Puntos clave \u2014 El presidente Rodrigo Paz firm\u00f3 la Ley 157 el 8 de abril en una feria de gen\u00e9tica ganadera en Santa Cruz, que permite a los peque\u00f1os propietarios reclasificar voluntariamente sus tierras como propiedad mediana a trav\u00e9s del INRA en 10 d\u00edas, sin costo alguno. La conversi\u00f3n es voluntaria, gratuita y no aplica a territorios comunales ind\u00edgenas.<\/p>\n
\u2014 La compensaci\u00f3n es expl\u00edcita: las peque\u00f1as propiedades en Bolivia est\u00e1n protegidas constitucionalmente: no pueden venderse, dividirse, embargarse ni gravarse. Las propiedades medianas pueden ser hipotecadas, vendidas y embargadas por deudas. La reclasificaci\u00f3n desbloquea el cr\u00e9dito bancario al 6-7,5% en lugar del 15-25% que cobran los prestamistas informales, pero elimina permanentemente la red de seguridad legal.<\/p>\n
\u2014 Las federaciones campesinas de Pando, Beni y Cochabamba marchan contra la ley, exigiendo su anulaci\u00f3n. La Defensor\u00eda del Pueblo pidi\u00f3 a Paz que lo devuelva al Congreso para consulta. Dos bloques del Congreso han presentado recursos de inconstitucionalidad.<\/p>\n
La ley ofrece a los agricultores un beneficio real: cr\u00e9dito barato en lugar de pr\u00e9stamos informales usureros. La pregunta es si los agricultores que aceptan el acuerdo entienden que la protecci\u00f3n a la que renuncian es lo \u00fanico que se interpone entre ellos y perder la tierra por completo.<\/p>\n
La reforma agraria de Bolivia bajo la Ley 157 es el cambio m\u00e1s significativo en el marco legal agrario del pa\u00eds desde la Ley INRA de 1996, y fue firmada en una feria de gen\u00e9tica ganadera frente a los actores m\u00e1s poderosos del sector agroindustrial. El Rio Times, el medio de noticias financieras latinoamericano, informa que el presidente Rodrigo Paz, cinco meses despu\u00e9s de su presidencia en un pa\u00eds en el que el FMI proyecta una contracci\u00f3n del 3,3% este a\u00f1o, est\u00e1 apostando a que desbloquear el cr\u00e9dito rural impulsar\u00e1 la producci\u00f3n agr\u00edcola en una econom\u00eda que se est\u00e1 quedando sin opciones.<\/p>\n
La mec\u00e1nica de la reforma agraria en Bolivia La Constituci\u00f3n de Bolivia reconoce seis tipos de propiedad agraria, y la distinci\u00f3n entre \u201cpeque\u00f1a\u201d y \u201cmediana\u201d no es s\u00f3lo una etiqueta: define un r\u00e9gimen legal completamente diferente. Las peque\u00f1as propiedades (menos de 500 hect\u00e1reas trabajadas por la familia) est\u00e1n protegidas constitucionalmente: no pueden venderse, dividirse, hipotecarse, embargarse para endeudarse ni gravarse. Esto los hace seguros pero econ\u00f3micamente inertes: ning\u00fan banco prestar\u00e1 contra un activo que no pueda ser embargado como garant\u00eda.<\/p>\n
Bolivia atraviesa su mayor cambio agrario en d\u00e9cadas y la lucha por lo que realmente hace ha comenzado. (Foto reproducci\u00f3n de Internet) Las propiedades medianas operan bajo las reglas del mercado: pueden ser hipotecadas, vendidas y est\u00e1n sujetas a la verificaci\u00f3n de la Funci\u00f3n Econ\u00f3mico-Social cada 10 a\u00f1os, que verifica si el suelo est\u00e1 siendo utilizado productivamente. La Ley 157 permite al titular de una peque\u00f1a propiedad titulada solicitar la conversi\u00f3n a mediana propiedad a trav\u00e9s del INRA, con una declaraci\u00f3n jurada como \u00fanico requisito y un plazo de procesamiento de 10 d\u00edas. La conversi\u00f3n es libre, voluntaria y \u2013cr\u00edticamente\u2013 permanente e irreversible.<\/p>\n
