Guzm\u00e1n Vera Coronel- portavoz y asesor jur\u00eddico de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica- afirm\u00f3 que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) se vio \u201ctotalmente avasallada\u201d y que \u201chubo negligencia\u201d, porque no dimensionaron el personal que requer\u00edan para la distribuci\u00f3n del material electoral para los comicios generales del 12 de abril. <\/p>\n
\u2014 La Contralor\u00eda ha emitido 278 informes sobre el papel de la ONPE en las elecciones generales. \u00bfCu\u00e1les, a su consideraci\u00f3n, han sido los principales hallazgos? <\/p>\n
A ver, desde el a\u00f1o pasado, una vez que la ONPE empieza a estructurar su esquema para implementar sus oficinas descentralizadas a nivel nacional hemos encontrado, por ejemplo, que tanto la infraestructura contratada, como el mismo almacenamiento del material, que serv\u00eda para la capacitaci\u00f3n estaba en condiciones no adecuadas para esa operatividad. <\/p>\n
La capacitaci\u00f3n al personal que se iba incorporando a la ONPE tampoco estaba siendo conforme a lo que se requer\u00eda y la capacitaci\u00f3n a los miembros de mesa antes de las elecciones iguales. El nivel de capacitaci\u00f3n para los miembros de mesa que fueron [a las charlas] S\u00ed fue efectivo, pero eso no hemos cuestionado, sino el nivel de cobertura. Hemos visto una baja cobertura. <\/p>\n
\u2014 De los 278 informes, \u00bfcu\u00e1ntos corresponden a la distribuci\u00f3n del material electoral ya la crisis del domingo 12 de abril? <\/p>\n
Ya, hablamos de un aproximado de 33 informes a nivel nacional. Pero sobre la crisis espec\u00edfica, por lo menos, tres informes que han consolidado las actividades a nivel de Lima Metropolitana. el escucho ayer [domingo] a la empresa proveedora [Galaga] y refiere que la observaci\u00f3n que hizo Contralor\u00eda sobre las caracter\u00edsticas de sus conductores era esencial. \u00bfY por qu\u00e9 era esencial? Porque el mismo contrato le exig\u00eda al proveedor que todos ellos tengan licencias habilitadas para conducir ese tipo de veh\u00edculo. Exig\u00eda, por ejemplo, que todos los conductores antes del despliegue del material electoral est\u00e9n debidamente identificados y para eso el proveedor deb\u00eda enviar una lista previa a la ONPE para saber qui\u00e9nes iban a ser los responsables de manejar los veh\u00edculos\u2026<\/p>\n
\u2014 \u00bfAl momento, la Contralor\u00eda ha encontrado irregularidades en la contrataci\u00f3n de Galaga frente a postores con mayor fuerza log\u00edstica y menor oferta? <\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 cosa venimos encontrando como un indicio de irregularidad? Que la formulaci\u00f3n de los t\u00e9rminos de referencia de parte del \u00e1rea usuaria y dimensionamiento de la necesidad no coincid\u00eda con lo que la realidad exig\u00eda. Segundo punto, estamos evaluando si tiene asidero o no la calificaci\u00f3n que le da, al momento de evaluar las propuestas, sobre la capacidad de carga de cada veh\u00edculo. Lo que s\u00ed es claro es que los t\u00e9rminos de referencia que f\u00f3rmula [la ONPE] no exig\u00eda o no discriminaba la parte de la cabina de los veh\u00edculos. Y estamos pidiendo explicaciones sobre por qu\u00e9 motivo el comit\u00e9 de selecci\u00f3n procedimientos que del tonelaje [del veh\u00edculo] se ten\u00eda que sacar la cabina donde estaba el conductor y el copiloto. Recuerda que la l\u00f3gica hubiera sido si es que el material electoral que iba a entrar dentro de esos veh\u00edculos llenos su totalidad. Pero la mayor\u00eda de los veh\u00edculos no han salido [de la ONPE] totalmente cargadas, es decir, las 10 toneladas. La mayor\u00eda ha sacado material pues a la mitad de la capacidad del veh\u00edculo. <\/p>\n
