En menos de una semana, el gobierno nombr\u00f3 a Wilfredo Portilla Barrera como director de Formalizaci\u00f3n Minera, defendi\u00f3 enf\u00e1ticamente esa decisi\u00f3n y finalmente recul\u00f3 y la dej\u00f3 sin efecto. El titular del Ministerio de Energ\u00eda y Minas (Minem), Luis Bravo, removi\u00f3 a Portilla del cargo, luego de que se revelar\u00e1 que el flamante funcionario hab\u00eda sido excluido del Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (Reinformaci\u00f3n); es decir, del mismo proceso que deb\u00eda conducir desde el sector.<\/p>\n
MIRA: SNMPE expresa su preocupaci\u00f3n por nombramientos del Minem en cargos clave para formalizaci\u00f3n mineraSeg\u00fan pudo confirmar El Comercioel ministro Bravo suscribi\u00f3 la Resoluci\u00f3n Ministerial N.\u00b0017-2026-MINEM\/DM, mediante la cual se da por concluida la designaci\u00f3n efectuada el pasado 13 de enero. El dispositivo, al que accedi\u00f3 a este Diario, se\u00f1ala que la decisi\u00f3n se adopt\u00f3 al haber \u201cestimado por conveniente\u201d y tambi\u00e9n agradece a Portilla \u201cpor los servicios prestados\u201d. En ninguno de sus extremos se indica que se trata de una renuncia. El documento ser\u00e1 publicado en las pr\u00f3ximas horas.<\/p>\n
Bolet\u00edn Mientras Tanto<\/p>\n
H\u00e9ctor Villalobos analiza a fondo los hechos pol\u00edticos que definen la agenda, cada mi\u00e9rcoles.<\/p>\n
(Foto: Facebook Red de Comunicaci\u00f3n Regional)<\/p>\n
Tal como inform\u00f3 este Diario, Portilla fue uno de los m\u00e1s de 50,500 mineros informales depurados del Reinfo el a\u00f1o pasado \u2014mediante resoluci\u00f3n directoral\u2014 al tener su inscripci\u00f3n suspendida por m\u00e1s de un a\u00f1o y no cumplir los requisitos m\u00ednimos. A su nombre figuraban dos registros: R\u00edo Seco XXII y R\u00edo Seco XXI, respectivamente, ambos ubicados en el distrito de Santa Rosa de Quives, (Canta, Lima).<\/p>\n
En su defensa, Portilla sostuvo que en el 2012 emprendi\u00f3 un \u201cnegocio de peque\u00f1a miner\u00eda\u201d, del cual desisti\u00f3 al no encontrar mineral, y que \u201ca la fecha\u201d no cuenta con concesi\u00f3n ni con inscripci\u00f3n vigente en el Reinfo. A\u00f1adi\u00f3 que actualmente se encontraba dedicado a actividades acad\u00e9micas, as\u00ed como a la agricultura y la ganader\u00eda. Sin embargo, el nombramiento desat\u00f3 una serie de cr\u00edticas, tanto desde la opini\u00f3n p\u00fablica como del propio Congreso.<\/p>\n
Ante ello, incluso el presidente del Consejo de Ministros, Ernesto \u00c1lvarez, sostuvo que el ingeniero de minas continuaba a cargo de la direcci\u00f3n del Minem porque cumpl\u00eda con todos los requisitos y que el hecho de haber tenido dos concesiones no constitu\u00eda un conflicto de intereses. No obstante, parece ser que la defensa dur\u00f3 pocos d\u00edas y el Minem dispuso su salida.<\/p>\n
Aun as\u00ed, para el ministro Luis Bravo, no se trat\u00f3 de un error. Ante consultas de este Diario, el titular del Minem refiri\u00f3 que \u201cse opt\u00f3 por elegir otro perfil para la conducci\u00f3n del proceso de formalizaci\u00f3n\u201d y que, en ese marco, se agradece los aportes del director saliente.<\/p>\n
“Ahora optaremos por otro cuadro t\u00e9cnico que, como sus antecesores, cuente con experiencia en el sector, idoneidad para el cargo y contribuya a alcanzar los consensos necesarios para impulsar el proceso. No hay ninguna equivocaci\u00f3n, por tanto”, se\u00f1al\u00f3 Bravo a El Comercio. No mencion\u00f3 qui\u00e9n ser\u00eda el nuevo director [Ver entrevista].<\/p>\n
Titular del Minem responde a consultas de El Comercio\u2026<\/p>\n
