La Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas del Congreso aprobado el \u00faltimo mi\u00e9rcoles 17 un pron\u00f3stico que introduce cambios sustanciales al r\u00e9gimen de concesiones mineras. Especialistas consultados por El Comercio advirtieron que la propuesta afectar\u00eda la estabilidad jur\u00eddica y la competitividad del sector si es respaldada por el pleno.<\/p>\n
La Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas del Congreso aprobado el \u00faltimo mi\u00e9rcoles 17 un pron\u00f3stico que introduce cambios sustanciales al r\u00e9gimen de concesiones mineras. Especialistas consultados por El Comercio advirtieron que la propuesta afectar\u00eda la estabilidad jur\u00eddica y la competitividad del sector si es respaldada por el pleno.<\/p>\n
El texto recibi\u00f3 11 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. Respaldaron la iniciativa los congresistas V\u00edctor Cutipa, Roberto Sanchez (Juntos por el Per\u00fa), Wilson Soto, Carlos Alva (Acci\u00f3n Popular), Guido Bellido, Jos\u00e9 Arriola (Podemos Per\u00fa), Pasi\u00f3n D\u00e1vila (Bancada Socialista), Elizabeth Medina, H\u00e9ctor Valer (Somos Per\u00fa), Kelly Portalatino (Per\u00fa Libre) y Segundo Quiroz (Alianza para el Progreso).<\/p>\n
Solo vot\u00f3 en contra de la congresista Diana Gonzales (Avanza Pa\u00eds), mientras que Esdras Medina, Miguel Ciccia y Jorge Montoya (Renovaci\u00f3n Popular) se abstuvieron. El presidente de la comisi\u00f3n es el congresista V\u00edctor Cutipa, integrante de la bancada que lidera Roberto S\u00e1nchez, Juntos por el Per\u00fa.<\/p>\n
Entre los cambios m\u00e1s relevantes que plantean el predictamen figura la reducci\u00f3n del plazo para que una concesi\u00f3n minera entre en producci\u00f3n o acreditar una inversi\u00f3n. De acuerdo con el texto, la autoridad declarar\u00e1 la caducidad de la concesi\u00f3n al vencimiento del a\u00f1o 15 si el titular no cumple con estas condiciones. Actualmente, la normativa permite mantener concesiones hasta por 30 a\u00f1os.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se incluye un nuevo esquema de cobro que aumenta en funci\u00f3n de la extensi\u00f3n total de hect\u00e1reas que posee un titular. Mientras la tarifa base suele ser de US$ 3 por hect\u00e1rea, esta podr\u00eda elevarse hasta US$ 12 para aquellos que superen las 100 mil hect\u00e1reas. <\/p>\n
Otro punto es la participaci\u00f3n de las comunidades en beneficios y acciones. Aunque el texto se\u00f1ala que los acuerdos son voluntarios, menciona la posibilidad de que las comunidades participen en instrumentos financieros como acciones preferentes. <\/p>\n
A ello se suma el condicionamiento de los contratos de estabilidad jur\u00eddica. Si bien el predictamen afirma que no afecta los acuerdos vigentes, introduzca la obligaci\u00f3n de cumplir con la producci\u00f3n o inversi\u00f3n m\u00ednima anual establecida en la propuesta.<\/p>\n
El especialista en miner\u00eda Iv\u00e1n Arenas advirti\u00f3: “El predictamen coloca al sector en una situaci\u00f3n sumamente cr\u00edtica. El principal peligro de esta propuesta es que se basa en dos pilares err\u00f3neos: primero, validar el relato de que existen ‘concesiones ociosas’ en la miner\u00eda, lo cual es un mito; y segundo, modificar la Ley General de Miner\u00eda respecto al r\u00e9gimen de concesiones modificadas en esa premisa falsa”.<\/p>\n
En opini\u00f3n de Arenas, se trata de una propuesta inviable que el pleno del Congreso deber\u00eda rechazar.<\/p>\n
