Cuatro especialistas en temas parlamentarios explican la nueva fuerza legislativa en el Senado y los retos de los partidos pol\u00edticos que la conformar\u00e1n. Todos coinciden en la necesidad del consenso y las coaliciones para articular una agenda de trabajo legislativo.<\/p>\n
Por Milagros Campos, profesora de la PUCP<\/p>\n
Senado sin mayor\u00edas: coaliciones necesarias<\/p>\n
El nuevo Congreso se ha sumado a la tendencia mayoritaria en la regi\u00f3n de contar con legislativos bicamerales. Habr\u00e1 un cambio en la forma en que se han venido tomando algunas decisiones parlamentarias, pues tendr\u00e1n dos niveles de debate, entre diputados primero y entre senadores. Ello incluye la aprobaci\u00f3n de leyes, reformas constitucionales, acusaciones constitucionales y vacancia presidencial.<\/p>\n
Ser\u00e1 determinante para la din\u00e1mica parlamentaria quien gane las elecciones presidenciales. Aunque los resultados oficiales est\u00e1n pendientes, con informaci\u00f3n disponible, se puede afirmar que en ning\u00fan escenario el ejecutivo tendr\u00e1 mayor\u00eda propia. Al menos un tercio de los senadores contar\u00edan con experiencia parlamentaria previa.<\/p>\n
Se proyecta un Senado integrado por seis partidos pol\u00edticos, tres son nuevos. En la medida que sean los mismos en ambas c\u00e1maras, se espera una coordinaci\u00f3n partidaria en la agenda legislativa. Este hecho no es menor ya que los senadores no cuentan con iniciativa legislativa y podr\u00edan consensuar con los diputados de su partido.<\/p>\n
El Senado tiene un poder de veto importante para tomar decisiones. El partido que logre 21 esca\u00f1os puede controlar ese veto para las decisiones que requieren dos tercios de votos. Las posibilidades de armar coaliciones no dependen solo de los partidos sino de la articulaci\u00f3n que logren dentro de sus bancadas. <\/p>\n
Por Mart\u00edn Cabrera, director de IPOC Consultores<\/p>\n
Un Senado condicionado<\/p>\n
El retorno a la bicameralidad no es solo un cambio formal; es una apuesta por la madurez pol\u00edtica que las proyecciones actuales ponen a prueba. Sin mayor\u00eda absoluta y ante las tendencias de los grupos que conformar\u00e1n el Senado, este nace bajo la sombra de la polarizaci\u00f3n. El ingreso de figuras de alto caudal de votos preferenciales como Jos\u00e9 Castillo (JPP), \u00b4Micky\u00b4 Torres (FP), L\u00f3pez Chau (AN) o L\u00f3pez Aliaga (RP) dota a la c\u00e1mara de una legitimidad de origen potente, pero tambi\u00e9n de liderazgos personalistas que podr\u00edan colisionar.<\/p>\n
Ser\u00e1 un Senado con un grupo considerable de miembros que conocen el aparato, pues un tercio tendr\u00eda experiencia parlamentaria. Sin embargo, esto no acota el riesgo de convertirse en una segunda arena de confrontaci\u00f3n si grupos menores como Buen Gobierno u Obras no logran articular un centro moderador, y no un p\u00e9ndulo al estilo de las extintas APP o Podemos, pues ser\u00e1n los minoritarios quienes definir\u00e1n claves decisiones como el nombramiento de autoridades del TC o el BCRP, tareas que requieren dos tercios de los votos.<\/p>\n
El nuevo Senado deber\u00e1 aprender a transar o se condenar\u00e1 a la irrelevancia frente a una C\u00e1mara de Diputados m\u00e1s pol\u00edtica. Si se prioriza la revisi\u00f3n t\u00e9cnica sobre la obstrucci\u00f3n ideol\u00f3gica, podr\u00eda tener \u00e9xito. Todo depender\u00e1, sin duda, de qui\u00e9n llegue a la Presidencia de la Rep\u00fablica; su funcionamiento estar\u00e1 condicionado a ello. <\/p>\n
