A pesar de haber expresado algunas dudas sobre el texto, el presidente jose jeri finalmente promulg\u00f3 la f\u00f3rmula legal que ampl\u00eda por un a\u00f1o m\u00e1s \u2014hasta el 31 de diciembre de 2026\u2014 la vigencia del Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (Reinformar) y que fue aprobado por el Congreso la semana pasada. Con ello, se concreta la quinta pr\u00f3rroga de un mecanismo que, lejos de cumplir su objetivo de formalizaci\u00f3n, ha terminado por convertirse en un manto de impunidad para la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n
MIRA: Congreso: Esta es la agenda pendiente para el \u00faltimo tramo del quinquenio 2021-2026La medida est\u00e1 contenida en la Ley N\u00b032537, publicada este viernes 26 en las Normas Legales del diario oficial El Peruano. La norma extiende el proceso de formalizaci\u00f3n hasta el 2026 \u201co hasta la entrada en vigor de la ley de la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal \u2014o Ley Mape\u2014 y su reglamento, lo que sucede primero\u201d. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n introduce una serie de disposiciones sobre la materia, a pocos d\u00edas de expirar la \u00faltima pr\u00f3rroga del Reinfo este 31 de diciembre.<\/p>\n
Bolet\u00edn Mientras Tanto<\/p>\n
H\u00e9ctor Villalobos analiza a fondo los hechos pol\u00edticos que definen la agenda, cada mi\u00e9rcoles.<\/p>\n
A inicios de semana, el mandatario Jer\u00ed hab\u00eda se\u00f1alado que esperaba un informe t\u00e9cnico del sector antes de decidir si observaba la aut\u00f3grafa \u2014lo que habr\u00eda supuesto su retorno al Congreso\u2014 o procedimiento con su promulgaci\u00f3n, al advertir preocupaci\u00f3n por una parte de la redacci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cHay una observaci\u00f3n que particularmente me ha despertado mucho la atenci\u00f3n en la redacci\u00f3n, ahora que lo he visto, pero voy a esperar formalmente el informe t\u00e9cnico del sector; es un tema en la redacci\u00f3n que est\u00e1 vinculado con la ampliaci\u00f3n\u201d, dijo el presidente el lunes.<\/p>\n
MIRA: Movidas en medio de la ampliaci\u00f3n del Reinfo: Ministerio de Energ\u00eda y Minas solicit\u00f3 al presidente del Ingemmet su renunciaTras las declaraciones de Jer\u00ed, inmediatamente desde la Confemin Per\u00fa \u2014que a\u00fapa a mineros informales\u2014 se lanz\u00f3 una advertencia al se\u00f1alar que la no ampliaci\u00f3n del Reinfo tendr\u00eda consecuencias \u201cgraves e inmediatas\u201d, se\u00f1alando, entre otros, un incremento de la conflictividad social en regiones y un impacto a la \u201cpaz social y al clima democr\u00e1tico\u201d, \u201cponiendo en riesgo incluso la realizaci\u00f3n de las pr\u00f3ximas elecciones en un ambiente de tranquilidad y orden\u201d.<\/p>\n
Pronunciamiento de la Confemin tras declaraciones del presidente Jos\u00e9 Jer\u00ed.<\/p>\n
Adem\u00e1s de la observaci\u00f3n y la promulgaci\u00f3n, el Ejecutivo tambi\u00e9n ten\u00eda como opci\u00f3n optar por el silencio y no pronunciarse, lo que habr\u00eda forzado al Parlamento a promulgar directamente la norma una vez vencido el plazo legal, el 15 de enero pr\u00f3ximo. Tras el an\u00e1lisis anunciado, el gobierno finalmente opt\u00f3 por ratificar el texto tal y como fue aprobado, sin mayores objeciones.<\/p>\n
PR\u00d3RROGA TRAS PR\u00d3RROGA<\/p>\n
L\u00cdNEA DEL TIEMPO DEL REINFO<\/p>\n
19 de diciembre de 2016<\/p>\n
Se crea el Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (Reinfo), a trav\u00e9s del Decreto Legislativo N.\u00b0 1293.<\/p>\n
16 de octubre de 2019<\/p>\n
A trav\u00e9s de la Ley N.\u00b0 31007, se ampl\u00eda el proceso de formalizaci\u00f3n hasta el 31 de diciembre de 2021 y se reabren las inscripciones en el Reinfo por 120 d\u00edas h\u00e1biles.<\/p>\n
30 de diciembre de 2021<\/p>\n
Mediante la Ley N.\u00b0 31388, se da la segunda ampliaci\u00f3n de la vigencia del proceso de formalizaci\u00f3n, esta vez hasta el 31 de diciembre de 2024.<\/p>\n
27 de diciembre de 2024<\/p>\n
Por tercera vez, a trav\u00e9s de la Ley N.\u00b0 32213, se ampl\u00eda el Reinfo hasta el 30 de junio de 2025, estableciendo que dicho plazo \u201cpuede ser prorrogado por \u00fanica vez por seis meses adicionales\u201d por el Ejecutivo.<\/p>\n
29 de junio de 2025<\/p>\n
