La resoluci\u00f3n del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que rechaz\u00f3 las tachas contra la candidatura presidencial de mario vizcarra abre la puerta a que personas con antecedentes por delitos como narcotr\u00e1fico, violaci\u00f3n sexual y corrupci\u00f3n de funcionarios postulados a cargos como presidente, congresistas, gobernadores o alcaldes en el actual y en los pr\u00f3ximos procesos electorales. As\u00ed lo explicaron especialistas en derecho electoral consultados por El Comercio.<\/p>\n
Por mayor\u00eda de cuatro contra uno, el pleno del JNE decidi\u00f3 revocar la resoluci\u00f3n de primera instancia que sac\u00f3 al candidato presidencial de Per\u00fa Primero de la carrera electorala partir de tres tachas presentadas en su contra. Estas se basaban en su condena por el delito de peculado y en la ley 30717que impide que personas que fueron condenas por esos y otros il\u00edcitos graves postulen a cargos de elecci\u00f3n popular, incluso si ya hab\u00edan cumplido su pena y se encontraban rehabilitadas.<\/p>\n
Bolet\u00edn Mientras Tanto<\/p>\n
H\u00e9ctor Villalobos analiza a fondo los hechos pol\u00edticos que definen la agenda, cada mi\u00e9rcoles.<\/p>\n
LEE TAMBI\u00c9N | MIRA: ‘Johnny’ Yang ataca de nuevo, una cr\u00f3nica de Fernando Vivas sobre empresario chino amigo de Jos\u00e9 Jer\u00edLa lista de delitos es tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas, violaci\u00f3n de la libertad sexual, colusi\u00f3n, peculado o corrupci\u00f3n de funcionarios.. La norma inclu\u00eda originalmente los delitos de terrorismo y apolog\u00eda al terrorismo, pero el TC declar\u00f3 inconstitucional ese extremo de la ley en diciembre del 2022.<\/p>\n
El sentido de la decisi\u00f3n en el caso de Mario Vizcarra se conoci\u00f3 la semana pasada, pero la respectiva resoluci\u00f3n del JNE y sus fundamentos reci\u00e9n se publicaron hace unos d\u00edas. En el documento, se reconoce que el objetivo de la ley 30717 -promulgada a inicios del 2018 y vigente hasta la fecha- era \u201cpromover la idoneidad de los candidatos\u201d y apuntaba a una \u201cinhabilitaci\u00f3n permanente\u201d para los sentenciado por esos delitos.<\/p>\n
\u201cDicha restricci\u00f3n tuvo como finalidad esencial asegurar que el gobierno nacional y los gobiernos subnacionales no sean conformes por personas vinculadas a la criminalidad organizada oa delitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, preservando as\u00ed la integridad institucional y la confianza p\u00fablica en la administraci\u00f3n p\u00fablica\u201d, remarc\u00f3 el jurado.<\/p>\n
Sin embargo, el JNE tambi\u00e9n tom\u00f3 en cuenta los pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional en cinco procesos de amparo promovidos por candidatos que fueron excluidos de las elecciones del 2021 y del 2022 a ra\u00edz de la Ley 301717. El m\u00e1ximo int\u00e9rprete de la Constituci\u00f3n se demostr\u00f3 en esos expedientes que la norma afectaba el \u201cderecho fundamental a la participaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d y \u201cel principio de resocializaci\u00f3n del condenado\u201d, exhortando al jurado a no volver a cometer esas afectaciones.<\/p>\n
Fue as\u00ed que el JNE opt\u00f3 por seguir la \u201cl\u00ednea jurisprudencial\u201d del TC respecto a la \u201cinaplicaci\u00f3n\u201d de los impedimentos de la Ley 30717 y sus \u201creiteradas exhortaciones\u201d para \u201cprivilegiar el derecho a la participaci\u00f3n pol\u00edtica y el principio de resocializaci\u00f3n\u201d de Mario Vizcarra e \u201cinaplicar el impedimento (\u2026) concluyendo que no se encuentra impedido de postular para el cargo de Presidente de la Rep\u00fablica\u201d.<\/p>\n
