El pr\u00f3ximo presidente de la Rep\u00fablica \u2014sea quien sea el elegido\u2014 no gozar\u00e1 de mayor\u00eda parlamentaria. Ning\u00fan presidencial pasar\u00eda, por ahora, el 25% del voto v\u00e1lido y candidato, por lo tanto, sus correspondientes listas parlamentarias, menos a\u00fan. As\u00ed, la configuraci\u00f3n de un Ejecutivo sin protecci\u00f3n legislativa se repetir\u00e1 tal y como ha sucedido desde el 2016. Y, de mantener el clima de hostilidad entre poderes, ser\u00e1 incierto que el nuevo presidente culmine su mandato de cinco a\u00f1os. De hecho, cobra m\u00e1s sentido revisar las planchas presidenciales completas (incluyendo postulantes a las dos vicepresidencias) para apostar por quien (o quienes) nos gobernar\u00e1n hasta el 2031.<\/p>\n
El pr\u00f3ximo presidente de la Rep\u00fablica \u2014sea quien sea el elegido\u2014 no gozar\u00e1 de mayor\u00eda parlamentaria. Ning\u00fan presidencial pasar\u00eda, por ahora, el 25% del voto v\u00e1lido y candidato, por lo tanto, sus correspondientes listas parlamentarias, menos a\u00fan. As\u00ed, la configuraci\u00f3n de un Ejecutivo sin protecci\u00f3n legislativa se repetir\u00e1 tal y como ha sucedido desde el 2016. Y, de mantener el clima de hostilidad entre poderes, ser\u00e1 incierto que el nuevo presidente culmine su mandato de cinco a\u00f1os. De hecho, cobra m\u00e1s sentido revisar las planchas presidenciales completas (incluyendo postulantes a las dos vicepresidencias) para apostar por quien (o quienes) nos gobernar\u00e1n hasta el 2031.<\/p>\n
A diferencia de ocasiones anteriores, podemos tener mayor certeza sobre el tiempo de permanencia de los futuros senadores, quienes, de no mediar alg\u00fan golpe a la democracia, deber\u00edan terminar su per\u00edodo. El nuevo Senado se ha fabricado una prueba de disoluciones (la C\u00e1mara de Diputados, no). Adem\u00e1s, tendr\u00e1 mayores prerrogativas que la C\u00e1mara Baja, constituy\u00e9ndose as\u00ed en uno de los n\u00facleos de poder en el pa\u00eds. No m\u00e1s que el Ejecutivo, obviamente. Recordemos que, a pesar del parlamentarismo de facto que hemos vivido en a\u00f1os recientes, nuestro sistema sigue siendo presidencialista. Este per\u00edodo parlamentarista informal debe considerarse excepcional, pero que sirva como mal ejemplo para quienes alguna vez pensaron en esta alternativa como sistema pol\u00edtico para el pa\u00eds.<\/p>\n
La fragmentaci\u00f3n partidaria se replicar\u00e1 en ambas c\u00e1maras, aunque no a los niveles actuales en los que se excede la decena de grupos parlamentarios. Las nuevas reglas para calificar a la repartici\u00f3n de esca\u00f1os son tan exigentes que partidos y candidatos muy votados no conseguir\u00e1n formar parte del pr\u00f3ximo Congreso. Recordemos: para que una lista parlamentaria constituya una bancada por c\u00e1mara deber\u00e1 cumplir con dos requisitos: pasar el 5% de los votos v\u00e1lidos en cada c\u00e9dula legislativa y que un n\u00famero m\u00ednimo de sus candidatos sean elegidos (3 al Senado y 7 a Diputados, respectivamente). As\u00ed, si del total del padr\u00f3n electoral descontamos ausentismo, votos en blanco e inv\u00e1lidos (voluntaria e involuntariamente) y votos perdidos (por partidos y candidatos que no alcanzaron el umbral), muy probablemente el pr\u00f3ximo Parlamento bicameral ser\u00e1 representativo solo de la mitad de los electores. Las propias reglas de juego socavan la representaci\u00f3n pol\u00edtica y mellan la legitimidad del pr\u00f3ximo Congreso bicameral.<\/p>\n
