Investigación
El pasado 30 de junio se esperaba la devolución, pero la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios resolvió una solicitud de prórroga.
Situación sobre la recolección de las basuras en Cali. Nueva decisión del Juzgado Quinto y de otro lado, de la Superservicios. Foto: Emcali, Juzgado Quinto y Superservicios
PERIODISTA01.07.2026 18:37 Actualizado: 01.07.2026 19:09
Faltan dos meses para que se completen los 21 años de la intervención de la empresa pública de aseo Emsirva. La entidad del distrito de Cali pasó a manos del Estado, a través de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el 27 de septiembre de 2005. Debido a que no podía prestar el servicio de recoger las basuras en barrios y en la mayoría de las calles de esta capital directamente, como cuando lo hizo años atrás, desde 1966, cuatro operadores privados han venido ofertándolo, mediante contratos con Emsirva que no se prorrogaron en enero de este 2026, pero tampoco se liquidaron el 28 de mayo.
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Siguen las conversaciones en mesas de tipo jurídico entre Emsirva y las empresas Ciudad Limpia, Veolia, Promo Cali y Promo Valle que mantienen la recolección de las basuras por zonas, como se conoce desde hace más de 17 años.
Recolección de las basuras en Cali por los operadores que venían con Emsirva en liquidación. Foto:Alcaldia de Cali
De otro lado, el pasado 22 de abril, el superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, Felipe Durán, y la gerente liquidadora de Emsirva, Adriana Betancourt, habían anunciado la devolución de la empresa de aseo de la capital vallecaucana el 30 de junio de este mismo 2026.
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Por aquella época, el 24 de abril, el Juzgado Quinto Civil del Circuito había librado mandamiento ejecutivo a favor de la empresa Misión Ambiental SA ESP, que está dentro de la libre competencia en el mercado como lo están Emsirva y los cuatro operadores, en un proceso de demanda contra las Empresas Municipales de Cali (Emcali).
En ese momento, el juzgado había ordenado que Emcali reconociera a 154.037 usuarios que Misión Ambiental sostiene ha atendido en cuanto al aseo dentro del sistema de los cobros que a la ciudadanía caleña le llega en la factura de todos los servicios cada mes. Con base en una entrevista hecha por EL TIEMPO a Misión Ambiental, se puntualizó que el servicio ascendería a unos 7.000 millones de pesos mensuales.
Decisión de la Superservicios de prorrogar la liquidación de Emsirva. Foto:Decisión de Superservicios
El nuevo giro: la devolución de Emsirva se prorrogó hasta diciembre y la nueva decisión sobre demanda contra EmcaliSin embargo, la devolución de Emsirva y la demanda contra Emcali tuvieron un giro de 180 grados.
Este primero de julio, un día después del anuncio del plazo para la devolución de Emsirva, EL TIEMPO confirmó lo informado por la gerente liquidadora de la empresa de aseo a esta casa editorial en la publicación del pasado 6 de junio: la liquidación de Emsirva. se prorrogó o se extendió hasta diciembre de este año. Se espera que en ese mes de celebración de la Navidad, Emsirva vuelva a manos del distrito de Cali.
Decisión de la Superservicios de prorrogar la liquidación de Emsirva. Foto:Decision de Superservicios
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Eso significa que Emsirva no fue devuelta el 30 de junio y ahora hay expectativa en que la Superservicios lo haga a final del año, de acuerdo con la resolución 20261000516735 que resolvió: “Prorrogar el plazo de la liquidación de la empresa de servicio público de aseo de Cali en liquidación (Emsirva en liquidación) hasta el 31 de diciembre de 2026, sin perjuicio de que el proceso pueda culminar en un plazo menor”.
La primera decisión que el mismo Juzgado Quinto había tomado en abril pasado. Foto:Decisión del Juzgado Quinto, correspondiente a abril pasado
Nueva decisión del Juzgado Quinto frente a Misión Ambiental que había demandado a Emcali. Foto:Decisión del Juzgado Quinto Civil del Circuito
El Juzgado Quinto Civil del Circuito echa para atrás reconocer los 154.037 usuarios a Misión Ambiental. Foto:Decisión del Juzgado Quinto Civil del Circuito
EL TIEMPO también conoció otra decisión y tiene que ver con la que había tomado inicialmente el Juzgado Quinto Civil del Circuito frente a Misión Ambiental. Esta casa editorial al buscar respuesta en Emcali sobre si se reconocen a los 154.037 usuarios en medio de desacuerdos por parte de los operadores que han estado con Emsirva y que en la actualidad mantienen la recolección de basuras en las cuatro zonas de Cali, la empresa informó que el proceso judicial tomó otra dirección.