Luis Bravo: “Se opt\u00f3 por elegir otro perfil”<\/p>\n
1. Hace pr\u00e1cticamente una semana se revel\u00f3 que el se\u00f1or Wilfredo Portilla fue designado director de Formalizaci\u00f3n Minera pese a haber sido excluido del Reinfo y, por tanto, estaba de alguna manera vinculado al sector que deb\u00eda ahora regular. \u00bfPor qu\u00e9, teniendo esa informaci\u00f3n verificable dentro del propio ministerio, el Minem decidi\u00f3 sostener su designaci\u00f3n durante todos estos d\u00edas?<\/p>\n
El Sr. Portilla ten\u00eda derechos mineros caducados desde 2019, por lo que afirmar que estuvo excluido del REINFO en 2025 es inexacto.<\/p>\n
2. \u00bfQu\u00e9 hechos concretos motivaron que hoy se d\u00e9 por concluida la designaci\u00f3n del se\u00f1or Portilla? \u00bfReconoce usted que se trat\u00f3 de una decisi\u00f3n equivocada y asume alguna responsabilidad pol\u00edtica como titular del sector?<\/p>\n
Se opt\u00f3 por elegir otro perfil para la conducci\u00f3n del proceso de formalizaci\u00f3n minera integral de la peque\u00f1a miner\u00eda y la miner\u00eda artesanal. Por ello, agradecimos los aportes del director saliente y ahora optaremos por otro cuadro t\u00e9cnico que, como sus antecesores, cuente con experiencia en el sector, idoneidad para el cargo y contribuya a alcanzar los consensos necesarios para impulsar el proceso. No hay ninguna equivocaci\u00f3n, por tanto.<\/p>\n
3. Hace pocos d\u00edas, el presidente del Consejo de Ministros, Ernesto \u00c1lvarez, defendi\u00f3 p\u00fablicamente este nombramiento asegurando que se cumplieron todos los requisitos. \u00bfEsta marcha atr\u00e1s no evidencia falta de una l\u00ednea clara del gobierno frente al combate de la miner\u00eda informal y la miner\u00eda ilegal? <\/p>\n
Todo lo contrario. El saliente funcionario hizo un deslinde absoluto con la miner\u00eda ilegal, igual como viene haciendo la gesti\u00f3n del MINEM desde el primer d\u00eda en que asumimos funciones. <\/p>\n
4. El propio jefe del Gabinete declar\u00f3 que no recordaba el nombre del ministro de Energ\u00eda y Minas y que no pon\u00eda \u201clas manos al fuego\u201d por el titular del sector. \u00bfC\u00f3mo interpreta esas declaraciones sobre usted y c\u00f3mo las responden?<\/p>\n
Despachamos cada semana con el jefe del Gabinete Ministerial en las sesiones del Consejo de Ministros, donde tomamos decisiones que contribuyen a la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y el crecimiento del pa\u00eds. Ese trabajo articulado es lo realmente importante.<\/p>\n
A opini\u00f3n de C\u00e9sar Ipenza, abogado especialista en materia ambiental, la presi\u00f3n p\u00fablica y medi\u00e1tica fue determinante para que se adopte esa decisi\u00f3n; Sin embargo, advirti\u00f3 que a\u00fan existen funcionarios al interior del Minem que operan y \u201csiguen dise\u00f1ando normas que facilitan a la miner\u00eda ilegal\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, record\u00f3 que, junto con el caso de Portilla, tambi\u00e9n se identific\u00f3 a Paolo Joel Andr\u00e9s Alzamora \u2014quien era gerente de una empresa con Reinfo vigente\u2014 como flamante presidente del Instituto Geol\u00f3gico, Minero y Metal\u00fargico (Ingemmet), organismo adscrito al Minem. El Minem a\u00fan no ha anunciado si lo remover\u00e1.<\/p>\n
\u201cY esto tambi\u00e9n es preocupante porque, finalmente, de acuerdo con el propio marco jur\u00eddico, el Ingemmet es la entidad encargada de llevar adelante el proceso de censo minero y, por otro lado, maneja informaci\u00f3n privilegiada sobre zonas de inter\u00e9s para la extracci\u00f3n. Estas vienen siendo otorgadas de manera alarmante, sobre todo en los r\u00edos amaz\u00f3nicos en los \u00faltimos meses, y considera que esa designaci\u00f3n deber\u00eda ser revisada\u201d, se\u00f1al\u00f3 Ipenza.<\/p>\n
