A una semana de haberse desarrollado las elecciones en Lima, el panorama es incierto y las irregularidades de la ONPE cada vez son m\u00e1s evidentes. En esa l\u00ednea, El Comercio convers\u00f3 con el abogado y exdiputado Enrique Ghersi Silva.<\/p>\n
MIRA: Polic\u00eda activa alerta ante posible salida de Piero Corvetto del Per\u00fa\u2014 \u00bfC\u00f3mo podr\u00edamos calificar este proceso electoral?<\/p>\n
Hay que dividir las etapas, la votaci\u00f3n ha sido muy escandalosa. El proceso ha sido largo y tortuoso, principalmente por una inadecuaci\u00f3n del sistema electoral y del sistema legal que ha ido m\u00e1s all\u00e1 de las facultades. Hay muchas preguntas que se hacen ahora: \u00bffue oportuna la reforma del bicameralismo? \u00bfNo debi\u00f3 haber establecido un sistema electoral que no fuera plurinominal, sino un uninominal, que fuera mayoritario y no por representaci\u00f3n proporcional? Adem\u00e1s, se baj\u00f3 el n\u00famero de firmas para la inscripci\u00f3n, lo que favoreci\u00f3 el fraccionamiento para buscar despu\u00e9s de acuerdos puntuales, posteriores a las elecciones.<\/p>\n
\u2014Estando sobre el caballo, cada d\u00eda tenemos m\u00e1s hallazgos de irregularidades. Primero, la demora en la entrega del material electoral. El JNE pone una denuncia e incluso se refiere al delito contra el sufragio. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda demostrarse que hay una obstaculizaci\u00f3n de la ONPE? <\/p>\n
La denuncia del procurador del JNE es extremadamente grave. Se denuncia a Piero Corvetto y compa\u00f1\u00eda por haber instrumentalizado el sistema electoral para impedir el ejercicio del derecho de sufragio en determinadas jurisdicciones. Entonces, lo que el procurador est\u00e1 diciendo es algo muy grave, lo que Haya de la Torre llamaba \u201cvoluntad de fraude\u201d. Es ins\u00f3lito que el JNE denuncie al jefe de la ONPE, porque lo denuncia de instrumentalizar el sistema para impedir el derecho de sufragio. Eso es fraude, claramente; \u201cvoluntad de fraude\u201d. Adem\u00e1s, los hechos le est\u00e1n dando la raz\u00f3n. No le corresponde a los jurados las facultades disciplinarias. La JNJ tiene que hacerlas valer y podr\u00eda suspender un Corvetto ma\u00f1ana. Lo penal ya lo activ\u00f3 el procurador. Tambi\u00e9n hay denuncias de algunos individuos y le corresponde al Ministerio P\u00fablico investigar y denunciar. Hay elementos de juicio para pedir una prisi\u00f3n preventiva a Piero Corvetto.<\/p>\n
\u2014\u00bfPor ese delito concreto de la instrumentalizaci\u00f3n? <\/p>\n
Son tres delitos, porque habr\u00eda concurso real, con lo cual se suma.<\/p>\n
\u2014Los delitos son atentados contra el derecho de sufragio; omisi\u00f3n, rehusamiento o demora de actos funcionales; y la obstaculizaci\u00f3n del normal desarrollo del acto electoral. Todos ellos en agravio del Estado y de la sociedad. <\/p>\n
Por esos delitos ya hay elementos de juicio, por lo cual el fiscal, que es el \u00fanico que puede, podr\u00eda pedir la detenci\u00f3n preliminar de inmediata. <\/p>\n
\u201cEl domingo pasado no ha habido una votaci\u00f3n completa en el sentido m\u00e1s cabal de los t\u00e9rminos, porque se ha impedido el derecho de sufragio de un grupo muy importante de ciudadanos\u201d, refiri\u00f3 Enrique Ghersi Silva, abogado y exdiputado. (Foto: Hugo P\u00e9rez\/GEC)<\/p>\n
\/ HUGO P\u00c9REZ\u2014Ha pedido reprogramaci\u00f3n a su citaci\u00f3n en la Polic\u00eda Anticorrupci\u00f3n y que sea virtual por su seguridad. <\/p>\n
No est\u00e1 colaborando con la justicia. Est\u00e1n apareciendo pruebas desaparecidas de las graves irregularidades que conducen a una violaci\u00f3n del derecho de sufragio, que son las cuatro \u00e1nforas que aparecieron el jueves y la ONPE ha denunciado que se han perdido actas en San Juan de Lurigancho. <\/p>\n