Lee tambi\u00e9n: Fujimorismo versus antifujimorismo: Keiko Fujimori disputar\u00e1 la segunda vuelta por cuarta vez consecutiva\u2014 \u00bfHay indicios de corrupci\u00f3n en la licitaci\u00f3n a favor de Galaga? <\/p>\n
Estamos en pleno proceso de evaluaci\u00f3n sobre si hab\u00eda justificaci\u00f3n para determinar que esta oferta [de la Galaga] era la m\u00e1s solvente, la que ofrec\u00eda las mejores condiciones especialmente t\u00e9cnicas para distribuir el material, si es que no hay una justificaci\u00f3n que avale esa decisi\u00f3n, s\u00ed podr\u00edamos hablar de un presunto favorecimiento a esta empresa. Lo que s\u00ed te puedo decir es que dentro del expediente de contrataci\u00f3n no se tiene a la mano un documento que justifique por qu\u00e9 se variaron las condiciones [sobre el tonelaje]. El comit\u00e9 de selecci\u00f3n deb\u00eda evaluar con el \u00e1rea solicitante. <\/p>\n
\u2014 Ante la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n del Congreso, usted indic\u00f3 que en los 278 informes se registraron 601 observaciones. Y advirti\u00f3 que el 77% de estas no ha sido corregidas. \u00bfPuedes detallar algunas de las m\u00e1s delicadas? <\/p>\n
En cuanto a infraestructura y almacenamiento, se detect\u00f3 que los locales, como el hangar de Lur\u00edn no estaba debidamente custodiado el material tecnol\u00f3gicono estaba debidamente identificada y esa situaci\u00f3n nunca se corrigi\u00f3 y eso ha impactado. Cuando se dio el embalaje del material de computadora no se ten\u00eda un orden adecuado. Si se pregunta a los miembros de mesa sobre si todas las laptops llegaron con enchufes y todos sus componentes, muchos de ellos van a decir que no. Y eso se debi\u00f3 al gran desorden que se ten\u00eda en ese hangar donde se recibieron todas las computadoras e impresoras. Y eso lo hicimos saber hace mucho tiempo a la ONPE, directamente. <\/p>\n
\u2014 \u00bfCu\u00e1ndo lo hicieron saber? <\/p>\n
Entre enero y febrero, ah\u00ed supimos que exist\u00eda un tratamiento inadecuado de este material de c\u00f3mputo. <\/p>\n
\u2014 \u00bfY cu\u00e1les son las otras dos observaciones m\u00e1s delicadas? <\/p>\n
Las m\u00e1s delicadas tienen que ver con el proceso de distribuci\u00f3n del material electoral, al punto de decir que existieron irregularidades por negligencia del personal de la ONPE. No entreg\u00f3 de manera oportuna el material electoral y de c\u00f3mputo. <\/p>\n
\u2014 \u00bfHubo negligencia del personal de la ONPE? <\/p>\n
Hubo negligencia de personal de la ONPE, porque tampoco dimension\u00f3 la cantidad de personas que se requer\u00eda para ese momento. Imagina, seg\u00fan el proveedor, dice que llev\u00f3 sus 400 veh\u00edculos y hab\u00eda poco personal en el momento de sacar el material electoral, que tampoco lo ten\u00edan identificado de manera correlativa por el tipo de ruta. <\/p>\n
Lee tambi\u00e9n: Camiones de empresa G\u00e1laga estaban disponibles para trasladar material electoral de la ONPE antes del 12 de abril\u2014 \u00bfEsta negligencia alcanza al jefe de la ONPE, Piero Corvetto? <\/p>\n
Hay una obligaci\u00f3n funcional desde el titular de la entidad a los gerentes y a los subgerentes, un deber de supervisi\u00f3n. La misma ley electoral le encarga al jefe de la ONPE la tarea de fiscalizar que el material electoral sea entregado de manera oportuna. Y me sorprende cuando \u00e9l dice que hizo su lanzamiento protocolar a las 8 pm y luego se fue a dormir muy tranquilo. A las 10 de la noche [del viernes] todos al interior del almac\u00e9n en Lur\u00edn ya ten\u00edan conocimiento de que el proceso de entrega de material electoral era sumamente lento. Es decir, lenta la salida de los veh\u00edculos, demoraba demasiado y todo el mundo se quejaba por falta de personal de la ONPE, se quejaban porque el personal asignado para acompa\u00f1ar a los veh\u00edculos no llegaba. <\/p>\n
