apuntan a mayores beneficios para sectores que sufren de precariedad laboral, jubilaci\u00f3n indigna e incertidumbre de sus ingresos: homologaci\u00f3n de trabajadores CAS, mejoramiento de condiciones para cesantes p\u00fablicos, exoneraciones tributarias para microempresarios. Lo que podr\u00edan ser entendidos como regulaciones redistributivas, causan urticaria en la tecnocracia del ajuste. La prioridad por mantener las macrocifras, expulsa a bolsos de trabajadores formales fuera de los brazos de la protecci\u00f3n estatal, es decir, los devuelven al mundo de la sobrevivencia informal. El segundo tipo de normas es promovido por quienes \u00e9l llama \u201cinformales con plata\u201d (y con capacidad de presi\u00f3n pol\u00edtica): mineros \u201cartesanales\u201d que quieren perennizarse en su \u00f3ptimo paretiano de la transitoriedad, transportistas de servicio p\u00fablico que negocian asumen los riesgos de la inseguridad a cambio de amnist\u00edas de papeletas y extensi\u00f3n temporal de rutas, todos aquellos actores econ\u00f3micos que persiguen redefinir qu\u00e9 es el \u201ccrimen organizado\u201d con el prop\u00f3sito de dejar a amplias \u201czonas grises\u201d dentro de la ley. En este caso, el problema es, sin dudas, la filtraci\u00f3n de intereses ilegales por esta v\u00eda. <\/p>\n
Podemos ver a estos tipos de normas socavando la eficiencia del modelo, por supuesto. Nuestra econom\u00eda crecer\u00eda m\u00e1s si nuestro gasto social disminuyese y sin los costos asociados a la violencia ilegal. Pero tambi\u00e9n podemos entender esta din\u00e1mica legislativa como partera del antimodelo, nuestro mal menor. Piense: \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan las alternativas? Una redistribuci\u00f3n del ingreso socialistoide y\/o una toma real y visible del poder de parte de actores ilegales. No llegamos a ser socialismo del siglo XXI ni sultanismo centroamericano, afortunadamente. Nuestro antimodelo concibe, espont\u00e1neamente, estas v\u00edas redistributivas menores y esta tolerancia a la econom\u00eda informal. As\u00ed, luce el galard\u00f3n de haber impedido un giro a la izquierda y un cambio constitucional por presi\u00f3n popular. Enti\u00e9ndase la paradoja: nada m\u00e1s ca\u00f3tico que encontrar el veneno y el ant\u00eddoto, la herida y la espina en el mismo lugar. No tenemos un modelo de econom\u00eda de mercado y de instituciones pol\u00edticas aut\u00f3nomas, como el chileno, sino un antimodelo de libre mercado y libre institucionalidad. <\/p>\n
Que una lectura superficial gringa vea este funcionamiento como una \u201cdictadura sin dictador\u201d no me preocupa, por anecd\u00f3tica. Un poco, s\u00ed, que voces del empresariado y sus ac\u00f3litos, dizque ofendidos, le responden en sus mismos t\u00e9rminos. Me parece m\u00e1s serio, eso s\u00ed, que varios directorios empresariales caigan en esta dicotom\u00eda de interpretaci\u00f3n molarizante y maniquea de la realidad social peruana. Que hayan abandonado el an\u00e1lisis y abrazado la confrontaci\u00f3n. Pero, sin lugar a duda, lo m\u00e1s grave es que la oligarqu\u00eda intelectual lime\u00f1a haya (re)ca\u00eddo en el simplismo. Ha degradado la investigaci\u00f3n social acad\u00e9mica al nivel del clich\u00e9. Sus m\u00e1ximos exponentes se han convertido en creadores de contenidos para la indignaci\u00f3n barata de sus propias audiencias, ya sean aulas del pensamiento \u00fanico o prensa alternativa del yapeo. Mientras este regodeo endog\u00e1mico se reproduce, se asienta la din\u00e1mica de nuestro antimodelo, pasando inadvertida ante los ojos de supuestos expertos. <\/p>\n
*El Comercio abre sus p\u00e1ginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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