Por Lucas Ghersi, abogado y profesor universitario<\/p>\n
La importancia de las fuerzas de desempate.<\/p>\n
En la c\u00e1mara baja, se proyecta que tanto las agrupaciones de izquierda (Juntos por el Per\u00fa, Obras y Ahora Naci\u00f3n), como las de derecha (Fuerza Popular y Renovaci\u00f3n Popular) cuenten con 56 diputados. Los 18 restantes, pertenecer\u00e1n al partido del Buen Gobierno.<\/p>\n
En el Senado, la presi\u00f3n de fuerzas probablemente ser\u00e1 similar, pero con una ligera ventaja para las agrupaciones de derecha. Ello significa que ninguna facci\u00f3n tendr\u00e1 fuerza suficiente para conformar la mayor\u00eda. Cualquier iniciativa deber\u00e1 aprobarse mediante consensos multipartidarios.<\/p>\n
Esta es una oportunidad para construir una cultura de moderaci\u00f3n, que empezar a sanar las heridas infringidas por 10 a\u00f1os de crisis. El partido del Buen Gobierno, y quiz\u00e1s tambi\u00e9n el partido Obras, est\u00e1n llamados a jugar un rol como fuerzas de desempate. Pueden otorgarle la mayor\u00eda a una u otra facci\u00f3n. Este inmenso poder debe ejercerse con alto sentido de responsabilidad.<\/p>\n
El nuevo Congreso contar\u00e1 con seis bancadas en cada una de sus c\u00e1maras, al igual que las asambleas electas en 2016 y 2011. Sin embargo, esta vez, no se permitir\u00e1 que los congresistas renuncien a sus bancadas para conformar otras nuevas.<\/p>\n
Por esa raz\u00f3n, no se producir\u00e1 la atomizaci\u00f3n de grupos parlamentarios. El n\u00famero inicial de bancadas en cada c\u00e1mara se mantendr\u00e1 por todo el quinquenio. Ello deber\u00eda ser fuente moderada de optimismo. <\/p>\n
Por Daniel Ib\u00e1\u00f1ez, analista pol\u00edtico<\/p>\n
Un Senado inexperimentado<\/p>\n
Despu\u00e9s de treinta a\u00f1os, regresa el Senado, la c\u00e1mara reflexiva del Parlamento. Si bien, en teor\u00eda, el Senado deber\u00eda estar compuesto por pol\u00edticos con mayor experiencia, es probable que la mayor\u00eda de sus integrantes, tras las elecciones, no cumplan con este perfil. Los parlamentarios con mayor trayectoria se concentrar\u00edan en las bancadas de la derecha, especialmente en Fuerza Popular, seguida por Renovaci\u00f3n Popular.<\/p>\n
Seg\u00fan las proyecciones, la derecha podr\u00eda obtener la mitad de los esca\u00f1os en el Senado. Esto es relevante, dado que en esta c\u00e1mara se toman decisiones clave, como la designaci\u00f3n de altas autoridades del Estado, entre ellas los directores del Banco Central de Reserva, as\u00ed como la ratificaci\u00f3n de su presidente. Adem\u00e1s, se requiere mayor\u00eda absoluta para aprobar reformas constitucionales aprobadas previamente por la C\u00e1mara de Diputados que luego sean sometidas a refer\u00e9ndum.<\/p>\n
Sin embargo, la derecha deber\u00e1 aliarse con otros grupos y construir consensos para alcanzar mayor\u00edas calificadas (dos tercios del n\u00famero legal) en votaciones clave, como la elecci\u00f3n de magistrados del Tribunal Constitucional, el Defensor del Pueblo y el Contralor de la Rep\u00fablica. Asimismo, estas mayor\u00edas son necesarias para aprobar el juicio pol\u00edtico, la vacancia por incapacidad moral permanente y las reformas constitucionales que no pasen por refer\u00e9ndum. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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