\u2014Entonces, \u00bftodos estos hechos le est\u00e1n dando la raz\u00f3n al procurador del JNE? <\/p>\n
Pensar\u00eda que s\u00ed, y est\u00e1n dejando en evidencia algo muy delicado: que el domingo no ha habido una votaci\u00f3n completa en el sentido m\u00e1s cabal de los t\u00e9rminos, porque se ha impedido el derecho de sufragio de un grupo muy importante de ciudadanos. Es verdad que algunas de las mesas no abrieron o abrieron despu\u00e9s, pero hay un mont\u00f3n de mesas que no abrieron o lo hicieron reci\u00e9n a las 12 y hubo gente que se fue y que no vot\u00f3. <\/p>\n
\u2014Ah\u00ed viene el tema del ausentismo hist\u00f3rico en Lima. \u00bfC\u00f3mo se puede cuantificar el n\u00famero de personas que fueron a hacer la cola y que al no poder esperar no votaron? \u00bfC\u00f3mo cuantificar que fueron afectados en su derecho porque abrieron tarde las mesas respecto de las personas que simplemente no fueron?<\/p>\n
Probablemente no hay una manera objetiva de determinarlo. Lo que s\u00ed podemos es llegar a una conclusi\u00f3n abstracta de derecho, que un grupo significativo de gente no vot\u00f3 y probablemente no vamos a poder saber exactamente el n\u00famero, pero podemos saberlo aproximadamente, y enfrentar un tema sustancial. Una elecci\u00f3n con las caracter\u00edsticas que ha tenido, donde curiosamente los problemas han sido en Lima, produce que cualquiera que sea el resultado va a llevar a una situaci\u00f3n de ilegitimidad, porque una parte, el que perder, va a decir: \u201cMe han hecho un fraude\u201d, y el otro va a decir: \u201cNo han hecho un fraude\u201d. <\/p>\n
\u2014 \u00bfQu\u00e9 se puede hacer frente a eso? <\/p>\n
Las opciones que te da la ley son limitadas. La ley es un poco anticuada respecto de las opciones de nulidad absoluta. <\/p>\n
\u2014\u00bfCree que se podr\u00edan anular las elecciones? <\/p>\n
La ley electoral te da dos escenarios limitados, porque solo te hablan de votos en blanco y de votos viciados. No se ponen en otros supuestos, como el que no se abren las mesas de votaci\u00f3n, que se abren tard\u00edamente o que simplemente no haya el material electoral. Entonces, lo que es importante de resaltar es que el jurado tiene una facultad constitucional, por eso es jurado y no tribunal. El JNE puede resolver con criterio de conciencia, es decir, no solo con la ley. <\/p>\n
\u2014Eso es lo que ha dicho Roberto Burneo en el Congreso. Adem\u00e1s, ha desmentido a la ONPE respecto de la supuesta cadena de custodia de las cuatro \u00e1nforas encontradas en la basura\u2026 <\/p>\n
Pensar\u00eda que el JNE, actuando con criterio de conciencia, podr\u00eda tomar una determinaci\u00f3n muy dr\u00e1stica respecto de las elecciones en Lima. Y no puedo decirlo ni saber por d\u00f3nde van a ir. Dudo que el Jurado se pronuncie antes de que termine el proceso de apelaciones. Cuando llegue el momento, va a haber un conocimiento de fondo sobre la validez de las elecciones que puede ser un descubrimiento sorprendente. <\/p>\n
\u2014Cabe la posibilidad que en ese criterio de conciencia el pleno del JNE decida declarar la nulidad de las elecciones en Lima?<\/p>\n
El art\u00edculo 364 de la Ley Org\u00e1nica de Elecciones [\u201cpermite declarar la nulidad de las elecciones realizadas en cualquier distrito o provincia cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superen los 2\/3 del n\u00famero de votos v\u00e1lidos\u201d]. Si se aplica el criterio de conciencia, el JNE puede interpretar que por encima del art\u00edculo 364 de la ley, es el derecho de participaci\u00f3n ciudadana, que es un derecho fundamental, un derecho humano, sagrado, no solo de la Constituci\u00f3n, sino el pacto de San Jos\u00e9. Adem\u00e1s, se estar\u00eda violando el derecho de representaci\u00f3n p\u00fablica. Entonces, s\u00ed existe esa posibilidad. Tambi\u00e9n existe la posibilidad m\u00e1s compleja de ordenar elecciones complementarias en determinadas mesas, pero ah\u00ed puede haber el problema de c\u00f3mo elegir en cu\u00e1les s\u00ed. <\/p>\n
