Después de 26 años de negociaciones, cinco presidentes franceses y cuatro líderes brasileños, el acuerdo comercial UE-Mercosur finalmente se está convirtiendo en realidad. La aplicación provisional comienza el 1 de mayo de 2026.creando la zona de libre comercio más grande del mundo con una población de 720 millones de consumidores en 31 países. Aquí encontrará todo lo que necesita saber sobre el contenido del acuerdo, quién gana y quién pierde y qué viene después.
El trato en números Métrico Cifra Población cubierta ~720 millones Comercio bilateral anual 111 mil millones (2024) Aranceles eliminados 91% de los bienes del Mercosur, 95% de los bienes de la UE Ahorro arancelario de la UE Más de 4 mil millones al año IG de la UE protegidas 344 productos (Champagne, Prosciutto, etc.) Años de negociaciones 26 (19992024) Aplicación provisional 1 de mayo de 2026 ¿Qué es el acuerdo comercial UE-Mercosur? El acuerdo comercial UE-Mercosur es un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea (27 estados miembros) y los cuatro miembros fundadores del Mercosur, Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Firmado el 17 de enero de 2026 en Asunción, elimina aranceles en más del 90% del comercio bilateral.
El acuerdo consta de dos instrumentos: el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (APEM)que abarca el comercio, el diálogo político y la cooperación; y el Acuerdo Comercial Provisional (ITA)que cubre únicamente el comercio y es competencia exclusiva de la UE. El iTA no requiere la ratificación de los 27 parlamentos nacionales de la UE, solo una mayoría cualificada del Consejo de la UE y el consentimiento del Parlamento Europeo, por lo que podría entrar en aplicación provisional más rápidamente.
Cronología completa: 26 años hasta la firma Los cimientos (19911999) El Mercosur fue creado en 1991 mediante el Tratado de Asunción. En 1995, la UE y Mercosur firmaron un acuerdo marco de cooperación. Negociaciones comerciales formales se iniciaron en 1999 en una cumbre celebrada en Río de Janeiro.
Dos décadas de estancamiento (2000-2016) Casi 20 rondas de negociaciones entre 2000 y 2004 no arrojaron ningún acuerdo. Los principales obstáculos fueron las sensibilidades agrícolas de la UE, especialmente la carne de vacuno, y la renuencia del Mercosur a concesiones arancelarias en servicios y manufacturas. Las conversaciones se estancaron por completo entre 2004 y 2016, ya que ambos bloques perseguían otras prioridades.
El Acuerdo Político de 2019 El 28 de junio de 2019, en la cumbre del G20 en Osaka, la UE y Mercosur alcanzaron un acuerdo político de principio después de 20 años. Pero a las pocas semanas, los incendios forestales del Amazonas durante el gobierno del presidente Bolsonaro provocaron indignación internacional y el presidente francés Macron amenazó con bloquear el acuerdo por preocupaciones sobre la deforestación. El Parlamento Europeo aprobó una resolución que establece que el acuerdo “no puede ser ratificado tal como está”.
Renegociación bajo Lula y Milei (2023-2024) Cuando Lula regresó al poder en enero de 2023, inmediatamente dio prioridad al acuerdo. En Brasilia se realizaron siete rondas de renegociación. El nuevo presidente de Argentina, Javier Milei, que asumió el cargo a finales de 2023, se convirtió en una fuerza inesperada a favor del acuerdo; su predecesor había sido un obstáculo clave.
En 6 de diciembre de 2024la presidenta de la Comisión Europea, von der Leyen, voló a Montevideo y anunció el acuerdo final. Francia inmediatamente lo declaró “inaceptable”.
Ratificación (eneromarzo 2026) El 9 de enero de 2026, el Consejo de la UE votó 215 votos para aprobar el acuerdo. Francia, Austria, Hungría, Irlanda y Polonia votaron en contra. El acto formal de firma se realizó el 17 de enero en Asunción.
Luego, el Parlamento Europeo votó 334.324 para remitir el acuerdo al Tribunal de Justicia de la UE, suspendiendo la ratificación parlamentaria durante 1.618 meses. Pero esto no impidió la aplicación provisional.
