Puntos clave Un borrador del 5 de diciembre mantendría a muchas generadoras privadas heredadas vendiendo sólo a CFE durante cinco años. También permitiría a la CFE optar por adquirir ciertos activos de generación sin costo, lo que generó advertencias de “expropiación indirecta”. Dado que los productores independientes suministran alrededor de una quinta parte de la capacidad, la propuesta podría extenderse al T-MEC y a disputas sobre tratados. México abrió una consulta pública sobre proyectos de reglas dirigidos a Productores Independientes de Energía, una categoría heredada de plantas privadas construidas para abastecer a la empresa estatal, Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Según el marco anterior, estas generadoras vendían a CFE bajo contratos a largo plazo y podían migrar al mercado eléctrico mayorista de México cuando esos contratos terminaran.
El borrador del 5 de diciembre reduciría esa salida. Requeriría que los Productores Independientes de Energía vendan sólo a la CFE durante cinco años adicionales.
México toma medidas para reforzar el control estatal de la energía, pero los generadores privados se resisten. (Foto reproducción de Internet) El conflicto más agudo tiene que ver con la propiedad. El esquema existente reconoce que los generadores conservan sus activos. El borrador daría a CFE la opción de adquirir ciertos activos de generación sin pagar por ellos.
En una carta de comentarios públicos vinculada a la consulta, la Asociación Mexicana de Energía dijo que las reglas anteriores reconocían la propiedad privada sin obligación de transferir activos, mientras que la nueva redacción podría estructurarse como una toma indirecta.
El borrador indica que las empresas podrían intentar evitar el marco general negociando nuevos permisos directamente con el gobierno. La historia detrás de esta historia es el esfuerzo de México por convertir un modelo eléctrico centrado en el Estado en reglas operativas exigibles.
Una reforma constitucional aprobada en octubre de 2024 anuló partes del marco eléctrico anterior. Las directrices de diciembre son parte del despliegue práctico.
Pablo Zárate, director general senior de FTI Consulting, ha descrito el proceso como una prueba de cómo México equilibra el control estatal con los derechos de los inversores, especialmente para los activos heredados.
La exposición internacional aumenta las apuestas. Se estima que los productores independientes representan alrededor de una quinta parte de la capacidad operativa de generación de México. Entre las empresas con permisos se encuentran AES, Naturgy, Mitsubishi Power, Acciona y Saavi Energía.
Los analistas advierten que el borrador, si se adopta en gran medida tal como está escrito, podría generar demandas en virtud del pacto comercial USMCA y otros tratados de inversión. La Secretaría de Energía de México declinó hacer comentarios durante la consulta.