La otra postura del gobierno<\/p>\n
As\u00ed, el gobierno env\u00eda mensajes contradictorios en medio del auge de la miner\u00eda informal e ilegal: por un lado, designa a personas vinculadas al Reinfo al frente del proceso de formalizaci\u00f3n; y, por otro, impulsa medidas que, seg\u00fan se indica, buscan fortalecer el marco legal para combatir este flagelo. <\/p>\n
Ello pues este martes se public\u00f3 en las Normas Legales del diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo N.\u00b01695 cuyo objetivo \u2014se medidas se\u00f1ala\u2014 es \u201cfortalecer las que garantizan la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n efectiva del delito de miner\u00eda ilegal\u201d. El documento, al menos en el papel, parece que ser clave.<\/p>\n
Con el dispositivo se modifican los alcances interpretativos del delito de miner\u00eda ilegal, que hasta ahora se limitaba a la exploraci\u00f3n, extracci\u00f3n y explotaci\u00f3n sin contar con autorizaci\u00f3n y generaba ambig\u00fcedad. Ahora se ampl\u00eda el verbo rector e incorpora la actividad de \u201cbeneficio u otra actividad minera seg\u00fan la ley de la materia\u201d. Se mantiene la pena, que va de cinco a ocho a\u00f1os de privaci\u00f3n de la libertad, la cual tambi\u00e9n ser\u00e1 aplicable a quienes realicen dichas actividades pese a encontrarse fuera del proceso de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se eleva la pena para el delito de tr\u00e1fico de insumos qu\u00edmicos y maquinarias destinadas a la miner\u00eda ilegal, que pasa de un m\u00ednimo de tres y un m\u00e1ximo de seis a\u00f1os, a un m\u00ednimo de seis y un m\u00e1ximo de nueve a\u00f1os. Asimismo, algo que es sumamente relevante es que se crea un nuevo delito: el tr\u00e1fico il\u00edcito de recursos minerales provenientes de la miner\u00eda ilegal, el cual adem\u00e1s podr\u00e1 enmarcarse en la figura de crimen organizado.<\/p>\n
Con ello, se pretende sancionar con hasta nueve a\u00f1os de c\u00e1rcel a quien \u201ctraslada, acopia, almacena, transporta, custodia, oculta, comercializa, adquiere, embarca, desembarca o exporta o tiene en su poder recursos minerales met\u00e1licos o no met\u00e1licos, provenientes de actividades mineras que se encuentren fuera del proceso de formalizaci\u00f3n minera integral o que no cuente con las autorizaciones administrativas correspondientes, cuyo origen il\u00edcito, conoce o debe presumir\u201d.<\/p>\n
A juicio de Iv\u00e1n Arenas, especialista en temas de miner\u00eda, el decreto es, en principio, una medida positiva; sin embargo \u2014remarc\u00f3\u2014 debe estar acompa\u00f1ado de otras estrat\u00e9gicas para evitar que quede en la nada o se convierta en acciones en \u201cun saludo a la bandera\u201d.<\/p>\n
“Para trabajar de manera integral, evidentemente se tiene que contar con una estrategia que involucre no solo al Poder Judicial, sino tambi\u00e9n a la Fiscal\u00eda ya la Polic\u00eda Nacional. Y hay otro aspecto que resulta clave: c\u00f3mo van a reaccionar los mineros informales. Por eso, habr\u00e1 que ver de qu\u00e9 manera se desarrolla este decreto, porque, por ahora, la lucha contra la miner\u00eda ilegal sigue siendo ineficaz”, sostuvo.<\/p>\n
Es decir \u2014precis\u00f3\u2014, \u201cse trata de un avance, pero lo que falta es definir c\u00f3mo se va a ejecutar y qu\u00e9 se har\u00e1 para que esto no se quede solo en investigaciones, sino que se traduzca en acciones concretas y en sanciones efectivas contra las organizaciones criminales vinculadas a la miner\u00eda ilegal\u201d.<\/p>\n
