Im\u00e1genes falsasLos esfuerzos en curso por descarrilar la cooperaci\u00f3n fiscal multilateral se sit\u00faan en el coraz\u00f3n de un programa global destinado a sustituir la gobernanza democr\u00e1tica por un r\u00e9gimen coercitivo ejercido por los extremadamente ricos, o lo que denominamos. cesarismo del siglo XXI. Cualquier estrategia para contrarrestar este programa debe, por tanto, reconocer que gravar la riqueza extrema es esencial para salvar la democracia.<\/p>\n
Afortunadamente, se han producido algunos avances. La Uni\u00f3n Africana sigue defendiendo la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cooperaci\u00f3n Fiscal Internacional; Colombia, Brasil, Espa\u00f1a y T\u00fanez han implementado reformas tributarias progresivas; la opini\u00f3n p\u00fablica francesa ha manifestado un fuerte respaldo a un impuesto del 2% sobre los ultrarricos; y una iniciativa electoral propuesta en California establecer\u00eda un impuesto \u00fanico del 5% sobre el patrimonio neto de los multimillonarios.<\/p>\n
Pero la justicia fiscal sigue siendo un terreno intensamente disputado. En las negociaciones del Marco Inclusivo de la OCDE\/G20 a comienzos de enero, m\u00e1s de 145 pa\u00edses acordaron conceder un trato de favor a las grandes multinacionales estadounidenses. Desde el inicio, el proceso de la OCDE\/G20 estuvo condicionado por desequilibrios de poder, lo que facilit\u00f3 que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, lo secuestrara pol\u00edticamente. Tras una intensa labor de presi\u00f3n por parte de Estados Unidos, las grandes empresas estadounidenses de los sectores energ\u00e9tico, tecnol\u00f3gico y farmac\u00e9utico obtuvieron amplias exenciones respecto al impuesto m\u00ednimo global del 15% que se hab\u00eda acordado en 2021, despu\u00e9s de una d\u00e9cada de arduas negociaciones.<\/p>\n
Naturalmente, el Marco Inclusivo de la OCDE\/G20 no pod\u00eda declarar abiertamente su rendici\u00f3n. En su lugar, \u201cdescubri\u00f3\u201d de forma repentina que el r\u00e9gimen fiscal estadounidense existente es equivalente al Pilar Dos del acuerdo original, lo que implicar\u00eda que otros pa\u00edses no pueden imponer impuestos adicionales a las multinacionales con sede en Estados Unidos. Pero ambos sistemas no son equivalentes: el impuesto m\u00ednimo global se calcula pa\u00eds por pa\u00eds, mientras que las normas estadounidenses se aplican al total de los beneficios extranjeros de las multinacionales estadounidenses. Este \u00faltimo enfoque permite a las empresas compensar impuestos elevados pagados en algunos pa\u00edses con impuestos nulos pagados en otros, restaurando as\u00ed las ventajas de las jurisdicciones de imposici\u00f3n cero.<\/p>\n
Este nuevo acuerdo no solo socava de manera fundamental el principio de que las multinacionales deben pagar una tasa impositiva m\u00ednima coordinada all\u00ed donde operan. Tambi\u00e9n concede a las multinacionales con sede en Estados Unidos una ventaja competitiva frente a otras multinacionales, que siguen estando sujetas al impuesto m\u00ednimo global del 15%. El mecanismo de esta capitulaci\u00f3n resulta revelador: bajo la amenaza de represalias por parte de Estados Unidos, los l\u00edderes del G7 negociaron previamente los nuevos t\u00e9rminos en junio, y los miembros del Marco Inclusivo los ratificaron sin mayor debate el mes pasado para evitar un nuevo enfrentamiento con Trump.<\/p>\n
Como advirti\u00f3 Oswald Spengler hace un siglo sobre el colapso de la democracia y el ascenso del cesarismo, \u201clas fuerzas de la econom\u00eda monetaria dictatorial\u201d est\u00e1n desmantelando el Estado regulador y el multilateralismo. La agresiva estrategia neomercantilista de Trump \u2014que incluye la declaraci\u00f3n unilateral de aranceles punitivos, la amenaza e imposici\u00f3n de bloqueos, el secuestro de l\u00edderes nacionales, el uso de portaaviones como si fueran barcos corsarios y la propuesta de \u201cjuntas de paz\u201d dise\u00f1adas para restablecer el control colonial\u2014 elude las instituciones internacionales existentes siempre que puede. El objetivo es apropiarse de recursos e impedir que rivales percibidos, como China, accedan a ellos.<\/p>\n
Pero ning\u00fan pa\u00eds deber\u00eda renunciar a su derecho soberano a gravar a las multinacionales ya los superricos. Ceder esta prerrogativa no solo es moralmente reprobable y estrat\u00e9gicamente equivocado; Tambi\u00e9n es econ\u00f3micamente insensato.<\/p>\n
Para comprobarlo, basta considerar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de Brasil bajo la presidencia de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, el s\u00f3lido crecimiento de Espa\u00f1a bajo el gobierno del presidente Pedro S\u00e1nchez, o el crecimiento de Colombia desde la introducci\u00f3n de reformas fiscales progresivas por parte del exministro de Hacienda Jos\u00e9 Antonio Ocampo. Estos gobiernos se enfrentaron a Trump y est\u00e1n liderando una coalici\u00f3n democr\u00e1tica global de reacci\u00f3n contraria. Su \u00e9xito ofrece una contundente evidencia emp\u00edrica de que las pol\u00edticas fiscales progresivas y el fortalecimiento de la capacidad del Estado se correlacionan con indicadores econ\u00f3micos positivos y una mayor cohesi\u00f3n social.<\/p>\n