La brecha crediticia que cre\u00f3 la demanda Los partidarios de la ley presentan un argumento econ\u00f3mico sencillo. Los peque\u00f1os agricultores que necesitan capital (para semillas, equipos, riego o para sobrevivir a una mala cosecha) actualmente s\u00f3lo tienen una opci\u00f3n: prestamistas informales y empresas de insumos agr\u00edcolas que cobran entre 15% y 25% de inter\u00e9s. El sistema bancario formal ofrece cr\u00e9dito agr\u00edcola al 6-7,5%, pero requiere garant\u00eda, y una propiedad constitucionalmente inembargable no puede servir como garant\u00eda.<\/p>\n
El senador Branko Marinkovic, principal promotor de la ley y figura importante del agronegocio de Santa Cruz, la formul\u00f3 como una cuesti\u00f3n de derechos: un agricultor deber\u00eda tener el mismo derecho a hipotecar propiedades y acceder a cr\u00e9ditos que cualquier propietario urbano. El ministro de Desarrollo, Oscar Justiniano, lo llam\u00f3 “poner fin a la discriminaci\u00f3n que condenaba a los peque\u00f1os productores a buscar financiaci\u00f3n m\u00e1s cara”. La C\u00e1mara Agropecuaria del Oriente y la asociaci\u00f3n de productores de oleaginosas ANAPO respaldaron p\u00fablicamente la ley.<\/p>\n
El riesgo que cre\u00f3 la oposici\u00f3n La oposici\u00f3n no es irracional: una vez que un agricultor se convierte en propiedad mediana e hipoteca la tierra, una sola mala temporada, una sequ\u00eda o una deuda impagable pueden resultar en una ejecuci\u00f3n hipotecaria, algo que antes era legalmente imposible. La Defensor\u00eda del Pueblo solicit\u00f3 a Paz devolver el proyecto de ley al Congreso para su adecuada consulta con los sectores campesinos, se\u00f1alando la \u201causencia de un proceso de socializaci\u00f3n amplio, transparente y participativo\u201d. Lo firm\u00f3 de todos modos.<\/p>\n
Las federaciones campesinas de Pando, Beni y Cochabamba declararon emergencias y comenzaron a marchar, mientras que 56 organizaciones de la sociedad civil presentaron peticiones contra la ley antes de que fuera firmada. Dos bloques del Congreso \u2013los Dem\u00f3cratas Cristianos y Alianza Popular\u2013 han presentado recursos de inconstitucionalidad. El temor central no es el texto de la ley sino sus efectos de segundo orden: que los intereses de los agronegocios eventualmente adquieran propiedades medianas embargadas de agricultores que no pagaron pr\u00e9stamos que no podr\u00edan haber tomado antes.<\/p>\n
El panorama m\u00e1s amplio Bolivia se est\u00e1 contrayendo un 3,3% este a\u00f1o seg\u00fan el FMI, sin que se haya publicado ning\u00fan pron\u00f3stico para 2027 debido a una \u201cincertidumbre significativa\u201d, y la segunda vuelta de las elecciones para gobernador del domingo pondr\u00e1 a prueba si la reacci\u00f3n rural tiene peso electoral. Paz firm\u00f3 la Ley 157 junto con una ley separada contra el robo de ganado, ambas en una feria ganadera organizada por la \u00e9lite agroindustrial de Santa Cruz; la \u00f3ptica por s\u00ed sola cuenta una historia sobre qu\u00e9 visi\u00f3n econ\u00f3mica est\u00e1 persiguiendo el nuevo gobierno de Bolivia. Si esa visi\u00f3n produce la modernizaci\u00f3n agr\u00edcola que Bolivia necesita desesperadamente, o la concentraci\u00f3n de tierras que temen sus cr\u00edticos, depender\u00e1 de detalles regulatorios que el proceso de 10 d\u00edas, de s\u00f3lo declaraci\u00f3n jurada, actualmente no proporciona.<\/p>\n
Cobertura relacionada: Informe WEO del FMI: Am\u00e9rica Latina crece un 2,3% a medida que la guerra transforma a los ganadores y perdedores \u2022 Segunda vuelta de las elecciones para gobernador de Bolivia: vista previa del 19 de abril<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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