Economía · Perú · Análisis
— Hechos clave
—El fallo. Un tribunal peruano confirmó el derecho del Estado a controlar los precios en el puerto de Chancay, administrado por China.
—El demandante. Cosco Shipping había presentado una demanda para bloquear una revisión de sus tarifas por parte de un organismo de control del consumidor.
—El alcance. La victoria es estrecha y abarca la supervisión de los precios en lugar de la lucha por la supervisión más amplia que aún está en apelación.
—El puerto. Chancay es un centro de aguas profundas de 1.300 millones de dólares al norte de Lima, propiedad mayoritaria del gigante naviero estatal de China.
—El papel de Washington. Estados Unidos ha advertido que Perú corre el riesgo de ceder el control de infraestructura estratégica a China.
—Por qué es importante. El caso es una prueba de quién establece las reglas cuando el dinero extranjero privado construye infraestructura pública.
Un fallo sobre el puerto de Chancay le ha dado al estado una victoria parcial en su tira y afloja con el operador chino de la infraestructura más vigilada de Sudamérica.
Corte peruana respalda al Estado en disputa por puerto chino de Chancay. (Foto reproducción de Internet) El poder judicial de Perú se ha puesto del lado del Estado en una de las vertientes de una larga lucha legal sobre Chancay, el gigantesco puerto construido por China al norte de Lima. Es una victoria modesta pero significativa para los reguladores.
El tribunal confirmó el derecho de un organismo estatal a supervisar la competencia de precios en la terminal, dijo el lunes el regulador. El puerto está gestionado por el grupo naviero estatal de China, Cosco Shipping.
Lo que realmente decidió el fallo del puerto de Chancay El detalle importa aquí, porque el titular es fácil de leer en exceso. Cosco había acudido a los tribunales a principios de este año para impedir que la agencia de protección al consumidor de Perú, Indecopi, revisara las tarifas del puerto.
La empresa argumentó que dicha intervención socavaba la seguridad jurídica de una inversión privada. El tribunal no estuvo de acuerdo y concluyó que la acción de la agencia no violaba los derechos contractuales de Cosco.
Así que esto es una victoria en materia de precios, no una reafirmación radical del control estatal. Una batalla separada y más grande, sobre los poderes generales del regulador de transporte en el puerto, todavía se está abriendo paso hasta la apelación.
En ese otro caso, un tribunal inferior dictaminó en febrero que el regulador, conocido como Ositrán, debe abstenerse de supervisar la terminal. La agencia apeló y el tribunal superior aún no ha resuelto el asunto.
Por qué un solo puerto llama tanto la atención Chancay no es una terminal cualquiera. La instalación de aguas profundas, que costó alrededor de 1.300 millones de dólares, se inauguró a finales de 2024 y puede transportar a algunos de los buques de carga más grandes.
Ha reducido los tiempos de envío entre Sudamérica y Asia a aproximadamente 23 días y está comenzando a actuar como un centro comercial regional. Para los exportadores peruanos, ese es un verdadero premio.
El alcance se extiende más allá del Perú. Brasil, Chile y Ecuador consideran a Chancay como una puerta de entrada más rápida del Pacífico a Asia, lo que explica en parte por qué las normas que lo rigen tienen peso en toda la región.
El momento oportuno aumenta lo que está en juego. Perú se encuentra en medio de su propio ciclo electoral disputado, y quienquiera que forme el próximo gobierno heredará la lucha por la supervisión aún no resuelta.
También es propiedad mayoritaria de una empresa estatal china, razón por la cual Washington está observando. Estados Unidos ha advertido, en términos inusualmente contundentes, que el dinero chino barato puede costarle a un país su soberanía.
Beijing rechaza ese marco y dice que el puerto permanece totalmente bajo jurisdicción peruana. La disputa se ha convertido en un frente pequeño pero vívido en la contienda más amplia entre las dos potencias en América Latina.
La pregunta más profunda para los inversores Debajo de la geopolítica se esconde un árido pero importante enigma legal. ¿Quién regula la infraestructura construida y de propiedad privada, pero que sirve al público?
El caso de Cosco es que Chancay fue financiado íntegramente con capital privado y no se le otorgó ninguna concesión estatal, por lo que no debería enfrentar todo el régimen que rige los puertos públicos. Los reguladores responden que el uso público, no la propiedad, es lo que desencadena la supervisión.
Para los inversores extranjeros, la preocupación es la fragmentación, donde activos similares terminan bajo reglas diferentes. La decisión del lunes se inclina un poco hacia el Estado, pero la cuestión central sigue abierta.
¿Qué decidió el fallo del puerto de Chancay? Un tribunal peruano confirmó el poder del Estado para supervisar la competencia de precios en la terminal, rechazó una impugnación del operador Cosco Shipping y concluyó que la revisión tarifaria de la agencia de consumidores no violaba los derechos contractuales de la empresa. La decisión es limitada y no resuelve un caso de supervisión separado y más amplio que aún está en apelación.
¿Quién es el propietario y administrador del puerto de Chancay? Chancay es propiedad mayoritaria y está operada por Cosco Shipping, el grupo naviero estatal chino, en asociación con una empresa minera peruana. El puerto de aguas profundas, de aproximadamente 1.300 millones de dólares, se encuentra a unos 80 kilómetros al norte de Lima y se inauguró a finales de 2024.
¿Por qué Estados Unidos está preocupado por Chancay? Washington ha advertido que el control chino de un puerto estratégico en el Pacífico podría erosionar la soberanía de Perú sobre infraestructura crítica, y algunos legisladores estadounidenses han planteado la posibilidad de un doble uso militar. Beijing y Cosco rechazan esas afirmaciones, diciendo que el puerto sigue bajo jurisdicción peruana y opera en términos puramente comerciales.
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