Un integrante de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) custodia en el centro penitenciario La Cris\u00e1lida este viernes, en Los Teques, estado de Miranda. Foto: EFE\/ Ronald Pe\u00f1a RLa reuni\u00f3n en Washington, lejos de aclarar el rumbo de la transici\u00f3n, ha expuesto una ambig\u00fcedad estrat\u00e9gica que parece caracterizar la actuaci\u00f3n de Estados Unidos frente a la crisis del pa\u00eds. <\/p>\n
Por una parte, mantiene contactos y expresa respaldo pol\u00edtico hacia la figura principal de la oposici\u00f3n democr\u00e1tica venezolana. Por otra parte, el propio Trump ha destacado p\u00fablicamente que su relaci\u00f3n con quienes permanecen al frente del Ejecutivo venezolano es \u201cin\u00e9dita y sin fricciones\u201d, subrayando que ese entendimiento facilita la continuidad operativa del Estado mientras se reorganiza el sector energ\u00e9tico venezolano bajo la supervisi\u00f3n estadounidense. <\/p>\n
El contraste es revelador. Mientras el presidente estadounidense reconoce el liderazgo pol\u00edtico de Machado, tambi\u00e9n ha elogiado la cooperaci\u00f3n con funcionarios del aparato estatal venezolano. Este doble registro de respaldo a la oposici\u00f3n democr\u00e1tica mientras se subraya el entendimiento con quienes controlan actualmente las instituciones del Estado ilustra la complejidad y, en cierta medida, la ambig\u00fcedad estrat\u00e9gica que rodea hoy el proceso venezolano. <\/p>\n
El problema del equilibrio politico La pregunta que surge es inevitable: \u00bfpuede realmente una transici\u00f3n pol\u00edtica depender absolutamente de decisiones tomadas fuera del pa\u00eds? <\/p>\n
La historia comparada sugiere que las transiciones duraderas no se construyen de esa manera. Por el contrario, suelen surgir cuando los actores nacionales con legitimidades distintas deciden negociar directamente un nuevo marco institucional. <\/p>\n
El problema que enfrenta hoy Venezuela es, en esencia, un problema de equilibrio pol\u00edtico. Por un lado, existe una oposici\u00f3n con una legitimidad democr\u00e1tica significativa en amplios sectores de la sociedad. Por otro, el aparato estatal conserva control sobre las instituciones fundamentales del poder: las fuerzas armadas, el sistema administrativo y buena parte de la estructura econ\u00f3mica del pa\u00eds. <\/p>\n
La negociaci\u00f3n entre actores con diferentes formas de legitimidad El fin del apartheid en Sud\u00e1frica ilustra este patr\u00f3n. El proceso no se produjo mediante la derrota total de uno de los bandos, sino a trav\u00e9s de una negociaci\u00f3n compleja entre el presidente FW de Klerk y el liderazgo del movimiento antiapartheid encabezado por Nelson Mandela desde la prisi\u00f3n. <\/p>\n
Ambos comprendieron que la alternativa a la negociaci\u00f3n pod\u00eda ser una confrontaci\u00f3n prolongada y potencialmente violenta. <\/p>\n
Algo similar ocurri\u00f3 en Espa\u00f1a tras la muerte de Franco. La transici\u00f3n democr\u00e1tica no fue el resultado de una ruptura revolucionaria, sino de un proceso gradual impulsado por sectores reformistas del propio r\u00e9gimen, Adolfo Su\u00e1rez respaldado institucionalmente por el rey Juan Carlos I. <\/p>\n
La oposici\u00f3n democr\u00e1tica particip\u00f3 mediante acuerdos que permitieron construir un nuevo marco constitucional. <\/p>\n
Chile es otro ejemplo relevante. El r\u00e9gimen militar encabezado por Augusto Pinochet termin\u00f3 mediante un mecanismo institucional \u2014el plebiscito de 1988\u2014 que abri\u00f3 el camino a una transici\u00f3n negociada hacia la democracia. <\/p>\n
Quiz\u00e1s el ejemplo m\u00e1s instructivo para comprender la situaci\u00f3n venezolana sea el de Polonia a finales de los a\u00f1os ochenta. El r\u00e9gimen comunista enfrentaba una profunda crisis econ\u00f3mica y una creciente presi\u00f3n social encabezada por el sindicato Solidaridad, liderado por Lech Wa\u0142\u0119sa. Pese a esa inmensa presi\u00f3n, el gobierno a\u00fan conservaba el control del Estado. <\/p>\n
El r\u00e9gimen era demasiado d\u00e9bil para gobernar indefinidamente, pero la oposici\u00f3n no ten\u00eda la capacidad de derribarlo por la fuerza. En ese contexto surgieron las negociaciones de la llamada Mesa Redonda de 1989, que produjeron un acuerdo hist\u00f3rico entre el gobierno y la oposici\u00f3n. <\/p>\n