\u2014Se dice que todos los problemas en Lima han afectado la votaci\u00f3n de Rafael L\u00f3pez Aliaga, pero no ser\u00eda el \u00fanico, tambi\u00e9n estar\u00eda Jorge Nieto. \u00bfC\u00f3mo probar que han querido afectar\u00e1 determinada candidatura?<\/p>\n
Si fuera magistrado, pensar\u00eda que el derecho afectado es el del elector. <\/p>\n
\u2014\u00bfNo el de los candidatos?<\/p>\n
Lo de los candidatos es una cosa totalmente relativa y secundaria. En este caso, el derecho fundamental es el del elector. \u00bfEn Lima hubo elecciones? No hubo elecciones, porque para que haya elecciones tienen que ser v\u00e1lidas. Las elecciones de Lima no fueron v\u00e1lidas. El jurado podr\u00eda declarar que no hubo elecciones en Lima. El jurado podr\u00eda dar una sentencia declarativa en base a un criterio de conciencia que diga: \u201cLo que hubo en Lima, el domingo, no fueron elecciones\u201d. Entonces, se hacen de nuevo. <\/p>\n
\u201cSi se comprueba […] estamos hablando de penas que superan los 30 a\u00f1os\u201d, dice Enrique Ghersi Silva, abogado y exdiputado. (Foto: Hugo P\u00e9rez \/ GEC)<\/p>\n
\/ HUGO P\u00c9REZ\u2014Una decisi\u00f3n de esta naturaleza tendr\u00eda un impacto social. El candidato S\u00e1nchez podr\u00eda protestar y podr\u00edan generar movilizaciones sobre todo en el sur. \u00bfC\u00f3mo medir esa temperatura? <\/p>\n
La calle est\u00e1 caliente, en todo sentido. Yo creo que el fallo del jurado tiene que ser pacificador. Lo que busca una sentencia es la paz individual y social. El jurado debe tener la sabidur\u00eda necesaria y por eso el criterio de conciencia de hacer ver a todo el pa\u00eds las razones por las cuales ha habido irregularidades. De ser el camino por el que opten \u2013que da la impresi\u00f3n de que es el camino por el que van\u2013, si no, no hubieran denunciado a Corvetto. Tengo la impresi\u00f3n de que ellos est\u00e1n construyendo un razonamiento. En el camino el Jurado Nacional de Elecciones tiene un aliado enorme, que es la realidad. Est\u00e1n apareciendo pruebas por todas partes. <\/p>\n
\u2014Hay 25 solicitudes de nulidad. \u00bfEl jurado tendr\u00eda que resolver alguna y tomar una decisi\u00f3n?<\/p>\n
El JNE tiene dos funciones, una administrativa que fue, por ejemplo, la del domingo que ampli\u00f3 el horario y autoriz\u00f3 que el lunes hubiera elecciones complementarias y otra funci\u00f3n jurisdiccional. Yo pensar\u00eda que el jurado no se va a precipitar, que va a actuar con severa discreci\u00f3n.<\/p>\n
\u2014Son m\u00e1s de 5.000 actas observadas\u2026<\/p>\n
Son 5.000 actas observadas dolorosamente; est\u00e1n impugnando cosas sin ning\u00fan sentido, solamente para crear zozobra e inquietud y esa es una t\u00edpica t\u00e9cnica de la izquierda, crear problemas para decir despu\u00e9s no me ganaste, fraude, me has hecho trampa. Ahora est\u00e1n jugando a eso. <\/p>\n
\u2014Hecho el diagn\u00f3stico, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda la salida real a esta crisis electoral?<\/p>\n