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EL TIEMPO pudo precisar que el mismo Juzgado Quinto Civil del Circuito al mes de haber fallado a favor de Misión Ambiental declarado el proceso nulo.
El Juzgado Quinto resolvió “declarar la nulidad de todo lo accionado dentro del proceso, conforme con lo expresado en la parte motivada”. Además, “levantar las medidas cautelares decretadas dentro del proceso” y “rechazar por competencia la presente demanda por el motivo arriba señalado”.
El caso pasó al Tribunal Contencioso Administrativo de Cali (reparto), de conformidad con el inciso final del numeral 6 del artículo 152 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. En otras palabras, el Juzgado Quinto demostró que no era el competente para definir el futuro de los 154.037 usuarios que Misión Ambiental viene señalando.
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¿Qué informó Emcali a EL TIEMPO sobre la demanda de Misión Ambiental?Esta casa editorial se dirigió a Emcali para entender este proceso en específico, que es aparte de la devolución de Emsirva, pero tiene relación con la recolección de basuras de todos los caleños.
“Emcali fue notificado de un proceso ejecutivo de obligación de hacer, promovido por la empresa Misión Ambiental SAESP y que cursó en el Juzgado Quinto Civil del Circuito de Cali con radicado No. 760013103005-2026-00121-002”, dice el documento de la empresa de servicios públicos de la capital vallecaucana.
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“En este proceso, el despacho libró mandamiento ejecutivo y ordenó a Emcali realizar la facturación conjunta a 154.037 usuarios desde el 29 de enero de 2026, decretando, además, medidas cautelares sobre los recursos de Emcali. Tal circunstancia, en la práctica, imponía a Emcali a tener que definir (sin competencia para ello) el destino de los usuarios sin contar con el consentimiento de los usuarios y de los prestadores que tienen asociados dichos usuarios, lo que rompe con el marco regulatorio”, es parte del documento.
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Emcali interpuso un recurso de reposición contra la decisión inicial del Juzgado Quinto”Emcali ejerció su defensa interponiendo un recurso de reposición en contra del auto que libró mandamiento ejecutivo, un recurso de reposición en contra del auto medidas que libró cautelares y promovió incidente de nulidad por notificación indebida”, es otro aparte.
“Dichos recursos de reposición no fueron resueltos por el despacho accionado, pues mediante providencia del 13 de mayo de 2026, el Juzgado Quinto Civil del Circuito de Cali, en el marco del proceso con radicado 2026-00121-00, declaró la nulidad de todo lo accionado dentro del proceso, levantó las medidas cautelares decretadas y respondió por competencia la demanda (…)”, señala el informe.
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“Con esto, el proceso se remitió al Tribunal Contencioso Administrativo del Valle y el día 28 de mayo de 2026 se remitió por reparto al despacho de la magistrada Bertha Lucy Ceballos Posada”, se lee en el documento. “A la fecha, el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle no ha realizado pronunciamiento alguno sobre la demanda, su admisión”, informó en Emcali.
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EL TIEMPO se comunicó con Misión Ambiental para conocer su postura o tener una declaración frente a la nueva decisión del Juzgado Quinto Civil del Circuito que echó reversa la que había tomado en abril pasado. Extraoficialmente se conoció que en Misión Ambiental están consultando el caso de manera jurídica.
Hay que recordar que en todo este embrollo en que se ha convertido la recolección de basuras en Cali también cursan medidas cautelares ordenadas por la Superintendencia de Industria y Comercio, “en su rol de autoridad única de protección de la libre competencia, mediante Resolución No. 38275 de 2026″ contra Ciudad Limpia Bogotá SAESP, Promoambiental Cali SAESP, Promoambiental Valle SAESP y Veolia Aseo Cali SAESP, en relación con posibles comportamientos que se estarían presentando en la prestación del servicio de aseo en la ciudad de Cali”.
En ese entonces, Promocali y Promovalle respondieron que “son empresas respetuosas de las decisiones adoptadas por las autoridades competentes y, en consecuencia, acatarán integralmente las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Industria y Comercio”.
En un breve también comunicado indicaron: “No obstante, consideramos importante reiterar que, en el marco de la libre competencia y de la normatividad vigente en materia de servicios públicos domiciliarios, a los ciudadanos siempre se le ha garantizado su derecho de elegir libremente su prestador del servicio de aseo”.
Además: “Las compañías continuarán prestando el servicio con responsabilidad, continuidad y apego a la ley, siempre priorizando el bienestar de los usuarios y la adecuada prestación del servicio público en la ciudad”, decía esa respuesta que había sido solicitada por EL TIEMPO.
CAROLINA BOHÓRQUEZ
Corresponsal de EL TIEMPO
Cali
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