El 2 de enero de 2026, se revel\u00f3, anunci\u00f3 y promulg\u00f3 un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) para modificar el sistema de inteligencia de Argentina. La medida tuvo un preludio claro: cambios importantes en la Secretar\u00eda de Inteligencia de Estado (SIDE) a medida que el gobierno del presidente Javier Milei entra en su segunda mitad.<\/p>\n
Desde el regreso de la democracia en 1983, ning\u00fan presidente ha cambiado m\u00e1s la identidad de su jefe de inteligencia que Milei, quien asumi\u00f3 el cargo hace apenas dos a\u00f1os. Eran tres: Silvestre S\u00edvori, luego Sergio Neiffert y el actual l\u00edder Cristian Auguadra. Milei incluso ha alterado el nombre de la organizaci\u00f3n, cambi\u00e1ndola de Agencia Federal de Inteligencia (AFI) a SIDE. <\/p>\n
Poco despu\u00e9s de asumir el cargo, Auguadra lanz\u00f3 una nueva Pol\u00edtica Nacional de Inteligencia, un documento publicado a principios de diciembre que estableci\u00f3 las l\u00edneas pol\u00edticas de la SIDE mientras entra en una nueva fase. Ajust\u00e1ndose a ese escenario, el decreto inscribe la necesidad de una mayor interacci\u00f3n con los organismos estatales, un intercambio de informaci\u00f3n m\u00e1s fluido, una mejor capacidad de respuesta y un esquema de coordinaci\u00f3n institucional permanente. Sostiene que la SIDE debe actuar inmediatamente en situaciones, especialmente en la lucha contra el terrorismo y ampl\u00eda los poderes de la agencia para reaccionar en las investigaciones.<\/p>\n
Al mismo tiempo, uno de los puntos centrales del decreto es la incorporaci\u00f3n del concepto de \u201caprehensi\u00f3n\u201d, que autoriza a la SIDE a arrestar a quien sea sorprendido con las manos en la masa. Hist\u00f3ricamente, la organizaci\u00f3n tiene prohibido realizar detenciones, limitando sus funciones a generar y producir informaci\u00f3n para an\u00e1lisis de inteligencia, con la participaci\u00f3n de fuerzas y agentes de seguridad, como los de la Polic\u00eda Federal, la Guardia Fronteriza o la Guardia Costera, para las operaciones.<\/p>\n
Modificar ese esquema y autorizar la detenci\u00f3n por parte de agentes de la SIDE es un punto cuestionado y denunciado por la oposici\u00f3n pol\u00edtica. Para ellos, introduce cambios en el sistema y proceso penal ya que el C\u00f3digo Penal establece que s\u00f3lo las fuerzas de seguridad pueden detener a personas. <\/p>\n
Seg\u00fan ese argumento, una enmienda de esa escala debe ser legislada en su totalidad, no decretada, cuesti\u00f3n que ahora est\u00e1 bajo revisi\u00f3n judicial.<\/p>\n
El decreto de Milei ha reavivado los temores de que los servicios de inteligencia se extralimiten.<\/p>\n
Reorganizaci\u00f3n redefinida<\/p>\n
El decreto significa esencialmente que la SIDE deja de trabajar de forma aislada y reactiva. Hasta ahora, ante una situaci\u00f3n concreta, ha solicitado informaci\u00f3n a otros organismos estatales, muchas veces a trav\u00e9s de los tribunales. <\/p>\n
El decreto DNU crea dos nuevas estructuras, la Comunidad de Inteligencia Nacional y la Comunidad Informativa Nacional. El primero est\u00e1 formado por las agencias de inteligencia del gobierno, entre ellas la Agencia de Contrainteligencia Nacional, que se encarga de investigar asuntos vinculados a la seguridad interior, protestas y conflictos sociales, seguridad nacional y espionaje exterior, junto con Asuntos Internos, que vincula con embajadas y servicios de inteligencia extranjeros como la CIA o el Mossad, as\u00ed como el \u00e1rea de Ciberinteligencia, en sustituci\u00f3n de la anterior unidad de Ciberseguridad, que ahora depende de la Jefatura de Gabinete.<\/p>\n
A ese esquema se suman los departamentos de inteligencia del Ej\u00e9rcito, la Armada y la Fuerza A\u00e9rea, la Polic\u00eda Federal, la Guardia de Fronteras y Costas, la polic\u00eda aeroportuaria PSA, el Servicio Penitenciario y la unidad de seguimiento al lavado de dinero de la UIF. Todo lo anterior debe suministrar informaci\u00f3n de manera proactiva, concentrando los flujos de informaci\u00f3n en una comunidad que impulse a la SIDE.<\/p>\n