As\u00ed es, el JNE fij\u00f3 un plazo de diez a\u00f1os para que los impedimentos de la Ley 30717 sigan vigentescontados desde que el condenado por uno de los delitos contemplados en esa norma cumplen con su pena y siempre que no tenga una reparaci\u00f3n civil por pagar. El jurado no dio mayor fundamento respecto al motivo de ese plazo.<\/p>\n
Esto dec\u00eda la Ley 30717.<\/p>\n
\u201cEste \u00f3rgano colegiado establece que los referidos impedimentos electorales a un candidato que cuente con sentencia condenatoria ser\u00e1 de diez (10) a\u00f1os desde que se cumple la pena y condicionada su participaci\u00f3n en el proceso electoral a que no tenga pendiente la reparaci\u00f3n civil correspondiente y obtenida la declaraci\u00f3n de rehabilitaci\u00f3n por parte del Poder Judicial\u201d, indicaron. <\/p>\n
Finalmente, el jurado exhort\u00f3 al Congreso a emitir \u201cleyes con par\u00e1metros uniformes con relaci\u00f3n a los impedimentos vinculados con la situaci\u00f3n jur\u00eddica penal de los ciudadanos que pretenden postular como candidatos en las elecciones generales y subnacionales\u201d.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n fue firmada por cuatro de los cinco miembros del pleno: Roberto Burneo (presidente del JNE), Willy Ram\u00edrez, Rub\u00e9n Torres y Aaron Oyarce. La quinta integrante, la fiscal. Marta Maisch, emiti\u00f3 un voto en minor\u00eda a favor de aplicar la ley y confirmar la improcedencia de la candidatura de Mario Vizcarra.<\/p>\n
Puntos de vista<\/p>\n
Jos\u00e9 Tello, exministro de Justicia y especialista en derecho electoral, demostr\u00f3 que este fallo del JNE \u201cha desnaturalizado totalmente\u201d la Ley 30717 y ha \u201csustra\u00eddo indebidamente\u201d la funci\u00f3n del Congreso al establecer el plazo de diez a\u00f1os en los que s\u00ed est\u00e1 vigente la prohibici\u00f3n de postulaci\u00f3n.<\/p>\n
La decisi\u00f3n del pleno del JNE fue adoptada por mayor\u00eda de cuatro contra uno.<\/p>\n
\u201cLa resoluci\u00f3n del jurado va a abrir la puerta a los sentenciados estaban impedidos permanentemente de postular, los sentenciados por ‘delitos execrables’, de acuerdo con la Ley 30717. Basta que su sentencia tenga una antig\u00fcedad de 10 a\u00f1os (desde que se cumpli\u00f3 la pena) y que tengan pagada su reparaci\u00f3n civil para que puedan postular\u201ddijo a El Comercio.<\/p>\n
Tello tambi\u00e9n critic\u00f3 la postura del TC respecto de los recursos de amparo que vio en relaci\u00f3n con esta ley, cuyos argumentos fueron recogidos por el JNE para esta resoluci\u00f3n. \u201cDeclarar inconstitucional la ley hubiera sido mucho mejor lo que est\u00e1 haciendo en estos casos de acciones de amparoque ahora han rebotado en la resoluci\u00f3n del jurado\u201d, sostuvo.<\/p>\n
El abogado indic\u00f3 que este criterio regir\u00e1 en adelante para todos los que tengan sentencias por los delitos contemplados en la Ley 30717. \u201cYa se aplica para todos. Con mayor raz\u00f3n en las regionales y municipales (\u2026) El pleno del JNE ya sent\u00f3 un criterio y son responsables de lo que est\u00e1n haciendo. Ellos, salvo la doctora Maisch que se eximi\u00f3, ser\u00e1n los responsables de la lista de candidatos con antecedentes que tendremos en las pr\u00f3ximas elecciones.\u201d, dijo.<\/p>\n
Finalmente, demostr\u00f3 \u201cinquietante\u201d que el JNE haya establecido el plazo de diez a\u00f1os sin mayor fundamentalmente, reemplazando la funci\u00f3n del legislador: \u201cPoner un par\u00e1metro de rehabilitaci\u00f3n de 10 a\u00f1os no me parece nada prudente. Eso es legislable. Mientras la Ley 30717 habla de muerte pol\u00edtica e inhabilitaci\u00f3n permanente, el jurado dice ‘diez a\u00f1os’\u201d.<\/p>\n
Para Jos\u00e9 Tello, especialista en derecho electoral, la resoluci\u00f3n del JNE es “inquietante”. (foto: Andina)<\/p>\n
