La misi\u00f3n de observaci\u00f3n electoral de la Uni\u00f3n Europea (UE) desplegar\u00e1 m\u00e1s de 150 observadores en el pa\u00eds durante las Elecciones Generales de 2026. En entrevista con El Comercio, la jefa de la misi\u00f3n, Annalisa Corrado, explica los alcances del trabajo que realizar\u00e1 el equipo europeo, los principales desaf\u00edos del proceso electoral y el reto de asegurar un voto informado.<\/p>\n
La misi\u00f3n de observaci\u00f3n electoral de la Uni\u00f3n Europea (UE) desplegar\u00e1 m\u00e1s de 150 observadores en el pa\u00eds durante las Elecciones Generales de 2026. En entrevista con El Comercio, la jefa de la misi\u00f3n, Annalisa Corrado, explica los alcances del trabajo que realizar\u00e1 el equipo europeo, los principales desaf\u00edos del proceso electoral y el reto de asegurar un voto informado.<\/p>\n
\u2014 \u00bfCu\u00e1l es el objetivo central de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de la Uni\u00f3n Europea en estos comicios en el Per\u00fa y qu\u00e9 alcance real tiene su trabajo? <\/p>\n
Nuestro principal objetivo es estar cerca de las instituciones peruanas, que son las que han pedido a la Uni\u00f3n Europea desplegar la misi\u00f3n, que despleguemos esta metodolog\u00eda que hemos aplicado en m\u00e1s de 200 pa\u00edses en todo el mundo para las elecciones presidenciales. \u00bfQu\u00e9 estudiamos? Desde un punto de vista sistem\u00e1tico: desde el padr\u00f3n, la lista de los candidatos y c\u00f3mo se desarrolla la campa\u00f1a desde el punto de vista medi\u00e1tico, el marco legal, las instituciones que participan, hasta el d\u00eda del voto, el de \u201cd\u00eda D\u201d. Y claro, el conteo y si hay reconteo. Todo ello; desde la A hasta la Z. Por esto tenemos observadores de largo plazo que han llegado ya el 26 de febrero y que se ir\u00e1n despu\u00e9s de la eventual segunda vuelta, en junio. Se han desplegado en todas las regiones del pa\u00eds y que ya han comenzado a replicar a nivel local lo que estamos haciendo a nivel de Lima. Llegar\u00e1n otros 50 de breve plazo en las elecciones, otros 35 desde las embajadas, m\u00e1s la delegaci\u00f3n del Parlamento Europeo con siete parlamentarios.<\/p>\n
\u2014Para toda la misi\u00f3n, \u00bfde cu\u00e1ntas personas estamos hablando que vienen a formar parte de este equipo de trabajo?<\/p>\n
M\u00e1s de 150 personas.<\/p>\n
\u2014Adem\u00e1s del presidente Balc\u00e1zar y de representantes de organismos electorales, \u00bfse han tenido reuniones tambi\u00e9n con los partidos pol\u00edticos?<\/p>\n
Hemos empezado. El tema aqu\u00ed es que es muy dif\u00edcil encajar las agendas. Nosotros estamos invitando a todos, porque claramente queremos hablar con la mayor cantidad de candidatos posibles, pero lo primero es que ellos tambi\u00e9n tienen que querer hablar con nosotros.<\/p>\n
\u2014Han cruzado invitaci\u00f3n a todos?<\/p>\n
Estamos llegando intentando a todos. Yo personalmente he hablado con cinco, pero la misi\u00f3n, con los expertos que est\u00e1n aqu\u00ed, ha alcanzado m\u00e1s o menos a 10 candidatos.<\/p>\n
Annalisa Corrado, jefa de la misi\u00f3n de observaci\u00f3n electoral de la Uni\u00f3n Europea (UE), explica el despliegue de observadores en el pa\u00eds. (Foto: C\u00e9sar Campos\/GEC)<\/p>\n
\/ NUCLEO-FOTOGRAFIA > CESAR CAMPOS\u2014Desde su llegada al pa\u00eds, \u00bfqu\u00e9 aspectos del proceso electoral le han despertado mayor inter\u00e9s y cu\u00e1les generan, a su vez, mayor preocupaci\u00f3n para la misi\u00f3n?<\/p>\n
