Foto: EFEEn un art\u00edculo anterior, la noci\u00f3n de \u201cinstituci\u00f3n\u201d asentada por el premio Nobel de Econom\u00eda Douglass North permiti\u00f3 describir c\u00f3mo las reglas de juego de la democracia venezolana, sustentadas en un Estado de derecho aguacate y asegurar una amplia gama de libertades y deberes ciudadanos, fueron socavadas por las pr\u00e1cticas populistas de Hugo Ch\u00e1vez. La acci\u00f3n transparente de \u00f3rganos p\u00fablicos competentes que las sustentaban, sujeta a la rendici\u00f3n de cuentas y monitoreadas por la sociedad civil, medios p\u00fablicos libres y rivalidades pol\u00edticas leg\u00edtimas, fue desplazada por un ejercicio orientado a castigar cr\u00edticas al \u201ccomandante supremo\u201d y al pensamiento independiente, y premiar la obsecuencia y la lealtad amparando actividades il\u00edcitas, violatorias de ese Estado de derecho. El orden constitucional dio paso a un r\u00e9gimen de expoliaci\u00f3n dictatorial alimentado por la represi\u00f3n y el miedo, es decir, a un Estado de terror. La devastaci\u00f3n econ\u00f3mica que produjo, su aislamiento internacional y sus problemas de gobernanza llevaron a su implosi\u00f3n ya la captura del dictador Maduro. Desemboc\u00f3 en la creaci\u00f3n del actual protectorado estadounidense sobre nuestro pa\u00eds ya su vicar\u00eda designada en Delcy Rodr\u00edguez. Dejar la conducci\u00f3n del pa\u00eds en manos de quienes fueron responsables de su destrucci\u00f3n y marginar de estos arreglos a la voluntad soberana mayoritaria que se expres\u00f3 el 28J, caracteriza una situaci\u00f3n de limbo institucional que, lamentablemente, no beneficia la transici\u00f3n a la democracia. <\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo conformar un marco institucional que facilite esta transici\u00f3n? Las tres fases que sintetizan la estrategia del Secretario de Estado de USA, Marco Rubio, s\u00f3lo tendr\u00e1n efecto si se entiende que son procesos que se solapan y condicionan mutuamente. No puede haber estabilizaci\u00f3n efectiva sin asentar firmemente las bases de una transici\u00f3n democr\u00e1tica efectiva y ambas son necesarias para la recuperaci\u00f3n sostenida del pa\u00eds. Pero, para soslayar el laberinto de interacciones que podr\u00eda venir a la mente, destaca una palabra que todos reconocen como clave: la confianza. Sin confianza no vendr\u00e1n las inversiones ni regresar\u00e1 la di\u00e1spora, no habr\u00e1 crecimiento ni generaci\u00f3n de empleo, como tampoco servicios p\u00fablicos eficientes. La \u201cestabilidad\u201d ser\u00eda impuesta por la represi\u00f3n. M\u00e1s de lo mismo. <\/p>\n
La confianza requiere de instituciones que resguarden los derechos de los ciudadanos, protegiendolos de las arbitrariedades del poder, as\u00ed como seguridades para quien quiera invertir o trabajar l\u00edcitamente en el pa\u00eds Destacan, en particular, los derechos de propiedad, la transparencia, y la soluci\u00f3n expedita y justa de disputas. Deben ofrecer garant\u00edas para que las personas puedan desenvolverse libremente en el marco de la ley, y tomar las disposiciones que permitan la defensa de sus intereses leg\u00edtimos y\/o de los suyos. Pero no basta con aprobar leyes que, en el papel, incorporan tales criterios. Cuando se discut\u00eda el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) a finales del siglo pasado, EE.UU. UU. le reclamaba a M\u00e9xico no s\u00f3lo la liberalizaci\u00f3n de los controles y las reformas de sus leyes, sino tambi\u00e9n garant\u00edas de su \u201cenforcement\u201d, es decir, de la capacidad del Estado de hacerlas cumplir. <\/p>\n
El Rodrigato ha aprobado algunas leyes liberalizadoras bajo presi\u00f3n gringa. Pero, en el caso de la Ley de Amnist\u00eda, en vez de anular los supuestos delitos con que fueron inculpados muchos presos y perseguidos por razones pol\u00edticas, sujeta sus beneficios a la aprobaci\u00f3n de los mismos que les inventaron los cargos. Adem\u00e1s, ciertos casos no califican. Se busca mantener la capacidad de castigar a opositores \u201cinc\u00f3modos\u201d. Por su parte, la Ley de Hidrocarburos flexibiliza el r\u00e9gimen impositivo y las condiciones para explotar y comercializar el petr\u00f3leo venezolano, pero deja m\u00e1rgenes abiertos para su aplicaci\u00f3n. Los cambios arbitrarios en las reglas de juego que en el pasado caracterizaron a quienes todav\u00eda ocupan el poder, hacen temeraria confiar en que no volver\u00e1 a ocurrir. Elevar parcialmente la producci\u00f3n petrolera requiere cuantiosas inversiones que tardan tiempo en madurar. Si perciben que las condiciones pueden cambiar a discreci\u00f3n del gobierno, no vendr\u00e1n. M\u00e1s a\u00fan, una ley aprobada por una Asamblea Nacional de dudosa legitimidad no es segura, pues puede ser impugnada. Tal contexto no augura un incremento r\u00e1pido y sostenido de la producci\u00f3n petrolera como tanto se pregona. <\/p>\n
