La semana pasada se produjeron al menos dos hitos importantes: el 40º aniversario del veredicto del histórico Juicio a las Juntas de 1985 el martes, seguido el miércoles por el hecho de que el presidente Javier Milei completó el segundo de sus cuatro años en el cargo junto con un Congreso drásticamente diferente. No es que Milei parezca haber prestado demasiada atención a estos hitos, y mucho menos al aniversario del juicio a las juntas (marcado solo dentro del poder judicial); ni siquiera estar en el país en la mitad de su presidencia, haber cruzado el Atlántico hasta Noruega para recibir el Premio Nobel de la Paz de María Corina Machado (después de perderse el Premio de la Paz de la FIFA de Donald Trump) sin siquiera lograr ver a la heroína de la resistencia democrática venezolana.
La presidencia de Milei en su mitad del camino puede describirse de manera más caritativa como un trabajo en progreso, que no ha avanzado mucho más allá de sus objetivos iniciales de superávit fiscal y reducción de la inflación. El líder de La Libertad Avanza nunca negaría que su tarea está incompleta, argumentando que décadas de declive (a veces incluso de más de un siglo en su retórica) no pueden revertirse en un par de años; por el contrario, ya está insistiendo en un segundo mandato para concluir la transformación de Argentina. También tenía la coartada perfecta para que se le negaran más formas institucionales de fuerza al controlar menos del 20 por ciento del Congreso con una blanqueada total en los gobiernos provinciales y los ayuntamientos, una coartada que ya se estaba desvaneciendo después de su triunfo a mitad de mandato. Pero dicho esto, hay muchos aspectos en los que su visión no lograría modernizar a Argentina, incluso si se le diera rienda suelta.
Los agujeros en el plan de Milei a menudo se ven agravados por ser daños colaterales de su principal logro de un superávit fiscal en lugar de simples descuidos. Así, la acumulación de reservas del Banco Central continuamente instada por el Fondo Monetario Internacional y la mayoría de los economistas como un amortiguador anticrisis que reduce el riesgo país tranquilizando a los acreedores es resistida por ser contraria a la arriesgada estrategia de mantener la moneda devaluando a la mitad de la tasa de inflación. Las obras públicas han sido eliminadas del gasto estatal para borrar el déficit, pero a expensas de modernizar la infraestructura: algunos proyectos, como los gasoductos, pueden ofrecer ganancias a corto plazo para atraer inversión privada, pero la mayoría no lo hace. La administración Milei también parece ciega a que la educación y la ciencia sean las claves de la matriz económica del siglo XXI incluso más que del XX, mostrando escaso interés.
El nuevo Congreso carece de potencial para abordar estas deficiencias. Los 95 diputados libertarios no sólo han sido elegidos en gran medida por su adhesión instintiva a iniciativas gubernamentales más que por méritos personales, sino que su número ha aumentado por la rendición casi incondicional del partido de centro derecha PRO, que de otro modo podría haber llamado la atención sobre estas brechas. Poco más que obstrucción se puede esperar de los 97 diputados del kirchnerismo y la izquierda sin más soluciones que tirar dinero a los problemas. Esto deja a 65 diputados, de los cuales dos tercios están en deuda con los intereses provinciales: los gobernadores detrás del grupo de 22 escaños de Provincias Unidas afirman defender el sector productivo (aunque sus actitudes aún están por verse si la próxima reforma tributaria incluye recortes en sus ingresos) y subrayan la necesidad de infraestructura, pero los gobiernos provinciales tienen un largo historial de desviar fondos de infraestructura hacia gastos corrientes más urgentes. Esto sólo deja al heterogéneo grupo de Unidos, algunos de cuyos 22 diputados estarán conscientes de estos temas, pero probablemente menos del cinco por ciento del nuevo Congreso tiene una perspectiva más allá de ver la administración de Milei como una propuesta de uno u otro o un flagrante interés propio.
El orden del día de las sesiones extraordinarias en curso no ofrece ninguna transformación inmediata, aunque un Presupuesto para 2026 sería un avance (especialmente si pudiera aprobarse manteniendo el equilibrio). El gobierno parece más interesado en acelerar cualquier reforma laboral que en su contenido para mostrar el control del Congreso al mundo exterior: limitar las indemnizaciones entre otros ajustes no evitará que el empleo informal sea un atajo tentador para muchos. Los castigos más severos en el nuevo Código Penal no cambiarán los juicios que se prolongan eternamente en un sistema judicial disfuncional. Consagrar presupuestos equilibrados no parece ofrecer ninguna salvaguardia contra un cambio de gobierno, mientras que la prueba estará en el pudín del controvertido proyecto de ley de “inocencia fiscal” (que no hace preguntas sobre los dólares que ingresan al país). La descentralización de la demarcación de los glaciares a las provincias (que ya enfrentan protestas ambientales) debería facilitar la vida de la minería, pero a muy largo plazo.
Sin embargo, no hay prisa por juzgar la segunda mitad de Milei cuando aún quedan 727 días para hacer historia.