Asimismo, advirti\u00f3 que se est\u00e1 contra el tiempo, pues la \u00faltima ampliaci\u00f3n del Reinfo se otorg\u00f3 por un a\u00f1o, hasta diciembre de 2026. Estim\u00f3 que el nuevo director tomar\u00eda alrededor de 20 d\u00edas para elaborar una nueva estrategia y que reci\u00e9n en marzo podr\u00eda empezar a ejecutarse, lo que dejar\u00eda apenas un margen de diez meses para avanzar en la formalizaci\u00f3n.<\/p>\n
“El a\u00f1o pasado solo se formalizaron 64 Reinfos. Este a\u00f1o ya estamos en y pr\u00e1cticamente ha pasado un mes. Luego, el nuevo director que se nombre tendr\u00e1 unos 20 d\u00edas para dise\u00f1ar la estrategia, con lo cual ya habr\u00e1n transcurrido cerca de dos meses, y reci\u00e9n en marzo se podr\u00eda empezar a ejecutar. Eso deja apenas diez meses para la formalizaci\u00f3n. Todo indica, honestamente, que se va camino a una nueva ampliaci\u00f3n del Reinfo”, afirm\u00f3.<\/p>\n
Una postura similar expres\u00f3 Ipenza, quien consider\u00f3 que se trata de una buena iniciativa, aunque solo \u201cparcialmente\u201d. Explic\u00f3 que, al incorporar el \u201cbeneficio\u201d dentro del tipo penal, se aborda la situaci\u00f3n de algunos beneficios de las plantas de las plantas, donde finalmente se procesan minerales extra\u00eddos de manera ilegal. Asimismo, record\u00f3 que hasta ahora exist\u00eda una discusi\u00f3n \u2014impulsada principalmente por abogados de mineros informales e ilegales\u2014 que sosten\u00eda que el transporte de minerales no estaba comprendido dentro del delito de miner\u00eda ilegal.<\/p>\n
“Y por eso ten\u00edamos transporte de mineral o de material con contenido mineral que proven\u00eda, por ejemplo, de Pataz y llegaba a las plantas de beneficio, y la polic\u00eda no pod\u00eda intervenir ni la fiscal\u00eda procesar, porque el verbo ‘transporte’ no estaba contemplado en el tipo penal. Entonces, con esta modificatoria tenemos mayor claridad y m\u00e1s herramientas para que los operadores de justicia, las fiscal\u00edas concretamente, puedan investigar y acusar\u201d, explic\u00f3 el especialista.<\/p>\n
No obstante, Ipenza advirti\u00f3 que debi\u00f3 abordarse tambi\u00e9n el tema de la exenci\u00f3n de responsabilidad penal, una figura ya cuestionada por el Tribunal Constitucional, y subray\u00f3 que esta medida debe ir acompa\u00f1ada de otras acciones complementarias. \u201cDe nada sirve que tengamos este marco jur\u00eddico si, por ejemplo, las fiscales ambientales no cuentan con los recursos ni con las condiciones necesarias\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
TENGA EN CUENTA:El abogado penalista Carlos Caro explic\u00f3 que el decreto emitido por el gobierno crea un nuevo delito, consistente en el tr\u00e1fico de recursos minerales al margen del proceso de formalizaci\u00f3n minera. Asimismo, se\u00f1al\u00f3 que la norma incorpora al delito de miner\u00eda ilegal a toda la cadena de valor de la actividad minera.”Es positivo porque ya no ser\u00e1 necesario probar de manera indubitable la comisi\u00f3n del delito de miner\u00eda ilegal; bastar\u00e1 con acreditar la falta de formalizaci\u00f3n. Por ejemplo, al procesar mineral proporcionado por alguien que no cuenta con Reinfo, que lo tiene vencido, que ha sido excluido o, incluso, que falsifica documentaci\u00f3n para aparentar que lo tiene vigente cuando no es as\u00ed”, remarc\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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