Los veh\u00edculos que deb\u00edan salir a las 10 pm terminaban saliendo a las 2 am, 3 am y hasta las 4 am del d\u00eda siguiente. En la ONPE se vieron totalmente avasallados con esta situaci\u00f3n, a las 4 pm o 5 pm de la tarde. [del s\u00e1bado previo a la elecci\u00f3n] Modificaron las rutas que ten\u00edan previamente establecidas. \u00bfY por qu\u00e9 lo hicieron? Porque hubo tanto desorden en la entrega del material que era poco el que se hab\u00eda entregado. <\/p>\n
\u2014 \u00bfEntonces, la responsabilidad alcanza a Corvetto? <\/p>\n
A mi juicio debe alcanzar a todos aquellos actores que han tenido capacidad y obligaci\u00f3n de hacer una supervisi\u00f3n de manera directa. En este proceso, ya estamos haciendo el control posterior, vamos a pedir explicaciones y vamos a ver a qui\u00e9n deleg\u00f3 Corvetto esta funci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n inmediata. Y no lo delegado, \u00e9l deb\u00eda haber mantenido una supervisi\u00f3n constante. <\/p>\n
\u2014 Y sobre la p\u00e9rdida de c\u00e9dulas de votaci\u00f3n, que ahora deben ser custodiadas, \u00bfla Contralor\u00eda tiene alg\u00fan consolidado?<\/p>\n
Estamos en pleno proceso de evaluaci\u00f3n y hemos recabado informaci\u00f3n. Vamos a pedir datos al Jurado Nacional de Elecciones ya la misma fiscal\u00eda. De hecho, el s\u00e1bado hicimos una visita [al almac\u00e9n de Lur\u00edn de ONPE] y encontramos que much\u00edsimo material a\u00fan no llegaba a esa sede. Entonces, hasta la fecha no se sabe con claridad si es que todo el material electoral ya se repleg\u00f3 o no. <\/p>\n
Lee tambi\u00e9n: D\u00edas de caos en ONPE: La ruta de las irregularidades y los actores que ponen en jaque la gesti\u00f3n de Corvetto\u2014 \u00bfY en las regiones hubo problemas similares? \u00bfEl material electoral lleg\u00f3 a un tiempo? <\/p>\n
No, en regiones el esquema ha sido totalmente distinto, porque a esta empresa Galaga se le contrat\u00f3 para que deje el material en las oficinas descentralizadas y fueron estas las que organizaron su propio proceso con otro proveedor para que ellos se encarguen de hacer llegar el material electoral a todos los locales de votaci\u00f3n. <\/p>\n
No hemos tenido de manera reportada un incidente tan cr\u00edtico como el que pas\u00f3 el domingo 12 de abril. \u00bfPor qu\u00e9 sucedi\u00f3 en Lima y no en provincia? Porque la ONPE decidi\u00f3 distribuir de manera directa el material electoral y de c\u00f3mputo y sin la participaci\u00f3n de sus oficinas descentralizadas. En resumen, ellos dijeron que \u201cnosotros ya no queremos de intermediarios a las oficinas descentralizadas\u201d. Ellos distribuyeron el material electoral y el software, que deb\u00edan hacer mucho m\u00e1s \u00e1gil y din\u00e1mico el procesamiento de los resultados, pero nada de eso sucedi\u00f3. <\/p>\n
\u2014 Seg\u00fan inform\u00f3 \u201cCuarto Poder\u201d, citando otro informe de Contralor\u00eda, la ONPE compr\u00f3 30 mil laptops e impresoras y 4,538 m\u00f3dems, que deb\u00edan ser distribuidos entre el 20 de marzo y 4 de abril, pero esta tarea concluy\u00f3 el mismo 12 de abril. \u00bfSe usaron todos los equipos? \u00bfQu\u00e9 gener\u00f3 esta situaci\u00f3n? <\/p>\n
