Pocas horas despu\u00e9s de la enorme explosi\u00f3n que en la ma\u00f1ana del 28 de febrero tuvo lugar cerca del complejo del ayatol\u00e1 Al\u00ed Jamenei (l\u00edder supremo iran\u00ed) en Teher\u00e1n, fuentes israel\u00edes y estadounidenses anunciaron (y los medios estatales iran\u00edes confirmaron m\u00e1s tarde) que Jamenei hab\u00eda muerto.<\/p>\n
En las ciudades iran\u00edes y entre las comunidades de la di\u00e1spora estallaron celebraciones espont\u00e1neas; Fue una catarsis de la rabia popular acumulada durante d\u00e9cadas de represi\u00f3n bajo el r\u00e9gimen de Jamenei, que incluy\u00f3 la violenta represi\u00f3n en enero de protestas nacionales en las que las fuerzas gubernamentales mataron o detuvieron a decenas de millas de manifestantes. Pero el terremoto causado por la muerte de Jamenei no implica necesariamente la ca\u00edda del aparato pol\u00edtico y de seguridad que el ayatol\u00e1 construy\u00f3 durante casi cuatro d\u00e9cadas. Incluso puede que esta estructura institucional de poder sea su legado m\u00e1s duradero.<\/p>\n
Cuando en 1989 muri\u00f3 el ayatol\u00e1 Ruhollah Jomein\u00ed, fundador de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica, pocos en la pol\u00edtica iran\u00ed imaginaban a Jamenei como un sucesor dominante o transformador. Seg\u00fan el art\u00edculo 109 de la constituci\u00f3n iran\u00ed, el l\u00edder supremo deb\u00eda ser un marja\u02bf-e taqlido \u00abgran ayatol\u00e1\u00bb, el nivel m\u00e1s alto de la autoridad religiosa chiita; y Jamenei no pose\u00eda esa calificaci\u00f3n.<\/p>\n
Pero ese art\u00edculo se modific\u00f3 pocos meses despu\u00e9s de la muerte de Jomein\u00ed. El nivel clerical supremo de gran ayatol\u00e1 se sustituy\u00f3 por requisitos pol\u00edticos y religiosos m\u00e1s generales, y se reforz\u00f3 el modelo de un \u00fanico l\u00edder supremo con amplios poderes. Muchos creyeron (incluidas figuras influyentes de la revoluci\u00f3n) que el papel de Jamenei ser\u00eda m\u00e1s bien simb\u00f3lico y que delegar\u00eda la autoridad de gobierno a funcionarios electos (como el presidente). Estaban muy equivocados.<\/p>\n
En las d\u00e9cadas que siguieron, Jamenei fue convirtiendo el cargo de l\u00edder supremo: de autoridad supervisora \u200b\u200ba estructura de mando central de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. Su innovaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s importante fue remodelar la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica. Jomein\u00ed hab\u00eda insistido en limitar la participaci\u00f3n militar en los asuntos pol\u00edticos; Jamenei, en cambio, utiliz\u00f3 el art\u00edculo 110 de la constituci\u00f3n (que otorga al l\u00edder supremo el mando de todas las fuerzas armadas) para crear un aparato de seguridad leal a ultranza.<\/p>\n
Bajo el mando de Jamenei, la Guardia dej\u00f3 de ser una simple instituci\u00f3n militar para convertirse en un conglomerado pol\u00edtico y econ\u00f3mico integrado en casi todos los sectores importantes de la econom\u00eda iran\u00ed, desde las infraestructuras y la construcci\u00f3n hasta las telecomunicaciones, los proyectos de energ\u00eda y el comercio de petr\u00f3leo. Jamenei cre\u00f3 un sistema donde la lealtad de las fuerzas armadas, los intereses financieros y la supervivencia del r\u00e9gimen se reforzaban entre s\u00ed. Su autoridad pol\u00edtica estaba protegida por la dependencia institucional tanto como por la ideolog\u00eda.<\/p>\n