Estos procesos son conocidos en teor\u00eda pol\u00edtica como una \u201ctransici\u00f3n pactada\u201d. Polit\u00f3logos como Guillermo O’Donnell y Philippe Schmitter utilizaron este concepto para explicar c\u00f3mo muchos reg\u00edmenes autoritarios terminaron transform\u00e1ndose mediante acuerdos entre sectores del poder existente y l\u00edderes de la oposici\u00f3n. <\/p>\n
La l\u00f3gica de estos pactos es sencilla, pero pol\u00edticamente compleja. Los sectores del r\u00e9gimen aceptan abrir el sistema pol\u00edtico y permitir reformas institucionales. La oposici\u00f3n, por su parte, acepta negociar con actores del antiguo sistema y ofrecer ciertas garant\u00edas sobre el futuro. <\/p>\n
Aunque estos acuerdos suelen ser criticados por su car\u00e1cter imperfecto, la historia demuestra que han sido fundamentales para evitar transiciones ca\u00f3ticas marcadas por confrontaciones violentas o colapsos institucionales. <\/p>\n
Visto desde esta perspectiva, el caso venezolano presenta caracter\u00edsticas similares. Por un lado, la oposici\u00f3n posee una legitimidad democr\u00e1tica representada por Mar\u00eda Corina Machado. Por otro, el aparato estatal mantiene el control de las instituciones fundamentales del poder, donde figuras como Delcy Rodr\u00edguez desempe\u00f1an un papel central. <\/p>\n
Este equilibrio sugiere que una transici\u00f3n estable requerir\u00e1 un entendimiento entre actores que representan estas dos fuentes de legitimidad: la legitimidad democr\u00e1tica y el control institucional del Estado. <\/p>\n
En este contexto, la ambig\u00fcedad que caracteriza hoy la actuaci\u00f3n de Washington introduce un elemento adicional de incertidumbre. Cuando la transici\u00f3n de un pa\u00eds aparece excesivamente condicionada por decisiones externas, la negociaci\u00f3n interna tiende a fragmentarse. <\/p>\n
La experiencia hist\u00f3rica comparada indica que los acuerdos pol\u00edticos m\u00e1s duraderos suelen surgir cuando los actores nacionales asumen directamente la responsabilidad del proceso. <\/p>\n
Nacionalizar la transici\u00f3n Un entendimiento entre el liderazgo opositor representado por Mar\u00eda Corina Machado y del poder estatal encabezado por Delcy Rodr\u00edguez podr\u00eda trasladar el centro de gravedad de la transici\u00f3n al \u00e1mbito nacional y reducir el riesgo de un cambio ca\u00f3tico marcado por una confrontaci\u00f3n permanente o intentos de revancha institucional. <\/p>\n
Al mismo tiempo, un proceso de negociaci\u00f3n interna de esta naturaleza podr\u00eda generar reacciones dif\u00edciles de prevenir en el entorno internacional. Un acuerdo alcanzado de manera aut\u00f3noma por los actores nacionales puede alterar los c\u00e1lculos estrat\u00e9gicos de Washington. Sin embargo, nacionalizar la negociaci\u00f3n no significa excluir a Estados Unidos. M\u00e1s bien implica redefinir su papel. En lugar de dirigir el proceso, los actores externos pueden contribuir como facilitadores o garant\u00edas de acuerdos alcanzados entre las partes nacionales. As\u00ed ha sido en los ejemplos hist\u00f3ricos se\u00f1alados. <\/p>\n
Un enfoque que privilegia acuerdos negociados entre actores venezolanos podr\u00eda incluso resultar funcional para los intereses de estabilidad regional de Estados Unidos. Con Estados Unidos concentrando buena parte de su atenci\u00f3n estrat\u00e9gica en conflictos de gran escala en otras regiones del mundo, reducir focos adicionales de tensi\u00f3n puede convertirse en un objetivo pragm\u00e1tico de pol\u00edtica exterior. <\/p>\n
La historia no ofrece recetas infalibles para resolver crisis pol\u00edticas complejas. Pero s\u00ed deja una ense\u00f1anza constante: las transiciones duraderas no se importan desde el exterior. Casi siempre nacen de acuerdos entre quienes poseen distintas formas de legitimidad dentro del propio pa\u00eds. <\/p>\n
En \u00faltima instancia, Delcy Rodr\u00edguez y Mar\u00eda Corina Machado deben considerar que la transici\u00f3n venezolana debe ser el resultado de un entendimiento entre venezolanos.<\/p>\n
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