Del lado del Mercosur, la ratificación fue rápida: Uruguay ratificó primero (912) el 25 de febrero, Argentina completó la ratificación el 26 de febrero, el Senado de Brasil votó por unanimidad el 4 de marzo y Paraguay completó la secuencia por unanimidad el 17 de marzo.
Explicación del acuerdo comercial UE-Mercosur: guía completa para 2026 Qué contiene el acuerdo Aranceles: lo que se elimina Exportaciones de la UE al Mercosur:
Producto de la UE Arancel actual del Mercosur Después del trato Coches y autopartes 35% 0% (introducción progresiva de 10 años) Vino 27% 0% Lácteos (queso, etc.) 28% 0% Maquinaria 1420% 0% quimicos 1020% 0% Productos farmacéuticos Variable 0% Exportaciones del Mercosur a la UE:
Producto Mercosur Cuota Aranceles preferenciales Carne de res (fresca/congelada) 99.000 toneladas/año 7,5% Aves de corral 180.000 toneladas/año 0% (dentro de la cuota) Azúcar (caña cruda) 180.000 toneladas/año 0% (dentro de la cuota) Etanol (uso químico) 450.000 toneladas/año 0% (dentro de la cuota) Arroz 60.000 toneladas/año 0% (dentro de la cuota) La cuota de carne vacuna representa sólo el 1,5% de la producción total de carne vacuna de la UE, menos de la mitad de lo que el Mercosur ya exporta a Europa según las normas vigentes de la OMC. El día 1, el 82,7% de las exportaciones actuales de Brasil a la UE enfrentarán aranceles cero.
Contratación pública: una novedad histórica Por primera vez, los mercados de licitaciones públicas del Mercosur se abren a las empresas de la UE en igualdad de condiciones con los proveedores nacionales. Brasil conserva el derecho de aplicar preferencias de precios del 25% para las pequeñas empresas nacionales y mantiene su sistema de salud pública excluido de las normas de contratación.
Indicaciones geográficas: 344 productos de la UE protegidos El acuerdo protege 344 indicaciones geográficas europeas de la imitación en el Mercosur, incluidas Champagne, Roquefort, Prosciutto di Parma y Münchener Bier. Sólo las IG italianas suman 57, incluidos 31 vinos. Los productos protegidos por IG suelen tener precios 23 veces más altos que los equivalentes genéricos.
Disposiciones ambientales y de deforestación El elemento más controvertido. El acuerdo incluye un compromiso vinculante para combatir la tala ilegal y una cláusula del Acuerdo de París que compromete a ambas partes a la neutralidad climática para 2050. El Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR) continúa aplicándose a todas las importaciones.
Los críticos, sin embargo, argumentan que las disposiciones son insuficientes. Greenpeace advierte que un “mecanismo de reequilibrio” que permita al Mercosur desafiar las medidas ambientales de la UE que afectan las concesiones comerciales podría crear un efecto paralizador sobre la futura legislación verde. Earth.org estima que hasta 700.000 hectáreas de bosque podrían ser destruidas anualmente debido al aumento de las exportaciones agrícolas.
Materias primas críticas La UE obtiene acceso preferencial a minerales críticos como litio, cobre, cobalto y tierras raras, lo que reduce la dependencia de China para la transición a la energía limpia. Brasil negoció el derecho a aplicar derechos de exportación sobre minerales críticos de hasta el 25% para fomentar el valor agregado local.
Jugadores clave Los campeones de la UE Úrsula von der Leyen defendió el acuerdo durante sus dos mandatos en la Comisión, voló personalmente a Montevideo para sellar el acuerdo de diciembre de 2024 e impulsó la aplicación provisional a pesar de las objeciones del Parlamento Europeo. Alemania fue el principal partidario de que BMW, Volkswagen y Mercedes sean los que más se beneficiarán de la eliminación de los aranceles del 35% a los automóviles. España proyectó un aumento del 37% en las exportaciones y 22.000 nuevos empleos.