No se han utilizado todos los equipos. El s\u00e1bado que nos constituimos [en el almac\u00e9n de ONPE] Hemos encontrado much\u00edsimos equipos, much\u00edsimos. Y no te puedo decir el n\u00famero, porque el personal de ONPE no nos quiso acompa\u00f1ar a hacer la labor de conteo, que s\u00ed la estamos haciendo hoy. [lunes]de todos los equipos que se encuentran almacenados, que no fueron distribuidos para las elecciones. Hay much\u00edsimos bienes, nos tomar\u00e1 algunos d\u00edas m\u00e1s [poder llegar a una cifra]. <\/p>\n
\u2014 Tambi\u00e9n se han revelado charlas entre Jos\u00e9 Saman\u00e9, exgerente de Gesti\u00f3n Electoral, y el subgerente de Producci\u00f3n Electoral, Juan Phang, que evidencian plazos inviables para la distribuci\u00f3n del material electoral. \u00bfEs imposible que Corvetto no supiera de esta situaci\u00f3n? <\/p>\n
Mira, desde mi punto de vista, dentro de la organizaci\u00f3n. [ONPE] Hay una estructura de distribuci\u00f3n de funciones, pero para el titular hay una obligaci\u00f3n inmediata, un deber de supervisi\u00f3n. Este hecho de las demoras de la entrega del material electoral tenlo por seguro que s\u00ed lo conoci\u00f3 el mismo titular de la entidad. No estamos hablando de un incidente menor, sino una situaci\u00f3n generalizada, al punto que ellos llegaron a tomar la decisi\u00f3n de mirar a qu\u00e9 otra empresa proveedora iban a contratar\u2026<\/p>\n
\u2014 \u00bfIntentaron hacer una contrataci\u00f3n de emergencia de otra empresa para la distribuci\u00f3n del material?<\/p>\n
Estaban buscando la posibilidad de contratar el servicio de otros proveedores para distribuir ese material electoral. Y no solo eso, lo m\u00e1s importante: hubo un cambio de las rutas que estaban previamente establecidas. El s\u00e1bado [11 de abril] a las 4 pm o 5 pm, a ellos les faltaba llegar a 517 puntos de distribuci\u00f3n del material electoral. <\/p>\n
Lee tambi\u00e9n: La disputa por el voto: \u00bfEn qu\u00e9 regiones se concentra la mayor cantidad de actas observadas?\u2014 \u00bfLa crisis del domingo 12 de abril pudo haber sido peor, entonces? <\/p>\n
Pudo haber sido peor si es que no modificaban su esquema de distribuci\u00f3n. Y para modificar ese esquema de distribuci\u00f3n no es que tome la decisi\u00f3n el gerente u otro personal, m\u00ednimamente ha tenido que ser coordinado con otras esferas de la misma ONPE. Dentro de esas rutas comprometidas se encontraban la Universidad de Lima y gran cantidad de locales de votaci\u00f3n de Surco, San Juan de Lurigancho y San Juan de Miraflores, donde a\u00fan no hab\u00eda llegado el material electoral. Y se modifica porque ellos estaban viendo c \u00f3mo llegaban m\u00e1s r\u00e1pido a esos locales. <\/p>\n
\u2014 \u00bfLa ONPE pudo dar otras medidas de contingencia? Por ejemplo, llame al presidente Balc\u00e1zar y pida que las FF.AA. los ayuden con la distribuci\u00f3n del material electoral. <\/p>\n
Por supuesto, era su obligaci\u00f3n. No s\u00e9 si llamar al presidente oa las Fuerzas Armadas, pero Era obligaci\u00f3n de la ONPE tener un plan de contingencia y lo que podemos anunciar de manera preliminar es que ellos no ten\u00edan un plan de contingencia para mitigar un problema generalizado.. No lo han tenido, sino que hubieran dado una respuesta inmediata. \u00bfY por qu\u00e9 no lo han tenido? El mismo domingo [de la elecci\u00f3n] cuando fuimos al almac\u00e9n de Lur\u00edn hab\u00eda veh\u00edculos cargados con material de c\u00f3mputo que jam\u00e1s sali\u00f3 y que el mismo personal de ONPE estaba descargando ese material y subir a un taxi y llevarlos al lugar donde se requer\u00eda. <\/p>\n