Bueno, m\u00e1s que el inter\u00e9s m\u00edo, el inter\u00e9s para la finalidad de la misi\u00f3n son claramente todos los cambios que se tienen que poner a prueba esta vez en las elecciones. Por ejemplo, el cambio constitucional que ha habido y que hace que en la c\u00e9dula electoral haya dos columnas m\u00e1s, que ser\u00e1n las dos columnas del Senado. Y esto, m\u00e1s el gran n\u00famero de partidos que se han presentado a las elecciones, hace que la c\u00e9dula sea bastante compleja de entender y, adem\u00e1s, con el voto cruzado y el tema de las preferencias. En una c\u00e9dula sola hay 12 cosas distintas que expresar. Y esto claramente es un reto para que las personas lleguen al d\u00eda electoral informadas y tengan todos los instrumentos para elegir con libertad y para ejercer su derecho al voto, que es un derecho que tanto las instituciones peruanas como la Uni\u00f3n Europea tienen muy en consideraci\u00f3n. Y, claramente, todo esto es un reto para todos, pero estamos viendo por ahora, como primera sensaci\u00f3n, que me parece que hay un despliegue de fuerzas, un despliegue de instrumentos, un despliegue de voluntad de llegar a cada rinc\u00f3n del pa\u00eds, que es muy fuerte. Ahora el reto ser\u00e1 ver hasta d\u00f3nde se llega, pero hemos comenzado a encontrar muchos de estos sujetos que est\u00e1n haciendo este trabajo.<\/p>\n
\u2014S\u00e1queme de una duda, por favor. En la historia electoral del Per\u00fa, est\u00e1 claro que nunca se hab\u00eda tenido una c\u00e9dula de tal proporci\u00f3n. A nivel mundial, \u00bfrecuerda alguna c\u00e9dula tan compleja como la que se va a tener en el Per\u00fa?<\/p>\n
Nosotros no solemos comparar las elecciones en los distintos pa\u00edses, porque son muy distintas las condiciones, las historias, as\u00ed que son siempre comparaciones que no llegan a nada bueno. Como dec\u00eda, est\u00e1 claro que la presencia de tantos partidos, junto a las varias cosas que se tienen que decidir en la misma c\u00e9dula, complica la cosa. Pero, para nosotros, lo m\u00e1s importante es que cada uno de los que sea candidato pueda correr con las mismas reglas, que tengan la posibilidad de explicar su programa, de desarrollar su campa\u00f1a de una manera correcta, sin mayores obst\u00e1culos. Para nosotros estas son las principales cuestiones a observar.<\/p>\n
\u2014 \u00bfY de momento los 35 candidatos presidenciales y los otros al Congreso tienen las mismas oportunidades todos?<\/p>\n
Nosotros tendremos un balance preliminar dos d\u00edas despu\u00e9s de las elecciones de abril y dos d\u00edas despu\u00e9s de las elecciones de junio. Ahora estamos recogiendo informaci\u00f3n, estamos escuchando a la mayor cantidad de protagonistas posibles, justo para poder dar tambi\u00e9n unas visiones de este tipo de problemas.<\/p>\n
\u2014Pero \u00bfc\u00f3mo eval\u00faa el contexto pol\u00edtico peruano de cara a las elecciones? El gran n\u00famero de presidentes en los \u00faltimos diez a\u00f1os es de conocimiento p\u00fablico. \u00bfObserva usted niveles de polarizaci\u00f3n que podr\u00edan completar el proceso electoral? \u00bfC\u00f3mo ve la crisis pol\u00edtica que est\u00e1 atravesando el Per\u00fa?<\/p>\n
El tema pol\u00edtico no forma parte exactamente de nuestra misi\u00f3n. Nosotros somos neutrales, independientes, as\u00ed que el an\u00e1lisis pol\u00edtico de la situaci\u00f3n no es algo que forma parte de nuestra observaci\u00f3n. Lo que estamos escuchando, lo que estamos mirando, es una gran preocupaci\u00f3n que lo que ha pasado en los a\u00f1os anteriores, en t\u00e9rminos de cambios, pueda hacer que las personas tengan poca confianza en el sistema democr\u00e1tico y en las elecciones. Por esto creo que una campa\u00f1a desarrollada con transparencia, con posibilidad de informarse, con posibilidad de entender bien cu\u00e1les son las diferencias entre los candidatos, c\u00f3mo quieren enfrentar esta fragmentaci\u00f3n que ha habido y que hay tambi\u00e9n en la c\u00e9dula, esto es lo m\u00e1s importante para nosotros.<\/p>\n
