Frente a la nueva baja de la pobreza a m\u00ednimos de 2018, volvieron a surgir algunos interrogantes sobre la consistencia de las estad\u00edsticas oficiales, sobre todo tras la reciente salida de Marco Lavagna del Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos (INDEC) y la postergaci\u00f3n de la nueva metodolog\u00eda de medici\u00f3n de la inflaci\u00f3n. Pero, \u00bfqu\u00e9 factores est\u00e1n detr\u00e1s en la reducci\u00f3n del indicador conocido la semana pasada?<\/p>\n
Hagamos en primera instancia un repaso de los n\u00fameros: la pobreza alcanz\u00f3 el 52,9% en el primer semestre de 2024, luego cerr\u00f3 ese a\u00f1o en el 38,1% y continu\u00f3 reduci\u00e9ndose hasta el 31,6% entre enero y junio de 2025. En el segundo semestre del a\u00f1o pasado cay\u00f3 al 28,2%, su menor nivel en siete a\u00f1os. A partir de esta baja acelerada, sobre todo durante el primer a\u00f1o de gobierno de Javier Milei, se activ\u00f3 un debate t\u00e9cnico que cruz\u00f3 a universidades, consultoras y organismos p\u00fablicos sobre cu\u00e1nto de esa mejora estad\u00edstica refleja una recuperaci\u00f3n real de los ingresos y cu\u00e1nto responde a limitaciones en la forma en que se mide.<\/p>\n
Son varios los trabajos de especialistas que buscaron responder esta cuesti\u00f3n -como los del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS), la Gerencia de Estudios Econ\u00f3micos del Banco Provincia, la consultora Equilibra y la Universidad Cat\u00f3lica Argentina (UCA)- y que coinciden en un punto central: la “estabilizaci\u00f3n” de la econom\u00eda como madre de todas las mejoras. En un contexto de alta inflaci\u00f3n, la medici\u00f3n tradicional de pobreza por ingresos enfrenta desaf\u00edos que pueden distorsionar tanto el nivel como la evoluci\u00f3n del indicador. Sin embargo, esto no alcanza para explicar la magnitud del retroceso en el indicador oficial.<\/p>\n
El Banco Provincia remarc\u00f3 que, mientras la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) sugiere una fuerte recomposici\u00f3n de los ingresos, los registros administrativos muestran que los salarios reales privados registrados se ubicaron 1,55% por debajo de los niveles de 2023 y 20,1% frente a la media de 2017, seg\u00fan datos del propio INDEC. “A su vez, se destaca que la jubilaci\u00f3n m\u00ednima cay\u00f3 28% -incluyendo bonos-, entre el promedio julio 2016-diciembre 2017 y la segunda mitad del a\u00f1o pasado, pasando de la zona de $620.000 (a precios actuales) a $445.000. En contraste, la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH) aument\u00f3 60%, transform\u00e1ndose as\u00ed en la \u00fanica variable de ingresos que mostr\u00f3 una mejora en el per\u00edodo”, precisaron.<\/p>\n
Con salarios y jubilaciones en “rojo”, el repunte de la AUH solo logra compensar en un sector de la poblaci\u00f3n. En paralelo, el PBI per c\u00e1pita se mantuvo 4,5% por debajo de la media 2016-2017, un dato que refuerza la inconsistencia con la cantidad de personas que salieron de la pobreza seg\u00fan las cifras oficiales.<\/p>\n
Mejora en la captaci\u00f3n de ingresos La EPH modific\u00f3 su cuestionario a finales de 2023 y precis\u00f3 las preguntas sobre jubilaciones y programas sociales, lo que mejor\u00f3 la captaci\u00f3n de ingresos no laborales. Sin embargo, advierten los expertos, esto no explica la mejora en el indicador porque est\u00e1 captando una din\u00e1mica de ingresos m\u00e1s favorable que la que surge de los datos efectivos de salarios y aportes.<\/p>\n
“Todos los ingresos provenientes de la EPH vuelan contra fines de 2023 (piso en captaci\u00f3n de ingresos) y quedan entre 30% y 40% por encima deflactados por la Canasta B\u00e1sica Total (CBT). No son puntualmente los informales ni los deciles cercanos a la l\u00ednea de pobreza, son todos. Tampoco se explica s\u00f3lo porque las canastas subieron menos que la inflaci\u00f3n (efecto precios relativos). La principal raz\u00f3n es que la captaci\u00f3n mejor\u00f3 notablemente en todos los niveles”, afirm\u00f3 Gonzalo Carrera, economista de Equilibra.<\/p>\n