La salida real es el ejercicio de la facultad constitucional por parte del JNE. Ya sucedi\u00f3 en 1985 cuando el Jurado proclam\u00f3 a Alan Garc\u00eda presidente, sin segunda vuelta, porque renunci\u00f3 a Alfonso Barrantes. El jurado pudo haber convocado al doctor Luis Bedoya que iba tercero. Era un momento muy dif\u00edcil, hab\u00eda Sendero Luminoso y MRTA, y el doctor Domingo Garc\u00eda Rada decidi\u00f3 proclamar a Garc\u00eda presidente sin segunda vuelta, yendo contra el texto literal de la Constituci\u00f3n, pero aplicando otro principio de la Constituci\u00f3n, que era el derecho que tiene el jurado a fallar con criterio de conciencia. Yo pensar\u00eda que, por ah\u00ed es la soluci\u00f3n, seguir el temperamento del Jurado en otras crisis pol\u00edticas y sobre todo una regla b\u00e1sica: respetar de manera absoluta el principio de participaci\u00f3n ciudadana, el derecho de sufragio. Si el jurado se gu\u00eda por ese principio, al final quedar\u00e1n en evidencia todos los complots, todas las artima\u00f1as, las sinverg\u00fcencer\u00edas que hemos visto en los \u00faltimos d\u00edas que nos resultan incre\u00edbles porque hemos accionado con ingenio.<\/p>\n
\u201cLa imputaci\u00f3n va hacia una organizaci\u00f3n criminal dentro de la ONPE\u201d<\/p>\n
\u2014 Hay una discusi\u00f3n entre penalistas. C\u00e9sar Nakazaki dice que se equivoca el JNE al apuntar al delito de sufragio, que m\u00e1s bien deber\u00eda inclinarse al delito de colusi\u00f3n.<\/p>\n
Tengo una cordial discrepancia. Creo que est\u00e1 dando m\u00e1s importancia a la contrataci\u00f3n del servicio, donde tambi\u00e9n puede haber un delito, pero les est\u00e1 sacando el foco a los acontecimientos del domingo que nos van llevando por todos lados a lo que dice el procurador: una instrumentalizaci\u00f3n del sistema electoral para impedir el derecho de sufragio en determinadas localidades donde ganaba un candidato particular o un grupo de candidatos de centroderecha. <\/p>\n
\u2014 Al parecer, la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n se inclinar\u00eda al delito de sufragio. <\/p>\n
Yo coincido con el procurador. Creo que s\u00ed se ha afectado claramente el derecho de sufragio y eso es un delito extremadamente grave, adem\u00e1s viniendo de la autoridad encargada de organizar el sufragio. Ah\u00ed se tienen todos los agravantes, eso te dijeron que aqu\u00ed va a haber concurso real, se va a sumar la condena. Si se comprueba la instrumentalizaci\u00f3n y creo que ah\u00ed es t\u00e1 yendo el trabajo de la fiscal\u00eda, hasta podr\u00eda haber una organizaci\u00f3n criminal, con lo cual estamos hablando de penas que superan los 30 a\u00f1os. <\/p>\n
\u2014 \u00bfA Piero Corvetto ya los funcionarios les podr\u00eda esperar una pena de 30 a\u00f1os, si se comprueba la instrumentalizaci\u00f3n?<\/p>\n
Me da la impresi\u00f3n de que la imputaci\u00f3n est\u00e1 yendo por el lado de la organizaci\u00f3n criminal que habr\u00eda en el interior de la ONPE, dirigida a instrumentalizar el sistema electoral. Eso va a terminar siendo tipificado. Por ahora no lo han planteado as\u00ed, pero el t\u00e9rmino de la investigaci\u00f3n nos va a llevar posiblemente a una tipificaci\u00f3n de organizaci\u00f3n criminal, donde Corvetto es claramente el jefe y el l\u00edder. De ser as\u00ed, estamos frente a delitos grav\u00edsimos. El fiscal encargado probablemente est\u00e1 pidiendo la detenci\u00f3n\u2026 <\/p>\n
\u2014 El se\u00f1or Corvetto no es un funcionario aforado.<\/p>\n
Eso lo va a hacer el fiscal provincial, pero el fiscal provincial quien tiene adem\u00e1s que cuidarse \u00e9l mismo porque le van a tomar cuentas despu\u00e9s si se escapa el se\u00f1or Corvetto. \u00bfQu\u00e9 pasa si Corvetto se mete en la Embajada de Colombia? \u00bfT\u00fa crees que Petro no le va a dar asilo ri\u00e9ndose?<\/p>\n
[Nota de redacci\u00f3n: Enrique Ghersi representa al JNE en una demanda competencial contra el Poder Judicial].<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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