\u2014 \u00bfY qu\u00e9 indicadores permiten afirmar que efectivamente hubo una elecci\u00f3n transparente y leg\u00edtima para que un gobernante llegue al poder? <\/p>\n
Para nosotros, una de las cosas m\u00e1s importantes es el comienzo de las elecciones: qui\u00e9n puede ir a votar y cu\u00e1n confiable es el registro de los votantes. As\u00ed que empezamos desde el padr\u00f3n y, por ejemplo, la misi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea hab\u00eda hecho la recomendaci\u00f3n de cerrar el padr\u00f3n no un a\u00f1o antes de las elecciones, sino m\u00e1s cerca de las elecciones. Esto justamente ha pasado. As\u00ed que nuestra manera de operar es dar recomendaciones despu\u00e9s de ver c\u00f3mo va el proceso, para que las cosas puedan ir mejor. Esta es una de aquellas que han sido escuchadas. As\u00ed que ahora se cierra seis meses antes. Despu\u00e9s de mirar el registro de candidaturas, si alguien se\u00f1ala problemas por haber podido o no haber podido entrar como candidato, si han surgido tachas o recursos en ese sentido. Despu\u00e9s analizamos la jornada de votaci\u00f3n con nuestros observadores desplegados en las mesas, en el momento del debate, en la publicaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de las actas. Todos esos aspectos son los que est\u00e1n bajo nuestra observaci\u00f3n. Y claro, si surge algo que es particular en esta elecci\u00f3n m\u00e1s que en otras. Por ejemplo, hoy en la rueda de prensa ha salido el tema del env\u00edo de mucho material desde el extranjero, porque as\u00ed se conservar\u00e1n las c\u00e9dulas. Si surgen cosas durante nuestra observaci\u00f3n, claramente tenemos en cuenta todo esto para llegar al informe. El informe no es una certificaci\u00f3n del resultado, pero es nuestra observaci\u00f3n. Si hay algunos problemas que han podido surgir, los subrayan; si no hay, dice que no ha habido, y formula unas recomendaciones que preceden de nuestra experiencia en este tipo de trabajo.<\/p>\n
Annalisa Corrado, jefa de la misi\u00f3n de observaci\u00f3n electoral de la Uni\u00f3n Europea (UE), explica el despliegue de observadores en el pa\u00eds. (Foto: C\u00e9sar Campos\/GEC)<\/p>\n
\u2014Usted encabez\u00f3 la delegaci\u00f3n en las elecciones de Bolivia, en donde por primera vez hubo una segunda vuelta presidencial. En el caso peruano, estas elecciones van a marcar tambi\u00e9n un hito institucional con el retorno de la bicameralidad. \u00bfHay riesgos cuando un pa\u00eds vota en medio de estos cambios institucionales de tal magnitud?<\/p>\n
Le contesto desde el punto de vista de la misi\u00f3n, que, como dec\u00edamos, no es pol\u00edtico. Claro que es un reto, porque cada vez que las personas no est\u00e1n acostumbradas a un tipo de votaci\u00f3n, si hay cambios complejos, se tiene que entender a qu\u00e9 corresponde una l\u00ednea m\u00e1s en la c\u00e9dula. Porque hace mucho tiempo que no hay dos c\u00e1maras aqu\u00ed en el pa\u00eds, as\u00ed que un mont\u00f3n de gente que va a votar nunca en su vida ha votado por el Senado, y no sabemos cu\u00e1ntas personas entienden qu\u00e9 tipo de relaci\u00f3n habr\u00e1 entre las dos c\u00e1maras, qu\u00e9 tipo de relaci\u00f3n habr\u00e1 entre el presidente y las dos c\u00e1maras, c\u00f3mo se va a formar el gobierno. As\u00ed que el reto, para nuestra observaci\u00f3n, es que las personas puedan llegar a la informaci\u00f3n y puedan entender lo que hacen en la c\u00e9dula, c\u00f3mo impacta en el futuro del pa\u00eds. As\u00ed que el voto sea informado, esta es nuestra primera ambici\u00f3n. Por esto trabajamos y por esto observamos que todos los instrumentos que est\u00e1n poniendo a disposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n cumplan su misi\u00f3n.<\/p>\n