Adem\u00e1s de reglas severas, tenemos interpretaciones antojadizas que ahondan m\u00e1s la crisis de representatividad antes de la pr\u00f3xima crisis de representaci\u00f3n. La decisi\u00f3n del Jurado Nacional de Elecciones de sumar los resultados de la elecci\u00f3n de los senadores por distrito nacional con la elecci\u00f3n de los senadores por distritos regionales para crear la valla respectiva duplica la exigencia, cuando se trata de elecciones distintas (\u00a1con c\u00e9dulas distintas!). El principio de cualquier interpretaci\u00f3n deber\u00eda ser que la mayor\u00eda de los votos de los ciudadanos se traduzca en representantes, no que se descarten decenas y quiz\u00e1s cientos de millas de votos ciudadanos y se pierdan as\u00ed en la dimensi\u00f3n desconocida de las mentes de nuestras autoridades electorales. \u00bfQui\u00e9nes los asesoran? \u00bfLos tan diligentes observadores electorales no han \u201cobservado\u201d tal barbaridad?<\/p>\n
Todo apunta a que, lamentablemente, retornaremos a una bicameralidad con baja legitimidad, porque el nuevo Congreso ser\u00e1 conformado por senadores y diputados elegidos por la contabilidad de solo la mitad del padr\u00f3n electoral. Es decir, estamos ante un pecado de origen que ser\u00e1 muy dif\u00edcil de revertir, pues se instala en la end\u00e9mica desconfianza que tiene el promedio peruano con la instituci\u00f3n legislativa. Precisamente, esta es la base sobre la cual se estructuran narrativas que caracterizan la labor legislativa como normalmente opuesta a los intereses de las mayor\u00edas. Por ejemplo, cualquier tipo de acuerdo multipartidario ser\u00e1 inmediatamente catalogado de \u201cpacto mafioso\u201d, el cual seguramente \u201cseguir\u00e1 gobernando\u201d a pesar de que seremos testigos de una muy baja tasa de reelecci\u00f3n parlamentaria. \u00bfC\u00f3mo lograr un trabajo legislativo constructivo para el pa\u00eds y con mejor reputaci\u00f3n ante la ciudadan\u00eda?<\/p>\n
Es muy probable que tres de las cuatro bancadas con mayor n\u00famero de integrantes del pr\u00f3ximo Legislativo se ubiquen a la derecha del espectro pol\u00edtico. Fuerza Popular, Renovaci\u00f3n Popular y Pa\u00eds para Todos tienen en su plataforma la defensa de las pol\u00edticas de mercado y la preocupaci\u00f3n por reinsertar el orden en una sociedad insegura. Program\u00e1ticamente, tendr\u00edan los incentivos para cooperar frente a una oposici\u00f3n de izquierda \u2014m\u00e1s preocupada por la redistribuci\u00f3n estatista\u2014 donde seguramente estar\u00e1n Juntos por el Per\u00fa con Ahora Naci\u00f3n y Buen Gobierno, si logran pasar la valla. Existen las condiciones para una polarizaci\u00f3n asim\u00e9trica (con ventaja para la derecha), pero tambi\u00e9n la materia prima para acuerdos multipartidarios en ambos bandos que desaf\u00eden la estigmatizaci\u00f3n, si logran superar las animadversiones propias de la campa\u00f1a.<\/p>\n
Hace 10 a\u00f1os, fujimoristas y pepekausas perdieron la oportunidad de colaborar en una agenda legislativa fructuosa a pesar de haber sido dos caras de una misma moneda. Nos aproximamos a un escenario que les vuelve a dar oportunidad a las derechas nacionales (desde las m\u00e1s conservadoras hasta las m\u00e1s moderadas) de plantear un norte com\u00fan. Una posibilidad similar podr\u00eda suceder en el campo opuesto, aunque por ahora en ese sector hay m\u00e1s incertidumbre sobre qui\u00e9nes lograr\u00e1n representaci\u00f3n en el congreso. Mi punto es que, ante la polarizaci\u00f3n y la fragmentaci\u00f3n pol\u00edticas, urgen acuerdos interbancadas, a pesar de que estos se planteen como negociados de camarillas por los sectores pol\u00edticos perdedores. Por lo tanto, les ofrezco un criterio m\u00e1s para elegir a su candidato parlamentario favorito el pr\u00f3ximo domingo: que tenga la vocaci\u00f3n para hilvanar consensos. <\/p>\n
*El Comercio abre sus p\u00e1ginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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