\u2014 \u00bfLa Contralor\u00eda, a trav\u00e9s de su procuradur\u00eda, alista alg\u00fan tipo de denuncia penal en contra de Corvetto y otros altos funcionarios de la ONPE?<\/p>\n
La Contralor\u00eda est\u00e1 desarrollando, en este momento, un control posterior, es decir, una auditor\u00eda para determinar responsabilidades antes de estas graves y presuntas irregularidades. \u00bfEl resultado en qu\u00e9 puede concluir? En la identificaci\u00f3n de una responsabilidad administrativa, de una responsabilidad civil para que el Estado pida un resarcimiento econ\u00f3mico y tambi\u00e9n de presuntas responsabilidades penales. En el caso de encontrar responsabilidades de orden penal, se va a poner en conocimiento del Ministerio P\u00fablico, que ya ha iniciado una investigaci\u00f3n por delitos de corrupci\u00f3n de funcionarios y de omisi\u00f3n de funciones. <\/p>\n
Lee tambi\u00e9n: Revelan que la ONPE control\u00f3 env\u00edos de material electoral por WhatsApp: todo el caos log\u00edstico del 12 de abril\u2014 \u00bfQu\u00e9 tipo de medidas puede adoptar la ONPE para evitar que el escenario de la primera vuelta se repita en el balotaje? <\/p>\n
Las medidas m\u00e1s inmediatas es que tienen que hacer un proceso de repliegue inmediato de todos los materiales, ya sea electoral o de c\u00f3mputo que se haya distribuido. [para la primera vuelta]. Segundo, la ONPE tiene que hacer un inventario inmediato de todo el material de c\u00f3mputo que va a ser utilizado no solo para la segunda vuelta, sino para las elecciones regionales y municipales. [de octubre pr\u00f3ximo]. Y, adem\u00e1s, como ya se tienen a todos los locales de votaci\u00f3n identificados para la segunda vuelta no van a esperar ponerse a trabajar faltando una semana para embalar el material electoral. <\/p>\n
Ellos ya saben que habr\u00e1 segunda vuelta, tienen ya el componente tecnol\u00f3gico y hay un inventario, y saben cu\u00e1ntas laptops, impresoras y esc\u00e1neres funcionan y cu\u00e1ntos no, los que funcionan ya los tienen que embalar por puntos de distribuci\u00f3n. Cuando se selecciona al nuevo proveedor o se hace a trav\u00e9s de las FF.AA., ellos determinan el mecanismo m\u00e1s oportuno para entregar ese material. No pueden ponerse a trabajar pues faltando 10 d\u00edas, o 15 d\u00edas, eso es un absurdo. No puede incurrir nuevamente en un error tan grave. <\/p>\n
\u2014 \u00bfPor qu\u00e9 la Contralor\u00eda no alz\u00f3 la voz antes de las elecciones del 12 de abril? \u00bfPor qu\u00e9 no advirtieron p\u00fablicamente lo que se ven\u00eda? <\/p>\n
nosotros [en la Contralor\u00eda] Tenemos un mandato constitucional y normas que cumplir. \u00bfQu\u00e9 dicen estas normas? Que cuando haces control simult\u00e1neo tienes que comunicarlo directamente al titular de la entidad. Y, en efecto, hemos estado comunicando al titular de la entidad de manera constante. Pero s\u00ed debo dejar constancia de que sucedi\u00f3 un hecho muy particular en esos d\u00edas, cuando el contralor dispuso que se desarrollaron acciones de control a la ONPE, JNE y Reniec, casualmente, el JNE le inici\u00f3 un proceso sancionador al contralor por difundir las acciones de control. El JNE aplic\u00f3 una especie de mordaza diciendo que estaba totalmente prohibido difundir cualquier tipo de informaci\u00f3n para respetar la neutralidad electoral. [\u2026] Y, adem\u00e1s, quiero decir que la ONPE no est\u00e1 entregando la informaci\u00f3n de manera oportuna [para el control posterior] y hemos tenido que acudir a la fiscal\u00eda para que la exhorte a hacerlo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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