El especialista se\u00f1al\u00f3 los posibles efectos que tendr\u00eda la eventual reversi\u00f3n de concesiones en plazos reducidos. “Los riesgos son severos porque se pretende alterar la forma en que se han constituido las concesiones en el pa\u00eds. El predictamen establece que si en un plazo de 10 a\u00f1os no se realiza actividad, se producir\u00eda una reversi\u00f3n de las concesiones para que estas pasen a manos de la miner\u00eda artesanal. Sin embargo, esto ignora la realidad t\u00e9cnica, en el Per\u00fa, un proyecto minero puede demorar hasta 40 a\u00f1os en madurar plenamente”, dijo en di\u00e1logo con El Comercio.<\/p>\n
Arenas se\u00f1al\u00f3 que las denominadas \u201cconcesiones ociosas\u201d no existen en la pr\u00e1ctica, pues forman parte del ciclo de desarrollo de los proyectos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, cuestion\u00f3 las motivaciones pol\u00edticas detr\u00e1s de la iniciativa: “Si se aprueba este texto, se destruir\u00eda toda la arquitectura jur\u00eddica del Per\u00fa, la cual se ha basado durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os en el actual r\u00e9gimen de concesiones. Detr\u00e1s de esta iniciativa se encuentran congresistas como V\u00edctor Cutipa, Guido Bellido y Roberto S\u00e1nchez. Su verdadera finalidad es favorecer pol\u00edticamente a los mineros informales, politizando el tema para su propio beneficio en este momento preciso, en plena campa\u00f1a electoral”.<\/p>\n
Diana Gonzales vot\u00f3 en contra del pron\u00f3stico en la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas. (Foto: Antonio Melgarejo para El Comercio)<\/p>\n
\/ ANTONIO MELGAREJODesde el Parlamento, la vicepresidenta de la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas, Diana Gonzales, tambi\u00e9n cuestion\u00f3 el predictamen, que calific\u00f3 de nefasto.<\/p>\n
“Es un predictamen absurdo y nefasto que contiene una serie de mentiras populistas. En realidad, lo que se intenta con esto es justificar caprichos ideol\u00f3gicos que solo lograr\u00edan empobrecer al pa\u00eds. No tienen la m\u00ednima verg\u00fcenza al intentar aprobar iniciativas que forman parte del propio plan de gobierno de Juntos por el Per\u00fa y de su candidato presidencial, Roberto S\u00e1nchez, a quien considera el presidente en la sombra de la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas”, denunci\u00f3 en di\u00e1logo con El Comercio.<\/p>\n
La legisladora tambi\u00e9n cuestion\u00f3 la reducci\u00f3n del plazo de las concesiones. Coincidi\u00f3 con Arenas en que el plazo propuesto no se ajusta a la realidad del sector.<\/p>\n
“En primer lugar, pretendo modificar la Ley General de Miner\u00eda para reducir el per\u00edodo de la concesi\u00f3n a 15 a\u00f1os. Sin embargo, seg\u00fan datos del Banco Mundial, un proyecto minero formal en el Per\u00fa puede demorar entre 25 y 28 a\u00f1os en concretarse, mientras que el Instituto Peruano de Econom\u00eda (IPE) estima que este plazo es de 45 a\u00f1os. Por lo tanto, un proyecto tarda entre 25 y 40 a\u00f1os debido a que se deben obtener m\u00e1s de 230 permisos, muchos de los cuales son requisitos previos para tramitar otros\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n
Gonzales tambi\u00e9n advirti\u00f3 sobre el impacto econ\u00f3mico de las nuevas sanciones.<\/p>\n
\u201cIncrementar la penalidad en casi un 400% solo provocar\u00e1 que no haya inversi\u00f3n futura en nuestro pa\u00eds, haciendo que el Per\u00fa siga el p\u00e9simo ejemplo de Bolivia.\u201d<\/p>\n