A trav\u00e9s de un decreto supremo, el Ejecutivo hace uso de su facultad y prorroga la vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2025.<\/p>\n
26 de diciembre de 2025<\/p>\n
Tras aprobarse a nivel del Congreso, no se observa y se promulga la quinta pr\u00f3rroga del Reinfo, esta vez hasta el 31 de diciembre de 2026.<\/p>\n
Otras medidas incluidas<\/p>\n
La norma no solo concreta la quinta pr\u00f3rroga del Reinfo, sino que introduce una serie de disposiciones complementarias para el sector. Entre ellas, establece la realizaci\u00f3n de un \u201ccenso nacional de la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal\u201d, el cual deber\u00e1 iniciarse \u2014se indica\u2014 en un plazo m\u00e1ximo de seis meses y estar\u00e1 a cargo del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), el Ministerio de Energ\u00eda y Minas (Minem) y el Instituto Geol\u00f3gico, Minero y Metal\u00fargico (INGEMMET).<\/p>\n
Adem\u00e1s de ello, se dispone un \u201cproceso obligatorio de sinceramiento\u201d de la ubicaci\u00f3n real de las operaciones de aquellos inscritos en el Reinfo, a trav\u00e9s de la presentaci\u00f3n de informaci\u00f3n georreferenciada \u201cque permita verificar la ubicaci\u00f3n exacta del yacimiento, del \u00e1rea de operaci\u00f3n y de las actividades desarrolladas\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, fija un plazo de 60 d\u00edas para que los gobiernos regionales terminen de transferir Minem el acervo documental del proceso de formalizaci\u00f3n bajo, responsabilidad funcional, tras definirse la rector\u00eda del sector en ese proceso. Esto incluye expedientes f\u00edsicos y digitales, bases de datos, informes t\u00e9cnicos, resoluciones, comunicaciones y toda la documentaci\u00f3n relacionada. Se dispone que \u201cel incumplimiento de esta obligaci\u00f3n genera responsabilidad funcional para los servidores y funcionarios competentes\u201d.<\/p>\n
En tanto, la ley tambi\u00e9n encarga a la Sunafil la emisi\u00f3n de disposiciones destinadas a verificar que los inscritos en el Reinfo incorporan a sus trabajadores en planilla, que el Ejecutivo presenta un proyecto para un r\u00e9gimen excepcional de tributaci\u00f3n de este sector.<\/p>\n
MIRA: Elecciones 2026: As\u00ed ser\u00e1 la c\u00e9dula de votaci\u00f3n, la m\u00e1s grande en la historia electoral del pa\u00edsEn opini\u00f3n de C\u00e9sar Ipenza, abogado especialista en materia ambiental, la decisi\u00f3n del Ejecutivo de promulgar la norma muestra su conformidad con la f\u00f3rmula aprobada por el Congreso, a pesar de los riesgos que se advierten en algunos de sus art\u00edculos. \u201cSi no lo ha observado y lo ha publicado, es porque est\u00e1 de acuerdo con el texto\u201d, incidi\u00f3.<\/p>\n
Entre ellos, se\u00f1al\u00f3 que se deja abierta la posibilidad de mantener vigente el Reinfo bajo el argumento de que, llegado diciembre del 2026, no se haya aprobado la ley MAPE. Adem\u00e1s, advirti\u00f3 que el censo minero no deber\u00eda convertirse en una puerta de ingreso para mineros ilegales, pues la norma no establece criterios claros y deja el t\u00e9rmino abierto. Agrega que respecto al proceso de \u201csinceramiento\u201d de ubicaci\u00f3n, el texto carece de alguna sanci\u00f3n para quienes lo incumplan.<\/p>\n
Por su parte, el exministro Carlos Herrera Descalzi demostr\u00f3 que, lejos de resolver el problema de fondo, se est\u00e1n generando las condiciones para una nueva extensi\u00f3n en el 2026. Acot\u00f3 que este sector informal es electoral mente importante, pues si bien no puede definir un presidente, s\u00ed representantes en el Congreso.<\/p>\n
\u201cMi lectura, es que los actores que tienen inter\u00e9s en este tema, se las agencian para que nunca haya una soluci\u00f3n\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n
Herrera Descalzi apunt\u00f3 que la pr\u00f3xima administraci\u00f3n asumir\u00e1 a multas de julio, lo que deja un margen de cinco meses para analizar la problem\u00e1tica, frente a los m\u00e1s de cuatro a\u00f1os que ya ha tenido el actual Congreso y que no pudo materializar una Ley Mape. <\/p>\n
\u201cLos meses se van a pasar y nos vamos a encontrar nuevamente en noviembre con pedidos de que se extienda el Reinfo por un a\u00f1o m\u00e1s, porque eso es lo que se persigue\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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