EPH Equilibra <\/p>\n
Incluso, la mejora en la captaci\u00f3n de ingresos no se dio solo en la EPH. La Encuesta de CABA (ETOI), seg\u00fan explica Carrera, tambi\u00e9n muestra crecimientos de ingresos bastante por encima de lo que muestran AFIP o ANSES. Esto, “respalda la hip\u00f3tesis de la dificultad de captar ingresos v\u00eda encuestas en contextos de alta volatilidad inflacionaria”, tal como viene remarcando \u00c1mbito en los \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s de la baja de la pobreza? El CEDLAS puso sobre la mesa la discusi\u00f3n de otros factores metodol\u00f3gicos, como el desfasaje entre ingresos y precios, ya que los primeros cuando se relevan suelen corresponder al mes previo, mientras que las canastas se valorizan a precios del mes de la encuesta. En contextos de alta inflaci\u00f3n, esto suele traducirse en una sobreestimaci\u00f3n de la pobreza, mientras que, cuando la situaci\u00f3n se revierte, el efecto es el contrario.<\/p>\n
A su vez, el trabajo de los especialistas en pobreza Leopoldo Tornarolli, Iv\u00e1n Albina y Leonardo Gasparini agreg\u00f3 que el uso de patrones de consumo desactualizados tambi\u00e9n introduce distorsiones, especialmente en contextos de fuertes cambios en precios relativos. En esa l\u00ednea, remarcaron que una actualizaci\u00f3n de la CBT con informaci\u00f3n m\u00e1s reciente -como la de la ENGHo 2017\/18- modificar\u00eda no solo el nivel, sino tambi\u00e9n la evoluci\u00f3n del indicador. Cabe destacar que la ENGHo 2017\/18 tiene una mayor ponderaci\u00f3n de servicios (que son los que m\u00e1s subieron de precio durante la gesti\u00f3n Milei) en comparaci\u00f3n con la ENGHo 2004\/2005 que se utiliza actualmente y que refleja un mundo en el cual no exist\u00edan, por ejemplo, los servicios de streaming.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el CEDLAS a\u00f1adi\u00f3 un “ajuste” por la mencionada subdeclaraci\u00f3n de ingresos. Seg\u00fan su trabajo, la pronunciada ca\u00edda de 14,8 puntos porcentuales (p.p) en la medici\u00f3n oficial de pobreza entre el primer semestre y el segundo de 2024 se reducir\u00eda a 11,3 puntos una vez incorporada esta correcci\u00f3n. Esto implica que, si bien la baja existi\u00f3, ser\u00eda mucho m\u00e1s moderada.<\/p>\n
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Con estas tres variables ajustadas, CEDLAS concluy\u00f3 que “entre el segundo semestre de 2023 y el primero de 2025 la pobreza no habr\u00eda ca\u00eddo 10,1 p.p. como indican las estad\u00edsticas oficiales, sino apenas 1,7 p.p.”. La ca\u00edda de 1,7 p.p estar\u00eda m\u00e1s en l\u00ednea con “la evoluci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica entre ambos per\u00edodos”, destac\u00f3 el informe.<\/p>\n
La discusi\u00f3n no es nueva. Agust\u00edn Salvia, economista del Observatorio de la Deuda Social de la UCA, resalt\u00f3 que el a\u00f1o pasado, cuando advirti\u00f3 que la baja de la pobreza estaba “sobrerrepresentada”, le vali\u00f3 su lugar en el Consejo Asesor de la Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas Sociales del Ministerio de Capital Humano que dirige Sandra Pettovello.<\/p>\n
Pero ahora, su premisa est\u00e1 siendo investigada tambi\u00e9n por otros especialistas. Por aquel entonces, la UCA se\u00f1alaba: “En contextos de alta volatilidad, tanto por fuertes incrementos en los precios como ante la desaceleraci\u00f3n inflacionaria, la medici\u00f3n de la pobreza por ingresos no logra captar adecuadamente esos cambios; mucho m\u00e1s si durante el proceso, tuvieron lugar alteraciones en la estructura de precios y en los instrumentos de medici\u00f3n de los ingresos. Un an\u00e1lisis m\u00e1s cuidadoso de la serie estad\u00edstica oficial sugiere que, aunque la ca\u00edda de la pobreza es real, su magnitud se encuentra sobrerrepresentada por la medici\u00f3n”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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