Detr\u00e1s de una institucionalidad formal representada por nuevas leyes se asoman reglas de juego informales en su aplicaci\u00f3n que revelan intereses que transgreden muchos de sus prop\u00f3sitos. En el caso de la Ley de Amnist\u00eda, el filtro de jueces abyectos pende como Espada de Damocles sobre quienes pesa una inquina particular en contra, vulnerando el supuesto de convivencia y perd\u00f3n anunciado. Los m\u00e1rgenes de acci\u00f3n discrecional de la Ley de Hidrocarburos se\u00f1alan posibilidades de negociar condiciones mejores para aquellas empresas dispuestas a engrasar la mano del decisor. <\/p>\n
Y as\u00ed llegamos al nudo del asunto, que es la pervivencia de una institucionalidad informal inculcada por a\u00f1os de depredaci\u00f3n mafiosa de los recursos p\u00fablicos, con tent\u00e1culos que extienden complicidades a trav\u00e9s del Estado. Buscando prevenir corruptelas, el Departamento. del Tesoro de Estados Unidos tom\u00f3 control de los ingresos petroleros, somete a autorizaci\u00f3n las transacciones financieras del BCV y de otros entes p\u00fablicos con el sistema bancario de ese pa\u00eds y obliga a rendir cuentas de los proventos gastados. Sin embargo, no representa la institucionalidad robusta que se requiere para superar tales pr\u00e1cticas. Es temporal (espero) y responde, en \u00faltima instancia, a intereses de quienes controlan el protectorado, no del pa\u00eds. No pueden sustituir la necesidad de que Venezuela rescate, cuanto antes, un marco de instituciones contraloras, transparentes y rendidoras de cuentas, para que el manejo del p\u00fablico responda a los intereses del soberano y no de una claque fascista que se apoder\u00f3 del Estado. <\/p>\n
Esto ata\u00f1e, tambi\u00e9n, a la pol\u00edtica antiinflacionaria de la que Delcy Rodr\u00edguez orgullosamente reclama autor\u00eda. Pues ha fracasado totalmente, no s\u00f3lo porque nuestra inflaci\u00f3n sigue siendo la m\u00e1s alta del mundo, sino tambi\u00e9n por el alt\u00edsimo costo que le ha infligido a la poblaci\u00f3n. Y la raz\u00f3n es sencilla. El alza indetenible de los precios en la Venezuela de hoy, jalonados por la depreciaci\u00f3n del bol\u00edvar (tambi\u00e9n indetenible), ya no se debe al desbordamiento de las variables monetarias. Seg\u00fan cifras del BCV, la liquidez monetaria se encontr\u00f3, para fines de 2025, en apenas 3,3% del tama\u00f1o de la econom\u00eda, un m\u00ednimo hist\u00f3rico. En una econom\u00eda tan deprimida como la venezolana, que opera a una fracci\u00f3n de sus potencialidades y con tantos recursos ociosos, contraer a\u00fan m\u00e1s los medios de pago, como si la econom\u00eda estuviese sobrecalentada y en condiciones de pleno empleo, es un crimen. Ha contribuido a la destrucci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, a remuneraciones de hambre de los empleados del Estado ya hacer todav\u00eda m\u00e1s inoperante la administraci\u00f3n de sus organismos. Y ha facilitado la progresiva invasi\u00f3n a la sombra de toda suerte de irregularidades. Atacar causas equivocadas de la inflaci\u00f3n, deprimiendo a\u00fan m\u00e1s la econom\u00eda, perpet\u00faa los machos que alimentan estos desequilibrios.<\/p>\n
La presi\u00f3n inflacionaria obedece a la velocidad con que circula el dinero, impulsada por expectativas de p\u00e9rdida acelerada de su valor (y de encarecimiento sostenido del d\u00f3lar), asentadas en el recuerdo, muy presente (inercial) de la p\u00e9sima gesti\u00f3n reciente de la econom\u00eda. El deterioro del sector p\u00fablico referido arriba, junto al colapso de la base tributaria dom\u00e9stica y petrolera, ha obligado a financiar parte del gasto p\u00fablico con dinero \u201cinorg\u00e1nico\u201d, sin contraparte alguna en bienes y servicios producidos o importados. Un Estado chavista con un historial de producir m\u00e1s males que bienes p\u00fablicos, ineficiente y c\u00f3mplice, y que rota a sus jerarcas para no ceder el control, no puede generar la confianza debida para matar la inflaci\u00f3n: Padrino L\u00f3pez nombrado ministro de Agricultura y Tierras. \u00a1Por favor!<\/p>\n
La ansiada estabilidad, que presupone abatir la inflaci\u00f3n, requiere de una reforma profunda del Estado sin el cual, a su vez, dif\u00edcilmente podr\u00e1 recuperarse el pa\u00eds. De ello depender\u00e1n, asimismo, las posibilidades de una transici\u00f3n democr\u00e1tica sin sobresaltos. El tinglado montado entre el tutelaje estadounidense y el Rodrigato secuaz, sin abrir espacios para que se manifieste la voluntad del soberano en ejercicio pleno de sus derechos, en absoluto constituye el marco institucional capaz de asegurar nuestro arribo a buen puerto. Pero esta discusi\u00f3n tendr\u00e1 que abordarse en otro escrito.<\/p>\n
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