Para consolidar a\u00fan m\u00e1s su poder, Jamenei tom\u00f3 el control del Consejo de Guardianes, creado por el art\u00edculo 91 de la constituci\u00f3n con el objetivo de mantener un equilibrio institucional. Este organismo est\u00e1 compuesto por seis juristas isl\u00e1micos nombrados directamente por el l\u00edder supremo y seis expertos jur\u00eddicos designados por el jefe del poder judicial y aprobados por el Parlamento. Pero puesto que en virtud del art\u00edculo 157 el l\u00edder supremo designa al jefe del poder judicial, en realidad tiene la \u00faltima palabra sobre los doce miembros. Con el tiempo, la autoridad del Consejo de Guardianes para vetar a los candidatos al Parlamento le permiti\u00f3 excluir del campo pol\u00edtico a todo aquel que el r\u00e9gimen no considere aceptable.<\/p>\n
Una din\u00e1mica similar se desarroll\u00f3 dentro de la Asamblea de Expertos. Conforme a los art\u00edculos 107 y 111 de la constituci\u00f3n, este \u00f3rgano es responsable de supervisar al l\u00edder supremo y designar a su sucesor, y se supone que es uno de los pocos controles constitucionales sobre su autoridad. Pero en la pr\u00e1ctica, para ingresar en la Asamblea se necesita la aprobaci\u00f3n del Consejo de Guardianes, lo que crea un c\u00edrculo vicioso en el que la influencia del l\u00edder supremo se extiende a la instituci\u00f3n encargada de supervisarlo.<\/p>\n
La constituci\u00f3n iran\u00ed establece un mecanismo sucesorio legal; el art\u00edculo 111 estipula que en caso de muerte o incapacidad del l\u00edder supremo, la autoridad ejecutiva se transfiere temporalmente a un consejo compuesto por el presidente, el jefe del poder judicial y un jurista del Consejo de Guardianes elegido por el Consejo de Discernimiento de la Conveniencia. Pero esto presupone una independencia institucional que Jamenei supo muy bien debilitar.<\/p>\n
Aun as\u00ed, el sistema que Jamenei ayud\u00f3 a crear sobrevivir\u00e1 a su muerte. Las redes que controlan el poder judicial, el aparato de seguridad y las instituciones administrativas siguen muy interconectadas. Durante el mandato de Jamenei, la autoridad se fue volviendo dependiente de una mezcla de legitimidad religiosa, lealtad militar y control econ\u00f3mico, todo eso sobre una base de mecanismos constitucionales que concentran el poder preservando una apariencia de legalidad. El sucesor de Jamenei heredar\u00e1 no s\u00f3lo un cargo pol\u00edtico, sino tambi\u00e9n una arquitectura institucional dise\u00f1ada para perpetuar la centralizaci\u00f3n de la autoridad.<\/p>\n
De modo que Ir\u00e1n enfrenta un momento de profunda incertidumbre autoritaria, ya que ni el colapso del r\u00e9gimen ni una transici\u00f3n predecible parecen probables. Las instituciones de gobierno seguir\u00e1n intactas, a la par de un debilitamiento de la legitimidad pol\u00edtica y de una lucha sucesoria que podr\u00eda ser violenta. Sin reformas estructurales, tal vez la misma concentraci\u00f3n de poder se transfiera a un nuevo l\u00edder supremo y se perpet\u00fae as\u00ed la par\u00e1lisis pol\u00edtica de Ir\u00e1n.<\/p>\n
Un cambio significativo y duradero en Ir\u00e1n depender\u00e1 menos de la identidad del sucesor de Jamenei que de si se desmantela, o no, su legado institucional. El problema es que es improbable que los beneficiarios del sistema antiguo acepten de buen grado un marco de gobierno completamente nuevo. Pero sin cambios en el poder ejecutivo, en el dominio econ\u00f3mico de la Guardia Revolucionaria y en los mecanismos de control de la participaci\u00f3n pol\u00edtica, el sistema autoritario de Ir\u00e1n se limitar\u00e1 a encontrar un nuevo equilibrio.<\/p>\n
Traducci\u00f3n: Esteban Flamini<\/p>\n
Pegah Banihashemi es investigadora del derecho constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago y profesora de legislaci\u00f3n de los derechos humanos especializada en las estructuras de poder y el cambio pol\u00edtico en Medio Oriente.<\/p>\n
Derechos de autor: Project Syndicate, 2026.
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