el abogado Jos\u00e9 Naupari, especialista en derecho electoral, demostr\u00f3 que el JNE opt\u00f3 por cumplir los criterios previamente establecidos por el TC en los mencionados recursos de amparo, pero poniendo un \u201cpunto intermedio\u201d que es el plazo de diez a\u00f1os. \u201cSeguir la jurisprudencia del TC es positiva, pero crear una regla de la nada es negativa\u201dcoment\u00f3.<\/p>\n
Naupari indic\u00f3 que la inaplicaci\u00f3n del impedimento no ser\u00e1 solo para el delito de peculado, por el que hab\u00eda sido condenado Mario Vizcarra, sino para todos los delitos incluidos en la Ley 30717. \u201cLo que se est\u00e1 inaplicando no es el tema del delito, sino la naturaleza del impedimento, que es el impedimento permanente (\u2026) As\u00ed sea por cuatro con uno, el jurado ya expuso su interpretaci\u00f3n de que para ellos el impedimento deber\u00eda aplicarse hasta diez a\u00f1os despu\u00e9s de operar la rehabilitaci\u00f3n\u201ddijo el abogado.<\/p>\n
Si bien la posibilidad de que candidatos que hayan tenido condenas por delitos como violaci\u00f3n, corrupci\u00f3n o narcotr\u00e1fico es controversial, el abogado remarc\u00f3 que la decisi\u00f3n del JNE se hizo tomando en cuenta los criterios del TC y se\u00f1al\u00f3 que la responsabilidad de la idoneidad de los candidatos recae principalmente sobre los partidos pol\u00edticos y, en particular, en las c\u00fapulas partidarias.<\/p>\n
“No olvidemos que tenemos candidatos bajo dos modalidades: elecciones primarias o designaci\u00f3n directa. Entonces, \u00bfqui\u00e9n es el primer responsable para ver a qui\u00e9n colocas como candidato, el jurado o el partido? Es m\u00e1s, en las en las elecciones regionales y municipales el porcentaje de designaci\u00f3n directa se increment\u00f3 un 30%. “Se podr\u00e1 designar directamente a candidatos alcaldes y gobernadores”.apunt\u00f3.<\/p>\n
Jos\u00e9 Naupari, especialista en temas electorales, remarc\u00f3 que la resoluci\u00f3n del JNE sigui\u00f3 los criterios del TC, pero critic\u00f3 que hayan creado el plazo de 10 a\u00f1os. La responsabilidad de evitar candidatos con antecedentes, recalc\u00f3, recae principalmente sobre los partidos.<\/p>\n
\/ HUGO P\u00c9REZPor otro lado, el especialista coincidi\u00f3 en criticar que el JNE haya \u201ccreado\u201d el plazo de diez a\u00f1os. “Se est\u00e1 creando esta regla de 10 a\u00f1os, que no existe en ninguna parte. Es una ‘creaci\u00f3n heroica’ del jurado, que encima es ilegal”.<\/p>\n
\u201cSi el jurado hubiera sido coherente con el TC, inaplicaba (la ley) y nada m\u00e1s, as\u00ed tengas un d\u00eda de rehabilitado podr\u00edas postular. Pero ellos, yendo m\u00e1s all\u00e1 o contraviniendo parcialmente el razonamiento del TC, dicen ‘Si te has rehabilitado, voy a ver si es que ya pas\u00f3 m\u00e1s de 10 a\u00f1os’. Eso no est\u00e1 en la ley, no est\u00e1 en la jurisprudencia del TC. No est\u00e1n simplemente inaplicando (la ley), est\u00e1n creando una regla intermedia, que no tienen la competencia (de crear). Ese extremo me parece que es ilegal\u201d, dijo.<\/p>\n
Para el especialista, en todo caso, el JNE pudo presentar un proyecto de ley ante el Congreso para regular la aplicaci\u00f3n del impedimento, en lugar de solo hacer una exhortaci\u00f3n referida al tema. \u201cYo entiendo que la finalidad es v\u00e1lida, podr\u00eda concederles que buscan equilibrar el derecho a la participaci\u00f3n pol\u00edtica con el principio de idoneidad. Pero para materializar eso, tendr\u00edan que haber presentado un proyecto de ley, no establecer ese criterio en una resoluci\u00f3n\u201d, sostenido.<\/p>\n