Los oponentes de la UE Franciabajo Macron, lideró la oposición en todo momento. Los agricultores franceses, el lobby agrícola más grande de la UE, temen las importaciones baratas del Mercosur. Macron calificó el acuerdo como “de otra época” y declaró que Francia votaría en contra el 8 de enero, el día antes de la votación del Consejo. 10.000 agricultores protestaron en Bruselas en diciembre de 2025. Irlanda, Polonia, Austria y Hungría también votaron en contra.
Brasil: El impulso diplomático de Lula Brasil representa la mayor parte del territorio, el PIB y la población del Mercosur. Lula celebró seis reuniones con Von der Leyen entre junio de 2023 y diciembre de 2024 y presionó para que se lograran protecciones clave para Brasil: salvaguardias automotrices, derechos de exportación de minerales críticos y espacio para políticas industriales. El Senado de Brasil lo ratificó por unanimidad el 4 de marzo de 2026.
Argentina: El apoyo sorpresa de Milei Milei se convirtió en una fuerza inesperada a favor del acuerdo, al considerarlo fundamental para su agenda de liberalización comercial. Argentina fue el primer país del Mercosur en completar la ratificación (26 de febrero). Sin embargo, Milei firmó por separado un acuerdo comercial con Estados Unidos, violando técnicamente el principio del Mercosur de negociación externa exclusiva en bloque.
Impacto económico: ganadores y perdedores Economía Aumento proyectado del PIB Fuente Brasil +0,34% (~37 mil millones de reales) Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil Mercosur (total) +0,12% a +0,16% BIPR de Johns Hopkins UE (total) +0,02% a +0,1% Varias estimaciones España +0,23% / 22.000+ empleos Ministerio de Economía español Para Brasil, se prevé que el acuerdo impulse las exportaciones en un 2,65% y reduzca los precios al consumidor en un 0,56% en dos décadas. Se prevé que las exportaciones de la UE al Mercosur aumentarán un 39%. La relación comercial bilateral que ya vale 100 mil millones de dólares al año se profundizará significativamente.
El factor arancelario de Trump La escalada arancelaria de Trump hasta 2025 creó una presión existencial para que ambos bloques diversifiquen sus socios comerciales. Las exportaciones brasileñas a Estados Unidos cayeron un 18,7% en el primer trimestre de 2026, mientras que el comercio de la UE con Mercosur aumentó. El acuerdo se ve cada vez más como una protección estratégica contra la imprevisibilidad del mercado estadounidense. El apoyo de Italia en el último momento estuvo motivado en parte por este cálculo geopolítico.
Estado de ratificación (abril de 2026) Entidad Estado Fecha Consejo de la UE Aprobado (215) 9 de enero de 2026 Uruguay Ratificado (912) 25 de febrero de 2026 Argentina Ratificado (693 Senado) 26 de febrero de 2026 Brasil Ratificado (unánime) 4 de marzo de 2026 Paraguay Ratificado (unánime) 17 de marzo de 2026 Aplicación provisional de la UE Activo 1 de mayo de 2026 Revisión del Tribunal de Justicia de la UE Pendiente Previsto para finales de 2027 Ratificación completa del Parlamento de la UE Suspendido Pendiente de sentencia del TJUE Los 27 parlamentos nacionales de la UE Requerido para EMPA completo Años de distancia ¿Qué pasa después? 1 de mayo de 2026: Comienza la aplicación provisional de reducciones arancelarias entre la UE y Argentina, Brasil y Uruguay Tercer trimestre de 2026: Los primeros datos comerciales que muestran efectos reales observan las importaciones de automóviles brasileños desde Europa y las exportaciones europeas de vino y lácteos. Finales de 2027: Se espera la opinión jurídica del Tribunal de Justicia de la UE, que determinará si continúa la aplicación provisional Post-TJUE: Si es positivo, se reanuda el proceso de ratificación del Parlamento Europeo. La plena entrada en vigor de la APEM requiere que los 27 parlamentos nacionales de la UE, un proceso que podría llevar años Esta guía se actualizará a medida que evolucione el acuerdo. Para conocer la cobertura más reciente, consulte nuestra Explicación del acuerdo UE-Mercosur y el análisis comercial del Mercosur.
Última actualización: 12 de abril de 2026