Muchos en Europa tambi\u00e9n est\u00e1n llegando a esta conclusi\u00f3n. En Francia, el llamado \u201cImpuesto Zucman\u201d \u2014la propuesta de Gabriel Zucman de un impuesto m\u00ednimo del 2% sobre la riqueza de los ultrarricos\u2014 cuenta con casi el 90% de apoyo p\u00fablico y domina el debate nacional. Aunque fue rechazado inicialmente por la Asamblea Nacional, este a\u00f1o volver\u00e1 a debatirse.<\/p>\n
De forma similar, en diciembre T\u00fanez aprob\u00f3 un nuevo gravamen de 0,5% a 1% sobre los activos mundiales (incluidos bienes inmuebles, acciones, bonos y criptomonedas) de los residentes con patrimonios superiores a 1 mill\u00f3n de d\u00f3lares. En California, los votantes decidir\u00e1n este a\u00f1o si se impone un gravamen \u00fanico del 5% sobre la riqueza de los multimillonarios para financiar la atenci\u00f3n sanitaria, la asistencia alimentaria y la educaci\u00f3n (cabe destacar que esta iniciativa est\u00e1 ganando apoyo incluso entre algunos multimillonarios). Y en Nueva York se reanudar\u00e1n en la ONU las negociaciones en torno a la Convenci\u00f3n Marco sobre Cooperaci\u00f3n Fiscal Internacional, un foro menos vulnerable a la captura corporativa.<\/p>\n
Es cierto que uno de los primeros actos de la administraci\u00f3n Trump fue retirarse de estas conversaciones. Pero el resto del mundo decidi\u00f3 continuar. El objetivo es presentar una convenci\u00f3n marco y dos protocolos iniciales \u2014uno sobre la tributaci\u00f3n de los servicios transfronterizos y otro sobre la resoluci\u00f3n de disputas\u2014 para su aprobaci\u00f3n por la Asamblea General en 2027. La cuesti\u00f3n crucial es c\u00f3mo deben asignarse los derechos para gravar los beneficios de las multinacionales; tambi\u00e9n est\u00e1n en negociaci\u00f3n nuevos impuestos sobre los servicios transfronterizos (incluidos los digitales), nuevos compromisos para que los pa\u00edses graven a los superricos y un mejor intercambio de informaci\u00f3n entre pa\u00edses sobre la titularidad real de los activos.<\/p>\n
Las normas fiscales actuales para las multinacionales, dise\u00f1adas en la d\u00e9cada de 1920, ya no son adecuadas para la econom\u00eda digital contempor\u00e1nea. Los negociadores en Nueva York deben aprovechar esta oportunidad \u00fanica. Deber\u00edan abandonar la ficci\u00f3n de que una empresa multinacional es simplemente una colecci\u00f3n de entidades independientes, una artima\u00f1a que las grandes corporaciones utilizan para trasladar beneficios a jurisdicciones de baja tributaci\u00f3n, abusando as\u00ed de las directrices de la OCDE. Un enfoque de tributaci\u00f3n unitaria es desde hace tiempo impostergable. La arquitectura actual priva a los gobiernos de al menos 240.000 millones de d\u00f3lares anuales, obliga a las empresas locales a competir en condiciones desiguales y conducir a una mayor carga fiscal sobre los trabajadores (cuyos ingresos son menos m\u00f3viles) cuando los pa\u00edses intentan compensar la p\u00e9rdida de aumento.<\/p>\n
Los ingresos globales de las multinacionales deben asignarse a las distintas jurisdicciones en funci\u00f3n de factores verificables como las ventas y el n\u00famero de empleados, en lugar de basarse en el obsoleto principio de las transacciones a \u201cvalor de mercado\u201d (longitud del brazo). El texto de la convenci\u00f3n fiscal deber\u00eda reflejar este enfoque. De lo contrario, las normas actuales, profundamente defectuosas, se consolidar\u00e1n, y la b\u00fasqueda de la \u201ccompatibilidad\u201d con los marcos existentes desarrollados en la OCDE comprometer\u00e1 tanto la ambici\u00f3n como los objetivos de la Convenci\u00f3n Fiscal de la ONU.<\/p>\n
El resultado ser\u00eda otro ajuste est\u00e9ril de un sistema fallido. Si la democracia ha de prevalecer sobre el cesarismo, debemos gravar la riqueza extrema \u2014y debemos hacerlo con urgencia.<\/p>\n
Jos\u00e9 E. Stiglitzpremio Nobel de Econom\u00eda, es ex economista jefe del Banco Mundial, ex presidente del Consejo de Asesores Econ\u00f3micos del presidente de Estados Unidos, profesor universitario en la Universidad de Columbia y autor, m\u00e1s recientemente, de El camino hacia la libertad: econom\u00eda y buena sociedad (WW Norton & Company, Allen Lane, 2024).<\/p>\n
Jayati Ghoshprofesora de Econom\u00eda en la Universidad de Massachusetts Amherst, es miembro de la Comisi\u00f3n de Econom\u00eda Transformacional del Club de Roma y copresidenta de la Comisi\u00f3n Independiente para la Reforma de la Fiscalidad Internacional de las Empresas.<\/p>\n
Derechos de autor: Sindicato de proyectos, 2026.
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