La Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República de Perú aprobó un dictamen que despoja al Artículo 10 de la Ley General de Minera de su cláusula central de permanencia, la disposición según la cual las concesiones mineras han sido irrevocables durante más de tres décadas siempre que su titular cumpla con sus obligaciones legales.
La Sociedad Nacional de Minera, Petróleo y Energía (SNMPE) advierte que el cambio amenaza una cartera de proyectos de 63 mil millones de dólares y rompe el régimen regulatorio que ha anclado a la minería peruana desde el Decreto Supremo 014-92-EM. El dictamen también reduce el tiempo para iniciar operaciones de 30 a 15 años, eleva el derecho de vigencia en un 300 por ciento y las sanciones en un 400 por ciento.
Puntos clave La Comisión de Energía y Minas aprobó dictamen modificando los artículos 10, 38, 39, 40, 42 y 59 de la Ley General de Minera.
Actualmente el artículo 10 establece que las concesiones son irrevocables siempre que su titular cumpla con las obligaciones legales; el dictamen suprime esto por completo.
La ventana de inicio de operaciones se redujo de 30 a 15 años según la reforma propuesta.
Derecho de vigencia aumentó 300 por ciento; las sanciones por no producción aumentaron un 400 por ciento.
La SNMPE advierte que la reforma amenaza una cartera de proyectos de 63 mil millones de dólares previstos para los próximos años.
Actualmente sólo el 16 por ciento del territorio peruano está concesionado; el argumento de que “todo está concesionado” citado por los partidarios de la reforma es cuestionado por la industria.
Los debates sobre reformas se conectan con el lobby de la minería informal a pequeña escala (Confemin) antes de las elecciones presidenciales de 2026.
Lo que dice actualmente el artículo 10 El artículo 10 de la Ley General de Minera establece que las concesiones mineras son irrevocables siempre que su titular cumpla con las obligaciones legales que exige la ley: pagos por derecho de vigencia, multas coercitivas por no producción, obligaciones ambientales y sociales, y plazos de operación. El dictamen aprobado en comisión despoja por completo de la disposición de irrevocabilidad.
Gonzalo Quijandra, vicepresidente de SNMPE, dijo que el cambio es un duro golpe a la seguridad jurídica en Perú, atacando una condición básica para la inversión minera formal que asciende a decenas de miles de millones de dólares. Señaló que la minería pide primero tranquilidad y certeza sobre la capacidad de invertir miles de millones, dados los largos plazos de investigación, prospección, perforación e infraestructura antes de que comience la extracción.
Rechazo de la industria Rafael Lengua, socio de la firma de abogados mineros PPU, dijo que el cambio es más peligroso que la reducción de los tiempos de inicio de operaciones, porque el cambio de cronograma aplica a las operaciones existentes mientras que el cambio de concesión aplica a todas las inversiones mineras futuras. Ángel Chávez, abogado de Payet, Rey, Cauvi, Pérez, dijo que el cambio abre una puerta a la revocación por regulación que los futuros gobiernos podrían utilizar para eliminar el acceso a la minería.
Por qué es importante El Rio Times, el medio de noticias financieras latinoamericano, informa que la reforma del Artículo 10 se conecta directamente con la dinámica de las elecciones presidenciales de 2026 en Perú. La Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores (Confemin) respalda la reforma y representa alrededor de 500.000 votos; Seis dirigentes de Confemin están vinculados a Renovación Popular, el partido de Rafael López Aliaga, candidato presidencial.
El Congreso de Perú toma medidas para hacer revocables las concesiones mineras y alcanza un oleoducto de 63.000 millones de dólares. (Foto reproducción de Internet) La SNMPE señala que las empresas en Perú ya pagan cuatro veces más en derecho de vigencia y sanciones que sus pares en Chile, Australia, Argentina o Estados Unidos. Un aumento de vigencia del 300 por ciento y un aumento de la penalidad del 400 por ciento colocarían al Perú sustancialmente por encima de sus competidores en el sector minero, erosionando la competitividad de la inversión en un sector que contribuye con más del 10 por ciento del PIB nacional y el 60 por ciento de las exportaciones.