\u2014En estos momentos, seg\u00fan cifras de la encuestadora Datum para El Comercio, la indecisi\u00f3n entre la poblaci\u00f3n peruana ronda el 37 %; Tambi\u00e9n un 81% afirma que no se siente representada por ning\u00fan partido pol\u00edtico. \u00bfPreocupa a la misi\u00f3n este nivel de distanciamiento entre la ciudadan\u00eda y, de alguna manera, el sistema pol\u00edtico?<\/p>\n
Bueno, siendo nosotros personas que trabajamos para el fortalecimiento de la democracia, para el consolidaci\u00f3n de las instituciones, que estamos trabajando con el gobierno del Per\u00fa, porque compartimos esta misi\u00f3n, est\u00e1 claro que estos datos son dolorosos casi. Pero lo que nosotros esperamos es que desplegar misiones de observaci\u00f3n, desplegar instrumentos, tambi\u00e9n pueda ayudar a las personas a ver cu\u00e1l es el nivel de la disponibilidad de las instituciones de ser transparentes, de volver a tener una relaci\u00f3n positiva con las personas. As\u00ed que, en ese sentido, esperamos que nuestra misi\u00f3n pueda ayudar a reconstruir un distinto nivel de confianza.<\/p>\n
\u2014No es la primera vez que la UE env\u00eda una misi\u00f3n al Per\u00fa. \u00bfLas recomendaciones formuladas por misiones anteriores llegaron a ser implementadas en el Per\u00fa o, por el contrario, persisten problemas? <\/p>\n
Varias recomendaciones de la \u00faltima vez han sido tomadas en cuenta dentro de las nuevas reglas. Por ejemplo, el tema del padr\u00f3n, que antes se cerraba un a\u00f1o antes de las elecciones y, claro, cuando se habla de grandes n\u00fameros, de millones de personas, en un a\u00f1o puede ocurrir mucho, as\u00ed que puede cambiar el padr\u00f3n. As\u00ed que hab\u00edamos recomendado acercar m\u00e1s el cierre del padr\u00f3n al d\u00eda de la elecci\u00f3n, y esto ha sido llevado de un a\u00f1o a seis meses. La otra recomendaci\u00f3n que hab\u00edamos hecho era dar a las personas m\u00e1s tiempo para ir a votar, es decir, ampliar el horario de apertura de las urnas y las mesas electorales. La \u00faltima vez era desde las 8 hasta las 4 de la tarde, y ahora ser\u00e1 desde las 7 hasta las 5 de la tarde. Y, teniendo una c\u00e9dula m\u00e1s compleja, esto es un logro que creemos que puede a yudar. <\/p>\n
\u2014Finalmente, \u00bfqu\u00e9 recomendaciones le dar\u00eda usted a los actores de la elecci\u00f3n; es decir, a los organismos electorales, a los candidatos y partidos, as\u00ed como a la ciudadan\u00eda? <\/p>\n
Le dir\u00eda a los actores institucionales \u2014estoy seguro de que compartimos este objetivo\u2014 el seguir trabajando para explicar, para llegar con las informaciones lo m\u00e1s lejos posible y para que todos, pese a donde vivan, puedan tener los instrumentos necesarios para entender cu\u00e1ntos son importantes. Porque cada voto cuenta, cada voto puede cambiar las cosas. Y, de verdad, el poder de los partidarios se subestima mucho, adem\u00e1s cuando hay una baja confianza en las instituciones, pero es un c\u00edrculo vicioso. El poder de las personas en estos casos es muy importante. En Italia, una escritora dijo que la primera vez que las mujeres fueron a votar, ten\u00edan el documento que te permite ir a votar guardado como si fuera una carta de amor, porque era algo muy importante. A nosotros, que queremos la democracia, nos gustar\u00eda que las instituciones y todos los otros actores, incluidos los candidatos, con su manera de hablar a las personas, sean a la altura de personas que guardan como una carta de amor la escuela para votar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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