En paralelo, la Comunidad Informativa Nacional ampl\u00eda a\u00fan m\u00e1s ese alcance, incorporando organismos civiles como la Agencia de Ingresos y Aduanas ARCA, Migraciones, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Econom\u00eda, el Registro Nacional de las Personas RENAPER, la autoridad espacial CONAE, el registro de armas de fuego del RENAR y la autoridad nuclear CNEA. <\/p>\n
El decreto autoriza adem\u00e1s acuerdos con gobiernos regionales para incluir fuerzas policiales provinciales.<\/p>\n
La reorganizaci\u00f3n impulsa el sistema de inteligencia a una escala sin precedentes en la historia argentina, con un nivel de concentraci\u00f3n de informaci\u00f3n acorde con las tendencias internacionales. El modelo tiene similitudes con el sistema de inteligencia brit\u00e1nico, mientras que en Estados Unidos el sistema est\u00e1 m\u00e1s compartimentado. En ese pa\u00eds, la CIA s\u00f3lo puede realizar arrestos en conjunto con fuerzas locales mientras se encuentre fuera de su territorio, bajo los controles m\u00e1s estrictos del Congreso. <\/p>\n
En Argentina dicho control se limita a la Comisi\u00f3n Bicameral de Inteligencia y s\u00f3lo se extiende a la SIDE.<\/p>\n
Precedentes hist\u00f3ricos<\/p>\n
Hay puntos de contacto entre la reciente operaci\u00f3n estadounidense en Venezuela, en la que los servicios de inteligencia jugaron un papel clave en la captura de Nicol\u00e1s Maduro, y precedentes vinculados a Argentina. Estos \u00faltimos son episodios de personas secuestradas en el extranjero, menos espectaculares pero comparables en su l\u00f3gica operativa.<\/p>\n
Sin duda, uno de los casos m\u00e1s relevantes se remonta a los a\u00f1os 90 y est\u00e1 protagonizado por Jos\u00e9 Manuel Pico, expresidente del Ayuntamiento de Buenos Aires. Antes de la reforma constitucional argentina de 1996, se enfrentaba a un caso de fraude que afectaba a cientos de personas (estimadas entre 300 y m\u00e1s de 500).<\/p>\n
A medida que avanzaba la investigaci\u00f3n judicial, Pico huy\u00f3 a Brasil. En ese momento no exist\u00eda ning\u00fan tratado de extradici\u00f3n entre ambos pa\u00edses que le permitiera cruzar la frontera en Clorinda e instalarse en Porto Alegre. <\/p>\n
El caso se convirti\u00f3 en un problema pol\u00edtico y judicial para Argentina, no s\u00f3lo por la falta de mecanismos legales para su regreso sino porque se sospechaba de la connivencia de sectores policiales y de inteligencia.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se denunci\u00f3 la participaci\u00f3n de Ra\u00fal Guglielminetti, figura vinculada a la llamada \u201cbanda de inspectores de polic\u00eda\u201d, y unidades de inteligencia del Ej\u00e9rcito que presuntamente colaborar\u00edan en la documentaci\u00f3n falsa que permiti\u00f3 su fuga. <\/p>\n
El expediente escal\u00f3 cuando el entonces presidente Carlos Menem pidi\u00f3 que la SIDE fuera puesta bajo tutela. En ese momento el caso estaba en manos de la Polic\u00eda Federal; la agencia de inteligencia estaba dirigida por el maestro de esp\u00edas Antonio ‘Jaime’ Stiuso en un papel marcadamente operativo. <\/p>\n
Pico permaneci\u00f3 ubicado en Porto Alegre. Posteriormente, la SIDE mont\u00f3 una operaci\u00f3n clandestina en territorio brasile\u00f1o, ingresando sin autorizaci\u00f3n, capturando al pol\u00edtico y transfiri\u00e9ndolo de regreso a Argentina en una aeronave. <\/p>\n
La operaci\u00f3n, similar a otras incautaciones internacionales, provoc\u00f3 un conflicto diplom\u00e1tico con el entonces presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso.<\/p>\n
La oposici\u00f3n brasile\u00f1a, encabezada por el Partido dos Trabalhadores (PT), cuestion\u00f3 duramente al gobierno nacional por la presencia de agentes argentinos actuando sin el conocimiento de las autoridades locales. <\/p>\n
La operaci\u00f3n se consider\u00f3 exitosa desde el punto de vista operativo pero signific\u00f3 violar la soberan\u00eda de otro pa\u00eds. Aunque involucr\u00f3 a un ciudadano argentino y no a un jefe de Estado, el episodio dej\u00f3 un claro precedente: Argentina ya hab\u00eda llevado a cabo una acci\u00f3n de inteligencia en el exterior que incluy\u00f3 el secuestro de una persona.<\/p>\n
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