Disposición Actual Propuesto Estado del artículo 10 Concesiones irrevocables Revocabilidad permitida Ventana de inicio de funcionamiento 30 años 15 años Derecho de vigencia Base +300% Penalización (no producción) Base +400% Oleoducto en riesgo ~USD 63 mil millones Estimación SNMPE Territorio concesionado ~16% vs reclamado “todo concesionado” Cobertura conectada Para una cobertura más amplia de Perú, consulte nuestro informe sobre la dinámica de la segunda vuelta presidencial peruana y nuestro análisis de la aprobación de la desalinización Cramsa por valor de $5 mil millones en Chile, los cuales contextualizan el panorama regional de inversión minera en torno a la reforma del Artículo 10.
¿Qué pasa después? Votación plenaria: El dictamen fue aprobado en comisión y ahora pasa al Pleno del Congreso para su debate en pleno. La industria ha instado a que la reforma se aplace hasta el próximo Congreso elegido en abril de 2026. Riesgo de decisión de inversión: Se espera que las grandes mineras con proyectos peruanos en etapas avanzadas de exploración o preconstrucción retrasen las decisiones de asignación de capital en espera del resultado de seguridad jurídica. Superposición de las elecciones de 2026: El bloque de aproximadamente 500.000 votos de Confemin y la candidatura presidencial de López Aliaga han alineado la reforma con el lobby de la minería informal de pequeña escala antes de la próxima votación. Preguntas frecuentes ¿Qué es la reforma de revocabilidad de las concesiones mineras en Perú? La Comisión de Energía y Minas de Perú aprobó un dictamen que despoja al artículo 10 de la Ley General de Minera de su cláusula de irrevocabilidad. Actualmente, el artículo 10 establece que las concesiones mineras son irrevocables siempre que su titular cumpla con las obligaciones legales que marca la ley: pagos de derecho de vigencia, multas coercitivas y plazos de operación. La reforma también reduce la ventana de inicio de operación de 30 a 15 años, eleva el derecho de vigencia en un 300 por ciento y las sanciones en un 400 por ciento.
¿Qué tan grande es la cartera de inversiones en riesgo? La Sociedad Nacional de Minera, Petróleo y Energía (SNMPE) estima que la reforma amenaza una cartera de proyectos de 63 mil millones de dólares programados para los próximos años. La SNMPE señala que actualmente sólo el 16 por ciento del territorio peruano está concesionado, lo que contradice el argumento de que “todo está concesionado” citado por los partidarios de la reforma. El sector minero peruano aporta más del 10 por ciento del PIB nacional y el 60 por ciento de las exportaciones.
¿Por qué se impulsa ahora la reforma? La reforma se conecta con la dinámica de las elecciones presidenciales de 2026 en Perú, con la Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores (Confemin) que representa a la minería informal a pequeña escala y alrededor de 500.000 votos la respaldan. Seis dirigentes de Confemin están vinculados a Renovación Popular, el partido de Rafael López Aliaga, candidato presidencial. Los expertos de la industria temen que la reforma beneficiaría principalmente a los operadores mineros ilegales al reducir las barreras para que adquieran terrenos anteriormente concesionados.
¿Cómo se compara el Perú con otras jurisdicciones mineras? La SNMPE señala que las empresas mineras peruanas ya pagan cuatro veces más en derecho de vigencia y sanciones que sus pares en Chile, Australia, Argentina o Estados Unidos. Un aumento del 300 por ciento en la vigencia y del 400 por ciento en las sanciones colocaría al Perú sustancialmente por encima de sus competidores en el sector minero. Hoy en día, construir un proyecto minero peruano desde la exploración hasta las operaciones puede llevar 40 años, y solo los permisos consumen más de 11 años por SNMPE.
Actualizado: 2026-05-05T13:30:00Z por la redacción del Rio Times