Enzo ElgueraCEO de Imasolu y especialista en temas electorales, cuestion\u00f3 la decisi\u00f3n del TC y coincidi\u00f3 en que abre la puerta a todo el que tiene antecedentes por los delitos mencionados puedan volver a presentarse como candidatos.<\/p>\n
Enzo Elguera, analista y CEO de Imasolu, consider\u00f3 que la resoluci\u00f3n del JNE es negativa.<\/p>\n
\/ Fernando Sangama\u201cLas personas condenadas por este tipo de delitos, que antes eran prohibidos, ahora van a saber que pueden ser perdonados y que pueden volver a intentar (acceder a un cargo de elecci\u00f3n popular) luego de un tiempo de haber cumplido su sentencia. Va a ser como una licencia libre, es un menor l\u00edmite a las fechor\u00edas oa las malas acciones que puedan cometer aquellos que quieran postular o que est\u00e9n en una carrera pol\u00edtica\u201d, dijo.<\/p>\n
Elguera remarc\u00f3 que el esp\u00edritu de la Ley 30717 era \u201climpiar\u201d de la pol\u00edtica a personas con ese tipo de antecedentes para que no puedan acceder a \u201clos cargos pol\u00edticos m\u00e1s importantes del pa\u00eds\u201d. \u201cSin embargo, el JNE, siendo un ente aut\u00f3nomo, ha hecho una interpretaci\u00f3n particular para este tipo de situacioneshaciendo que, de alguna forma, este marco normativo se anule y que tenga la salvaci\u00f3n de una especie de prescripci\u00f3n (a los diez a\u00f1os). Han hecho que predomine el derecho a participar\u201d.<\/p>\n
El especialista remarc\u00f3 que \u201ca eso no apuntaba el marco normativo que se cre\u00f3\u201d. \u201cLa idea era, digamos, separar la paja del trigo para el puesto m\u00e1s importante del pa\u00eds, asegurar que la calidad del pol\u00edtico sea mucho mejor, bajo la asociaci\u00f3n de que, si tienes un delito comprobado por el que fuiste condenado, ello sea un impedimento para que luego te conviertas en la persona m\u00e1s poderosa del pa\u00eds.\u201d.<\/p>\n
Elguera indic\u00f3 que ese criterio se aplicar\u00e1 para estas elecciones y para las pr\u00f3ximas elecciones regionales. Adem\u00e1s, Se indica que favorece a los partidos que decidieron presentar candidatos con antecedentes esos frente a los que pudieron haber hecho un filtro interno. para descartar a los aspirantes que ten\u00edan ese tipo de condenas ante el impedimento que significaba la Ley 30717.<\/p>\n
\u201cEs una resoluci\u00f3n negativa porque la ley se tiene que aplicar para todos los participantes por igual. Los candidatos, desde un inicio, sab\u00edan que con este tipo de antecedentes estaba prohibido competir en las elecciones\u201dconcluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La resoluci\u00f3n del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que rechaz\u00f3 las tachas contra la candidatura presidencial de mario vizcarra abre la puerta a que personas con antecedentes por delitos como narcotr\u00e1fico, violaci\u00f3n sexual y corrupci\u00f3n de funcionarios postulados a cargos como presidente, congresistas, gobernadores o alcaldes en el actual y en los pr\u00f3ximos procesos electorales. […]<\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":29611,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2221,419],"tags":[],"class_list":["post-29610","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-mario","category-peru"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29610","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/40"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29610"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29610\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29611"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29610"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29610"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/service.codeus.ca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29610"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}