Por \u00faltimo, critic\u00f3 el nivel de ausencias durante la sesi\u00f3n en la que se permiti\u00f3 el predictamen. \u201cAyer [mi\u00e9rcoles 17] en la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas hubo un gran ausentismo; me llam\u00f3 la atenci\u00f3n la cantidad de licencias que se solicitaron. Es necesario mostrar una posici\u00f3n firme contra la miner\u00eda ilegal y defensora del pa\u00eds; De lo contrario, se le est\u00e1 haciendo el juego a las mafias. En esta lucha no hay espacio para licencias ni para abstenciones. El que no vota, encubre con un silencio c\u00f3mplice, y el que se ausenta permite que este tipo de dict\u00e1menes nefastos para el pa\u00eds pasen al pleno. Aqu\u00ed no hay grises: o se defiende al Per\u00fa o se favorece a la ilegalidad\u201d.<\/p>\n
Los congresistas que no votaron por encontrarse con licencia o dispensa fueron Arturo Alegr\u00eda, Patricia Ju\u00e1rez, C\u00e9sar Revilla Villanueva (Fuerza Popular), Ruth Luque (Bloque Democr\u00e1tico Popular) y Rosio Torres (Alianza para el Progreso). Tampoco votaron Paul Guti\u00e9rrez (Somos Per\u00fa), Eduardo Salhuana (Alianza para el Progreso), H\u00e9ctor Ventura (Fuerza Popular).<\/p>\n
El abogado C\u00e9sar Ipenza, especialista en derecho ambiental, destac\u00f3 que el predictamen contiene disposiciones que vulnerar\u00edan principios constitucionales y afectar\u00edan la inversi\u00f3n privada.<\/p>\n
“La propuesta se\u00f1ala que las empresas podr\u00e1n suscribir acuerdos que incluyan aportes a fondos comunales y programas de empleo local; sin embargo, en la pr\u00e1ctica, esto obliga a transferir patrimonio empresarial a terceros sin indemnizaci\u00f3n alguna. Considero que esto representa una expropiaci\u00f3n encubierta e inconstitucional, que afecta la libertad de empresa y desincentiva la inversi\u00f3n necesaria en el sector”, dijo a El Comercio.<\/p>\n
Ipenza tambi\u00e9n cuestion\u00f3 el incremento en los derechos de vigencia.<\/p>\n
“Otro punto cr\u00edtico es el aumento del derecho de vigencia hasta en un 300%, establecido sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica. Se propone una escala progresiva que llega a los 12 d\u00f3lares por hect\u00e1rea para quienes superen las 100,000 hect\u00e1reas. Dado que este cobro no est\u00e1 vinculado a una obligaci\u00f3n de producci\u00f3n, se termina castigando las operaciones mineras y restando competitividad al Per\u00fa, que ya posee costos de mantenimiento de concesiones elevados en comparaci\u00f3n con la regi\u00f3n”, destac\u00f3.<\/p>\n
En opini\u00f3n de Ipenza, el t\u00e9rmino \u201cconcesi\u00f3n ociosa\u201d es sumamente cuestionable, pues en la realidad peruana un proyecto minero puede tardar m\u00e1s de 40 a\u00f1os en desarrollarse. \u201cEl plazo propuesto por la norma no permite ni siquiera cubrir la etapa exploratoria, debido a las exigencias de an\u00e1lisis t\u00e9cnicos y procesos de consulta previa\u201d, alert\u00f3.<\/p>\n
Por \u00faltimo, se demostr\u00f3 que la iniciativa no aborda adecuadamente el problema de la miner\u00eda informal.<\/p>\n
Ipenza se\u00f1al\u00f3 que la propuesta carece de sustento t\u00e9cnico y reduce la competitividad del pa\u00eds. “Esta iniciativa ha sido impulsada por el congresista Bellido bajo la premisa de otorgar concesiones a peque\u00f1os mineros ante invasiones de informales a la gran miner\u00eda. No obstante, est\u00e1 documentado que el 70% de las concesiones invadidas pertenecen a otros peque\u00f1os mineros, y no a la mediana o gran miner\u00eda, por lo que el problema no se est\u00e1 abordando correctamente”, dijo.<\/p>\n
Con la aprobaci\u00f3n en la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas, el predictamen queda listo para ser debatido en el pleno del Congreso, la \u00faltima y definitiva instancia parlamentaria.<\/p>\n
El tema surge en un contexto electoral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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