México · Economía
Hechos clave
—El hallazgo. Un estudio del grupo de expertos CIEP encuentra que solo 10 de las exenciones fiscales de México costarán 775.9 mil millones de pesos en 2026, alrededor del 2.1% del PIB.
—La acción. Sólo esos 10 equivalen al 46,4% de todo el presupuesto de exenciones fiscales del gobierno, por lo que un pequeño puñado representa casi la mitad del costo.
—El grande. La tasa cero del IVA sobre los alimentos es, con diferencia, la más elevada: vale 471.700 millones de pesos, o el 1,26% del PIB por sí sola.
—¿Quién se beneficia? Algunos descuentos se inclinan hacia los ricos: casi toda la deducción por la compra de un automóvil fluye hacia la décima parte de los hogares con mayores ingresos, señala el estudio.
—La pregunta. El CIEP no pide eliminar las rupturas, sino sólo evaluar si cada una todavía gana su costo.
México cede una gran parte de sus ingresos cada año a través de exenciones y tasas especiales, y un nuevo estudio le da una cifra clara. Puñado de Reducciones de impuestos en Méxicosólo 10 de ellos, le costarán al fisco unos 776 mil millones de pesos en 2026, aproximadamente el 2,1% de toda la economía.
La estimación proviene del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, un grupo de investigación fiscal independiente y no partidista conocido como CIEP, que utiliza datos del propio Ministerio de Finanzas del gobierno.
Un mercado de alimentos en Oaxaca. La tasa cero del IVA sobre los alimentos es la exención fiscal más costosa de México. (Foto: reproducción en Internet) Estas rupturas, conocidas en español como renuncias recaudatorias, no figuran como gasto en el presupuesto. Sin embargo, al reducir las facturas tributarias mediante tasas cero, exenciones, deducciones y créditos, cuestan dinero público con tanta seguridad como lo cuesta un programa de gasto.
Adónde van las exenciones fiscales de México CIEP clasificó sus 10 divisiones prioritarias en tres grupos. El mayor, de 536.400 millones de pesos o alrededor del 1,44% del PIB, cubre amplios beneficios que se aplican a todos, como el IVA cero en alimentos, medicinas y agua y las exenciones del IVA en educación y vivienda.
Un segundo grupo, por un valor de 210.800 millones de pesos, o el 0,56% del PIB, cubre los descansos que llegan principalmente a los trabajadores formales o a los que ganan más. Estos incluyen deducciones del impuesto sobre la renta personal, un crédito de matrícula y un tratamiento libre de impuestos para las pensiones y ciertos beneficios laborales.
El grupo más pequeño, 28.700 millones de pesos, reúne medidas temporales o sectoriales, como un estímulo fiscal a los combustibles. Juntos, los tres grupos representan el 2,1% del PIB, según CIEP.
¿Quién capta realmente el beneficio? El punto más claro del estudio es quién gana. Una ruptura destinada a ayudar a todos aún puede traspasar la mayor parte de su valor a los hogares más ricos simplemente porque gastan y ganan más.
El IVA cero en los alimentos es un caso claro. Se defiende como protección para los pobres, pero el CIEP señala que alrededor del 58% de su beneficio, en términos absolutos, fluye hacia la mitad más acomodada de los hogares. La deducción por la compra de automóviles es aún más cruda: casi toda esa deducción recae en la décima parte más rica de la población.
Eso no significa que los descansos sean automáticamente un desperdicio. Pero plantea la cuestión de si un recorte fiscal general es la mejor manera de llegar a las personas a las que pretende ayudar, o si un apoyo más específico haría el trabajo a un costo menor.
Por qué esto es importante para las finanzas de México México recauda menos impuestos como porcentaje de su economía que casi cualquier otro país grande de la OCDE, lo que deja poco espacio para la inversión pública y mantiene permanentemente abierto el debate sobre los ingresos. Las exenciones fiscales son uno de los pocos lugares donde grandes sumas son visibles pero rara vez revisadas.
El CIEP tiene cuidado con lo que argumenta. No propone abolir ninguna de las interrupciones y advierte que la cifra principal no es dinero que el gobierno podría simplemente recaudar, ya que la gente cambiaría su comportamiento si cambiaran las reglas. Su caso es más concreto: cada interrupción debe comprobarse periódicamente para ver si sigue cumpliendo el objetivo que la justificó.
Para inversores y analistas, el estudio es un indicador de un debate fiscal que avanza lentamente. Cualquier intento futuro de ampliar la base impositiva de México se topará directamente con rupturas políticamente sensibles como la de los alimentos, que es exactamente la razón por la que es importante medir su costo y su alcance.
Preguntas frecuentes ¿Cuánto cuestan las exenciones fiscales de México? El CIEP estima que 10 exenciones fiscales prioritarias costarán 775.900 millones de pesos en 2026, alrededor del 2,1% del PIB y el 46,4% del presupuesto total de exenciones fiscales del gobierno, utilizando datos del Ministerio de Hacienda.
¿Qué reducción fiscal es la mayor? La tasa cero del IVA sobre los alimentos es, con diferencia, la más elevada: vale 471.700 millones de pesos, o el 1,26% del PIB por sí sola. Es políticamente sensible porque se defiende como apoyo a los hogares de bajos ingresos.
¿El CIEP pide que se eliminen las pausas? No. El grupo propone evaluar periódicamente cada descanso para ver si aún cumple con el objetivo establecido, no eliminarlos. Destaca que la cifra de costos no es un ingreso que el estado podría recuperar automáticamente.